【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時確保隊伍穩(wěn)定。如去年，市棉紡廠在企業(yè)改制之初，職工有抵觸情緒，最后釀成了“”事件。針對這一事件，廠黨委在上級工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細致地做大家的思想政治工作。在后來召開的職代會上，200名職工代表有198名同意企業(yè)改制。四是堅持“生產(chǎn)經(jīng)營第一”的原則。企業(yè)黨組織開展活動盡量以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，普遍采用“分散、小型、業(yè)余”的原則，保證了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）黨組織機構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整。近年來，隨著企業(yè)改制的深入，我市企業(yè)黨組織機構(gòu)設(shè)置也進行了相應(yīng)的調(diào)整。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡，出現(xiàn)了“兩少”的情況。即黨務(wù)工作者總體數(shù)量在減少，每個企業(yè)的政工干部一般由原來的67名減少到目前的23名；專職的黨務(wù)工作者數(shù)量也在減少，一個企業(yè)一般只有1名專職政工干部，較大的企業(yè)也只有23名專職政工干部，黨委書記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產(chǎn)性部門所占人員編制。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進入了決策機構(gòu)、經(jīng)營機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。如燕京啤酒（衡陽）有限責任公司，一直以來，都是由企業(yè)副總經(jīng)理兼任黨委書記，企業(yè)的一切正常生產(chǎn)經(jīng)營活動都能得到黨委的積極響應(yīng)，黨組織的各項活動及經(jīng)費開支都能得到企業(yè)的大力支持，從而形成了企業(yè)經(jīng)濟工作與企業(yè)黨建工作同步發(fā)展的良好局面。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。三是企業(yè)黨支部的設(shè)置更趨合理。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動，適時調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加便利。如金果實業(yè)有限公司黨委根據(jù)方便管理的原則，去年將下屬的外貿(mào)公司、金果大酒店和石油分公司三個支部合并為一個支部，同時增設(shè)了深圳分公司黨支部，公司支部總數(shù)由13個減少為12個。市三化實業(yè)總公司黨委去年重新劃分為8個支部，其中增設(shè)了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強了支部書記，增強了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。一方面，他們愛崗敬業(yè)，一如既往。如市燈泡廠黨委書記劉浩然，在企業(yè)租賃經(jīng)營成立華強公司后，他沒有應(yīng)聘到華強公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來，并繼續(xù)擔任廠黨委書記職務(wù)。在得不到華強公司業(yè)主理解的情況下，他頂住了各種壓力，據(jù)理力爭，在新設(shè)公司成立了3個黨支部，選舉了支部書記，并開展了一系列的組織活動，使公司黨員在促進企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了先鋒模范作用。湖南外運衡陽公司黨員劉祖燕同志，退休以后，因其技術(shù)過硬被公司返聘回修理廠工作，這個同志工作責任心和事業(yè)心強，表現(xiàn)非常出色，被樹為全公司黨員職工學習的榜樣。另一方面，廣大黨員面對企業(yè)改制個人何處何從等關(guān)系到切身利益的問題，能從大局出發(fā)，做到坦然處之，努力維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。如衡陽變壓器廠在企業(yè)改制當中，全體黨員能積極維護、熱心擁護改制工作，不參與群體性的上訪鬧事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進程。市敬一堂集團黨員楊亞藝，在店子承包問題上，顧全大局，犧牲個利益，維護集團利益，在公司內(nèi)外傳為佳話。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計尋找再就業(yè)機會，努力減輕社會壓力，為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。（四）黨內(nèi)各項活動得到了一定的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內(nèi)容和方式。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢型”向注重工作實際效果的“實效型”轉(zhuǎn)變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽）有限公司作出了積極有益的嘗試，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟激勵等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標的共同點、行政工作的難點和企業(yè)發(fā)展的支撐點作為思想政治工作的新座標。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國先進基層黨組織”、“全國機械工業(yè)思想政治工作先進單位”等榮譽稱號。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹、轉(zhuǎn)、活”五個字下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開展了讀書活動，組織學習了黨章、十六大報告、wto知識、并要求所有職工閱讀了《誰動了我們的奶酪》一書。配合該讀書活動，該公司黨委還組織了知識搶答賽。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認真推行公示制、審查制和責任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。三是創(chuàng)新黨費收繳管理工作辦法。各企業(yè)黨組織針對黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動性強等實際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費的標準，流動黨員和退休職工黨員每季度交納一次黨費或由親友代交的辦法，促進了黨費收繳管理工作，黨員繳納黨費的積極性也得到了一定程度的提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計，去年能按時足額繳納黨費的職工黨員占85%，下崗、離退休職工黨員黨費收繳率也達80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個兒子都下崗，家庭相當困難，但堅持每月按時繳納黨費。四是創(chuàng)新了黨管干部的形式。市探礦機械廠在干部考察中采取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對中層干部進行民主測評，實行末位淘汰制。五是創(chuàng)新了廉政建設(shè)制度。