【正文】 服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟(jì)工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設(shè)。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，“結(jié)合”不緊密。問卷調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法有效性的評(píng)價(jià)，只有29%的回答“三會(huì)一課”有必要，而回答應(yīng)做好職工思想政治工作的占86%，回答應(yīng)開展多種形式的企業(yè)文化生活的占95%。一是思想政治工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。有的認(rèn)為黨組織沒有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國(guó)際接軌，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱；有的認(rèn)為完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)黨組織應(yīng)人員兼職化，活動(dòng)業(yè)余化，也有人認(rèn)為，黨組織的基本職責(zé)就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認(rèn)為，企業(yè)作為追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。三是“可有可無”論。認(rèn)為改革把企業(yè)黨組織的地位、權(quán)力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的體制上去。持這種觀點(diǎn)的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營(yíng)管理人員。認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，對(duì)資本負(fù)責(zé)。從認(rèn)識(shí)上看，主要存在三種比較典型的傾向。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習(xí)慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對(duì)改革的新形勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的新情況，束手無策，無所適從。③歷史根源。另一方面，改制后的企業(yè)，從為出資人爭(zhēng)取最大利益出發(fā)，機(jī)構(gòu)設(shè)置以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，部門少、人員精，過去的組、宣、紀(jì)等政工部門一般不再設(shè)置。一方面，隨著改革的深入，國(guó)有企業(yè)行政角色逐漸消失，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序正在逐步形成。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉(zhuǎn)為“合同工”，在感情上由“為黨和國(guó)家作貢獻(xiàn)”轉(zhuǎn)為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動(dòng)職工開展各種活動(dòng)的一般性號(hào)召，難免有些蒼白無力。特別是改制后的企業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立起法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)原有的黨政工“三架馬車”的管理格局不復(fù)存在，客觀上造成企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位和政治核心作用的削弱。這種有限的職權(quán)和目標(biāo)的不同，必然導(dǎo)致企業(yè)黨建工作的艱難處境。同樣是黨的基層組織，由于企業(yè)黨組織不像地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的黨組織那樣，在各項(xiàng)事業(yè)中擔(dān)負(fù)“總纜全局、協(xié)調(diào)各方”的職責(zé)，《黨章》賦予企業(yè)黨組織的職權(quán)也就十分有限。《黨章》規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。（二）原因分析從客觀上看，主要是三個(gè)方面：①體制根源。反映出企業(yè)黨務(wù)干部處境不好，缺乏應(yīng)有的地位，沒有相應(yīng)的待遇，普遍有一種失落感。調(diào)查中，有一位老支部書記這樣說：“青春獻(xiàn)給黨，老來無人養(yǎng)，先想靠?jī)鹤?，兒子也下崗”。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，去年40個(gè)企業(yè)只有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，%，有21個(gè)企業(yè)沒有發(fā)展黨員，從這組調(diào)查數(shù)據(jù)說明，企業(yè)要求入黨的人數(shù)逐年減少。從文化結(jié)構(gòu)看，本科以上文化程度黨員數(shù)345人，%。在這次對(duì)40個(gè)企業(yè)的抽樣調(diào)查情況看，共有黨員5709人，其中：30歲以下黨員481人，%，60歲以上黨員1362人，%。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費(fèi)。如市燈泡廠對(duì)下崗黨員只能統(tǒng)一規(guī)定按每人每月0。部分企業(yè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)。此種尷尬雖是個(gè)別現(xiàn)象，但造成了不好的影響，黨員對(duì)此議論頗多，意見也較大。單位黨組織后來從報(bào)紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級(jí)組織透露相關(guān)情況。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)企業(yè)一名黨員，因涉嫌行兇殺人而被判刑。從抽樣統(tǒng)計(jì)的40個(gè)企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測(cè)評(píng)。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點(diǎn)來抓，希望通過換屆來帶動(dòng)企業(yè)黨建工作。黨員隊(duì)伍管理難，監(jiān)管不到位。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒有及時(shí)變更。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰(shuí)來負(fù)責(zé)？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做。改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅(jiān)決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時(shí)管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費(fèi)無來源，各項(xiàng)活動(dòng)的開展較為被動(dòng)。我們?cè)谝患移髽I(yè)調(diào)查時(shí)，該企業(yè)的一位處長(zhǎng)說：“企業(yè)不像機(jī)關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)中心，沒有必要設(shè)立黨組織”。