【文章內容簡介】 利益，維護集團利益，在公司內外傳為佳話。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計尋找再就業(yè)機會，努力減輕社會壓力，為維護社會穩(wěn)定作出了貢獻。市百貨文化總公司的下崗職工黨員，在下崗職工黨支部的幫助下，基本上實現(xiàn)了再就業(yè)，為全市下崗職工黨員起到了很好的模范帶頭作用。（四）黨內各項活動得到了一定的創(chuàng)新。一是創(chuàng)新了黨組織教育管理的內容和方式。在教育管理內容上，主要是狠抓了思想政治工作。同時，作為思想政治工作的延伸，各單位黨組織在精神文明建設和企業(yè)文化建設方面也下了不少功夫。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級指令性任務的“執(zhí)行型”向“主動參與型”轉變，由注重政治思想工作的“聲勢型”向注重工作實際效果的“實效型”轉變。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽）有限公司作出了積極有益的嘗試，構建了“參管同治”、政治保障和經濟激勵等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標的共同點、行政工作的難點和企業(yè)發(fā)展的支撐點作為思想政治工作的新座標。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國先進基層黨組織”、“全國機械工業(yè)思想政治工作先進單位”等榮譽稱號。在探索思想政治工作的方式創(chuàng)新上，衡陽電纜廠黨委提出了思想政治工作要圍繞“深、滲、樹、轉、活”五個字下功夫，具有一定的創(chuàng)新性和實效性。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。去年，該公司黨委組織職工開展了讀書活動，組織學習了黨章、十六大報告、wto知識、并要求所有職工閱讀了《誰動了我們的奶酪》一書。配合該讀書活動，該公司黨委還組織了知識搶答賽。二是創(chuàng)新了黨員發(fā)展工作制度。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認真推行公示制、審查制和責任追究制，牢把入口關，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。三是創(chuàng)新黨費收繳管理工作辦法。各企業(yè)黨組織針對黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動性強等實際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農民黨員交納黨費的標準，流動黨員和退休職工黨員每季度交納一次黨費或由親友代交的辦法，促進了黨費收繳管理工作，黨員繳納黨費的積極性也得到了一定程度的提高。據(jù)抽樣統(tǒng)計，去年能按時足額繳納黨費的職工黨員占85%，下崗、離退休職工黨員黨費收繳率也達80%以上。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個兒子都下崗，家庭相當困難，但堅持每月按時繳納黨費。四是創(chuàng)新了黨管干部的形式。市探礦機械廠在干部考察中采取“自評、互評、民主測評、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對中層干部進行民主測評，實行末位淘汰制。五是創(chuàng)新了廉政建設制度。各企業(yè)黨委堅持強化對企業(yè)領導班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產經營責任制、企業(yè)審計和廠長（經理）離任審計制度、企業(yè)領導人員收入申報制度、招待費用向職代會報告制度和職工代表民主評議企業(yè)領導人員制度，增強了企業(yè)領導人員搞好企業(yè)的責任感和使命感。三、當前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因分析（一）主要問題。調查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績。但當前國有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。隨著國有資本的退出和非國有資本的進入，企業(yè)產權制度發(fā)生根本性的變化，在企業(yè)以追求最大利潤為目標的情況下，黨組織在部分改制企業(yè)的作用和定位變得模糊起來。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。對這類企業(yè)的黨組織的地位和作用，《黨章》尚無明確規(guī)定，企業(yè)改制后，處境十分艱難。我們在一家企業(yè)調查時，該企業(yè)的一位處長說：“企業(yè)不像機關，企業(yè)是以生產為經營中心，沒有必要設立黨組織”。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開展。如燈泡廠關閉停產后，整體租憑給廣東私人老板后，經多次做工作，老板堅決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時管理，由于得不到老板的配合，加上經費無來源，各項活動的開展較為被動。另一家改制后的企業(yè)老板竟認為黨委書記可由他直接聘任。改制重組、破產企業(yè)黨組織處置難，關系不暢順。企業(yè)改制后，或重組，或破產，黨組織的處置也面臨諸多困難。一是破產企業(yè)黨組織撤銷和黨員關系轉移工作難做。比如川口鎢礦破產后，企業(yè)遺留的矛盾和問題比較多，黨員和職工到省總公司多次上訪，行政一把手已安排到新的單位工作，黨委書記沒有安排，想早點脫身，希望市委能早點把川口鎢礦黨委紀委撤銷。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負責？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。再比如，市外貿畜產品公司破產后，黨組織撤銷，黨員組織關系分別轉到市內4個城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負責人就一些具體問題與城區(qū)組織部門的同志沒有達成一致意見，致使黨員的組織關系沒有轉好。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。如互感器廠改制后，一直沒有成立新的黨組織，經機械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因，蒸湘區(qū)沒有接受其黨組織關系，導致黨組織活動無法開展。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關系沒有及時變更。比如，市電纜廠和燃氣公司改制前黨組織關系分別隸屬于市委和市建設局黨委，這兩家企業(yè)被金果實業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關系沒有變更，致使活動不好開展。黨員隊伍管理難，監(jiān)管不到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點來抓，希望通過換屆來帶動企業(yè)黨建工作。通過摸底，有56個企業(yè)黨委超期沒有換屆，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請換屆請示報告難以批準；有的企業(yè)擔心集聚所有黨員開會，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補發(fā)工資、落實待遇等要求，對穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領導班子往往變動頻繁，黨委人選難以確定到位。二是停產關閉破產企業(yè)黨員管理難度加大。由于長期停產，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法過正常組織活動。從抽樣統(tǒng)計的40個企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個企業(yè)黨組織活動不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測評。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動。我們在調查時，發(fā)現(xiàn)有一個企業(yè)一名黨員，因涉嫌行兇殺人而被判刑。公安局抓人時，根本未與單位聯(lián)系。單位黨組織后來從報紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級組織透露相關情況。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。此種尷尬雖是個別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對此議論頗多，意見也較大。三是黨費收繳面臨諸多問題。部分企業(yè)沒有按標準收繳黨費。