【文章內(nèi)容簡介】 從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事行政事業(yè)單位應(yīng)加強對本級財政預(yù)算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專．項資金應(yīng)實行項目管理，?？顚Ｓ?，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進行二次分配。單位應(yīng)建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。三．行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運行成本。各項支出應(yīng)當(dāng)符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍；不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標(biāo)準(zhǔn)；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。行政事業(yè)單位應(yīng)加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應(yīng)及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負責(zé)登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整?！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。四． 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃 為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責(zé)任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。五． 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應(yīng)當(dāng)堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴格按照批準(zhǔn)的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。第四篇：關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考課程名稱：作業(yè)題目：上課時間：20142015學(xué)年任課教師：學(xué)生姓名：班級：學(xué)號：關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的思考姓名： 學(xué)號：摘要： 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位的財務(wù)管理是行政事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容，是指行政事業(yè)單位按照國家相關(guān)政策、法規(guī)以及財務(wù)制度的規(guī)定，通過對資金進行有計劃地籌集、分配和運用以及對單位經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督與控制的一系列活動的集合。它包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)督等方面的主要內(nèi)容。在新財政體制下,行政事業(yè)單位財務(wù)管理活動也相應(yīng)呈現(xiàn)出很多新特點。其一、部門預(yù)算的實行以及國庫集中支付的推行使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作更加復(fù)雜化、多樣化。行政事業(yè)單位的資金源于財政稅收，這就要求其財務(wù)管理不僅要滿足內(nèi)部需要，更要符合財政主管部門和社會的期望。其二、財務(wù)管理的方式更加多樣化。新財政體制實施后，出現(xiàn)了諸如政府采購網(wǎng)上申報和審批的實行，部門預(yù)算軟件的使用，國庫集中支付后行政事業(yè)單位、核算中心、銀行三方網(wǎng)絡(luò)信息互通等新事物。其三、部門預(yù)算、決算的公開以及績效評價的推廣運用等都對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更高的要求。因此充分認識和認真研究新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的特點和出現(xiàn)的新部題，對加強財務(wù)管理、積極探索行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的新路子起到至關(guān)重要的作用。下面我就當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題、影響因素談一些認識并提出幾點建議。一、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題（一）相關(guān)的行政事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套。近年來我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施引起財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出。（二）財務(wù)管理職能較弱資金使用效率低下。不少行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)的理財觀念。在資金的使用上缺乏成本意識，財務(wù)部門對經(jīng)費的管理僅僅滿足于事后核算忽視了事前預(yù)測和事中控制，單位對經(jīng)費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對資金使用效能、用途的必要性進行考核，這直接導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。（三）預(yù)算編制不完善預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。經(jīng)費使用缺乏計劃性，部門預(yù)算是財務(wù)工作的龍頭。單位的各項財務(wù)收支應(yīng)按部門預(yù)算執(zhí)行，但在實際工作中往往因為忽視預(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算編制較粗，項目不細化及預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)等原因。造成了部門預(yù)算不準(zhǔn)確、預(yù)算內(nèi)容不全面，不能反映整個單位財務(wù)收支全貌和單位的工作重點和發(fā)展方向。在預(yù)算執(zhí)行上存在預(yù)算內(nèi)容不實預(yù)算約束力不強和預(yù)算執(zhí)行不力的情況。比如有的預(yù)算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足，用于維持日常公用支出沒有做到專款專用。在預(yù)算執(zhí)行評價上，由于沒有建立相應(yīng)的跟蹤分析和評價制度，對各部門的預(yù)算經(jīng)費和資金的使用效果難以做出正確完整的分析評價。（四）票據(jù)管理不規(guī)范。首先，有些單位對發(fā)票管理辦法的重要性認識不足，單位沒有制定票據(jù)管理制度，既使有制度也是流于形式；其次，有關(guān)部門沒有對票據(jù)使用單位進行指導(dǎo)和監(jiān)督。再次，有些預(yù)算單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款且未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此。（五）財務(wù)人員素質(zhì)相對較低。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計信息失真比較嚴重，都是由于財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低造成的。大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有專職的會計人員（區(qū)一級單位較多），兼職會計人員也是無證上崗，崗位人員變動頻繁、隨意。具體表現(xiàn)為：一是有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認真、原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)。二是購買實物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批沒有驗收人或經(jīng)手人簽字。三是原始憑證內(nèi)容失實。如一般出差開會或培訓(xùn)，就隨意開成是住宿費或資料費、考察費等，反映的內(nèi)容不是很真實。二、影響行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要因素（一）現(xiàn)行的會計制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需要。第一，預(yù)算會計制度改革。財政部根據(jù)當(dāng)時經(jīng)濟體制改革的要求，分別制定了《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》實行行政單位與事業(yè)單位會計制度相分離。但隨著行政單位機構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深入現(xiàn)有的會計制度已不能適應(yīng)行政事業(yè)單位會計核算的需要。第二，許多政府部門內(nèi)部職能交叉。既是行政管理部門又是事業(yè)部門，在單位既有行政經(jīng)費又有事業(yè)經(jīng)費的情況下適用哪一種會計制度就難確定。這樣就導(dǎo)致具體單位在選擇執(zhí)行的會計制度時既有執(zhí)行《行政單位會計制度》的也有執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》的。（二）現(xiàn)行會計科目體系不能適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)要求。不能全面清晰反映其實際情況。第一，由于省級行業(yè)主管部門與市級行業(yè)主管部門往來增多造成行政事業(yè)單位發(fā)生業(yè)務(wù)時運用會計科目混亂不能正確反映其資金動向。第二，行政單位會計制度沒有上繳上級支出以及上級補助收人這樣的科目來反映，這兩類款項往來造成有的單位對上繳上級支出要么不反映要么列入暫存款科目核算。第三現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度的大部分會計科日核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的只是名稱不同而已。如行政單位的“撥入經(jīng)費”與事業(yè)單位的“財政補助收入”都是核算財政撥給單位的經(jīng)費，行政單位的“經(jīng)費支出”與事業(yè)單位的“事業(yè)支出”都是核算單位的開支情況等等人為地將其分設(shè)兩套會計科目沒有多大意義。而且在實行行政事業(yè)單位會計集中核算的情況下不利于對行政事業(yè)單位財務(wù)及收支情況進行統(tǒng)計和分析。（三）各行政事業(yè)單位在預(yù)算編制與執(zhí)行中存在缺陷。第一部門預(yù)算編制在基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做的還不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下隱患。第二部門預(yù)算編制不夠細致嚴謹。在安排項目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。第三在實際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項資金收入和支出在時間和數(shù)量上二者造成脫節(jié)的問題。一是不管項目是否能批準(zhǔn)其前期經(jīng)費使用都在經(jīng)常性經(jīng)費中列支，擠占了經(jīng)常性經(jīng)費。二是由于資金來源一時難以到位項目經(jīng)費只有支出，導(dǎo)致項目經(jīng)費紅字甚至難以正常結(jié)轉(zhuǎn)。三是項目立項后款項也已到位，但由于部分是為了爭取上級資金而立項的或?qū)嶋H條件發(fā)生了變更，沒有實際支出最后將這部分資金移用到其它項目。四是項目完工后結(jié)余不上交或轉(zhuǎn)入經(jīng)常性經(jīng)費沒有完善的審批手續(xù)。（四）忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)。行政事業(yè)單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。一是費用審批程序不合理。目前對經(jīng)濟事項的流程控制過于簡單僅僅局限在事后