各企業(yè)黨委堅持強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責任制、企業(yè)審計和廠長（經(jīng)理）離任審計制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報制度、招待費用向職代會報告制度和職工代表民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責任感和使命感。三、當前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因分析（一）主要問題。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績。但當前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。隨著國有資本的退出和非國有資本的進入，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性的變化，在企業(yè)以追求最大利潤為目標的情況下，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊起來。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。對這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。我們在一家企業(yè)調(diào)查時，該企業(yè)的一位處長說：“企業(yè)不像機關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設(shè)立黨組織”。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開展。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費無來源，各項活動的開展較為被動。另一家改制后的企業(yè)老板竟認為黨委書記可由他直接聘任。改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。企業(yè)改制后，或重組，或破產(chǎn)，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。比如川口鎢礦破產(chǎn)后，企業(yè)遺留的矛盾和問題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書記沒有安排，想早點脫身，希望市委能早點把川口鎢礦黨委紀委撤銷。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負責？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關(guān)系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi)4個城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負責人就一些具體問題與城區(qū)組織部門的同志沒有達成一致意見，致使黨員的組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)好。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。如互感器廠改制后，一直沒有成立新的黨組織，經(jīng)機械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因，蒸湘區(qū)沒有接受其黨組織關(guān)系，導(dǎo)致黨組織活動無法開展。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒有及時變更。比如，市電纜廠和燃氣公司改制前黨組織關(guān)系分別隸屬于市委和市建設(shè)局黨委，這兩家企業(yè)被金果實業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關(guān)系沒有變更，致使活動不好開展。黨員隊伍管理難，監(jiān)管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點來抓，希望通過換屆來帶動企業(yè)黨建工作。通過摸底，有56個企業(yè)黨委超期沒有換屆，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請換屆請示報告難以批準；有的企業(yè)擔心集聚所有黨員開會，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補發(fā)工資、落實待遇等要求，對穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子往往變動頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。由于長期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法過正常組織活動。從抽樣統(tǒng)計的40個企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個企業(yè)黨組織活動不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測評。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動。我們在調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)有一個企業(yè)一名黨員，因涉嫌行兇殺人而被判刑。公安局抓人時，根本未與單位聯(lián)系。單位黨組織后來從報紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級組織透露相關(guān)情況。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。此種尷尬雖是個別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對此議論頗多，意見也較大。三是黨費收繳面臨諸多問題。部分企業(yè)沒有按標準收繳黨費。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員收入高，其黨費沒有按實際收入標準繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費異常困難。如市燈泡廠對下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。3元繳納黨費；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費。黨員隊伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進。在這次對40個企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，%，60歲以上黨員1362人，%。黨員隊伍明顯傾于老化。從文化結(jié)構(gòu)看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，%。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴重的是，去年40個企業(yè)只有19個企業(yè)發(fā)展了110名黨員，%，有21個企業(yè)沒有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費，黨報黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導(dǎo)致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時，年青人的價值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟，從重本本轉(zhuǎn)向重實際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。企業(yè)黨務(wù)干部處境難，待遇