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領導成員收入高，其黨費沒有按實際收入標準繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費異常困難。如市燈泡廠對下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。3元繳納黨費；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費。黨員隊伍素質提高難，先鋒不先進。在這次對40個企業(yè)的抽樣調查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，%，60歲以上黨員1362人，%。黨員隊伍明顯傾于老化。從文化結構看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，%。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。更為嚴重的是，去年40個企業(yè)只有19個企業(yè)發(fā)展了110名黨員，%，有21個企業(yè)沒有發(fā)展黨員，從這組調查數(shù)據(jù)說明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經費，黨報黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調，導致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時，年青人的價值取向從重政治轉向重經濟，從重本本轉向重實際。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。企業(yè)黨務干部處境難，待遇不留人。調查中，有一位老支部書記這樣說：“青春獻給黨，老來無人養(yǎng)，先想靠兒子，兒子也下崗”。另有一位政工干部說：“十年經理路路通，十年供銷成富翁，十年技術成高工，十年政工一場空”。反映出企業(yè)黨務干部處境不好，缺乏應有的地位，沒有相應的待遇，普遍有一種失落感。不少黨務干部感到在企業(yè)搞黨務不劃算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導致企業(yè)黨務干部流失嚴重。（二）原因分析從客觀上看，主要是三個方面：①體制根源。一方面，企業(yè)黨組織的職權十分有限?！饵h章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產經營開展工作?！倍敖值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾組織充分行使職權”。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權機構的黨組織那樣，在各項事業(yè)中擔負“總纜全局、協(xié)調各方”的職責，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權也就十分有限。企業(yè)作為經濟實體，以追求最大利潤為目標，而黨建的目標是鞏固黨的執(zhí)政地位。這種有限的職權和目標的不同，必然導致企業(yè)黨建工作的艱難處境。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場經濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結構，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領導地位和政治核心作用的削弱。企業(yè)領導由對上級和組織的負責轉變?yōu)閷Τ鲑Y人和股民的負責，對不是共產黨員的經營者，黨紀的束縛也無法實施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉為“合同工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻”轉為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動職工開展各種活動的一般性號召，難免有些蒼白無力。②經濟根源。一方面，隨著改革的深入，國有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計劃經濟向市場經濟轉變，公平合理的競爭秩序正在逐步形成。國有企業(yè)在市場經濟激烈的競爭中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負擔離退休人員的工資等等，背負沉重的包袱，難以適應市場的變化，許多國有企業(yè)是慘淡經營，甚至無法經營而破產，企業(yè)經濟上不去，沒有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質基礎，必然難有作為。另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭取最大利益出發(fā)，機構設置以生產經營為中心，部門少、人員精，過去的組、宣、紀等政工部門一般不再設置。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設一個政治工作部，一般多在工會或辦公室、人事部門里找一兩個人代管，正常工作時間內黨建活動的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。③歷史根源。過去，強調“黨領導一切”，、“一元化領導”國有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長（經理）、書記一人擔任，實際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務，在那個年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對改革的新形勢和市場競爭中出現(xiàn)的新情況，束手無策，無所適從。從主觀上看，主要是兩個方面：①認識上的滯后。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個問題無論在認識上還是在實踐上，都還沒有完全解決。從認識上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認為企業(yè)是一個以利潤最大化為目標的經濟組織，依法經營，照章納稅，對資本負責。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設、思想政治工作和精神文明建設，不必介入企業(yè)的生產經營活動。持這種觀點的主要是企業(yè)的一些經營管理人員。二是“強化論”。認為改革把企業(yè)黨組織的地位、權力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領導的體制上去。持這種觀點的主要是企業(yè)黨務工作者。三是“可有可無”論。從調查的情況看，改制最徹底的企業(yè)，黨建工作也最難開展。有的認為黨組織沒有存在的必要，認為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應該削弱；有的認為完善法人治理結構，企業(yè)黨組織應人員兼職化，活動業(yè)余化，也有人認為，黨組織的基本職責就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產經營活動，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認為，企業(yè)作為追求利潤最大化的經濟組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領導可要可不要。②措施上的滯后。一是思想政治工作缺乏針對性、實效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會用形式單一、內容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。問卷調查顯示，對當前企業(yè)黨組織工作內容、活動方式和工作方法有效性的評價，只有29%的回答“三會一課”有必要，而回答應做好職工思想政治工作的占86%，回答應開展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。二是企業(yè)黨建工作與經濟工作在“結合”和“服務”上難到位。突出表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，“結合”不緊密。實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經濟工作緊密結合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。不少企業(yè)在“結合”的關鍵環(huán)節(jié)上處理不當，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。在企業(yè)重大經營活動和人事調整中，很難聽到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現(xiàn)黨組織的作用。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的