比如，亞新科南岳（衡陽(yáng)）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國(guó)有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。主要表現(xiàn)在：改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績(jī)。各企業(yè)黨委堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在重大問題特別是資金運(yùn)作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、企業(yè)審計(jì)和廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入申報(bào)制度、招待費(fèi)用向職代會(huì)報(bào)告制度和職工代表民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞好企業(yè)的責(zé)任感和使命感。市探礦機(jī)械廠在干部考察中采取“自評(píng)、互評(píng)、民主測(cè)評(píng)、組織考察”四位一體方法，選拔干部采取任命、聘任、公開招聘和民主選舉等多種形式，將黨管干部的意圖貫徹到其中；車江銅礦黨委每年底要對(duì)中層干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，實(shí)行末位淘汰制。如市蔬菜總公司菜果分公司黨支部女黨員謝厚桂，今年70多歲，本人有病，2個(gè)兒子都下崗，家庭相當(dāng)困難，但堅(jiān)持每月按時(shí)繳納黨費(fèi)。各企業(yè)黨組織針對(duì)黨員職工生活困難、下崗和離退休黨員流動(dòng)性強(qiáng)等實(shí)際，采取了特困黨員和下崗職工黨員按農(nóng)民黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，流動(dòng)黨員和退休職工黨員每季度交納一次黨費(fèi)或由親友代交的辦法，促進(jìn)了黨費(fèi)收繳管理工作，黨員繳納黨費(fèi)的積極性也得到了一定程度的提高。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認(rèn)真推行公示制、審查制和責(zé)任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。配合該讀書活動(dòng)，該公司黨委還組織了知識(shí)搶答賽。市百貨文化總公司在黨員的思想政治教育工作上，也注重形式的多樣性。公司黨委因此而獲得“湖南省紅旗黨組織”、“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)機(jī)械工業(yè)思想政治工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級(jí)指令性任務(wù)的“執(zhí)行型”向“主動(dòng)參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢(shì)型”向注重工作實(shí)際效果的“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。在教育管理內(nèi)容上，主要是狠抓了思想政治工作。（四）黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)得到了一定的創(chuàng)新。此外，廣大下崗黨員能夠自力更生，千方百計(jì)尋找再就業(yè)機(jī)會(huì)，努力減輕社會(huì)壓力，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。如衡陽(yáng)變壓器廠在企業(yè)改制當(dāng)中，全體黨員能積極維護(hù)、熱心擁護(hù)改制工作，不參與群體性的上訪鬧事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進(jìn)程。湖南外運(yùn)衡陽(yáng)公司黨員劉祖燕同志，退休以后，因其技術(shù)過硬被公司返聘回修理廠工作，這個(gè)同志工作責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)，表現(xiàn)非常出色，被樹為全公司黨員職工學(xué)習(xí)的榜樣。如市燈泡廠黨委書記劉浩然，在企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)成立華強(qiáng)公司后，他沒有應(yīng)聘到華強(qiáng)公司上班，而是作為老廠留守人員留了下來，并繼續(xù)擔(dān)任廠黨委書記職務(wù)。調(diào)查中，我們了解到，盡管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定難處多，職工生活困難，但不少黨員始終沒有忘記自己的義務(wù)，在不同的崗位和領(lǐng)域發(fā)揮著共產(chǎn)黨員應(yīng)有的作用。市三化實(shí)業(yè)總公司黨委去年重新劃分為8個(gè)支部，其中增設(shè)了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強(qiáng)了支部書記，增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。各企業(yè)黨委能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、黨員結(jié)構(gòu)變化和黨員分布狀況的異動(dòng)，適時(shí)調(diào)整支部設(shè)置，使黨員管理更加便利。其他類型的企業(yè)，也普遍采用了交叉任職的形式，較好地協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系。二是從適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要出發(fā)，按照法人治理結(jié)構(gòu)的要求，逐步理清和健全法人治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的關(guān)系，依照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的新模式，使懂經(jīng)濟(jì)、善管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員依法進(jìn)入了決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證黨組織在企業(yè)的政治核心作用和企業(yè)的健康發(fā)展。一是黨務(wù)人員普遍得到了精簡(jiǎn)，出現(xiàn)了“兩少”的情況。（二）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得到了一定的調(diào)整。四是堅(jiān)持“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一”的原則。針對(duì)這一事件，廠黨委在上級(jí)工作組的支持下，帶領(lǐng)全廠黨員耐心細(xì)致地做大家的思想政治工作。特別是在企業(yè)改制過程中，各企業(yè)黨組織能帶領(lǐng)和引導(dǎo)職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時(shí)確保隊(duì)伍穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有將近60%的企業(yè)能夠做到“四同”。如亞新科南岳（衡陽(yáng)）有限公司黨委，制定了《總經(jīng)理工作條例》、《黨委工作條例》、《企業(yè)重大問題召開黨政聯(lián)席會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)討論制度》等，將民主集中制原則貫徹到經(jīng)濟(jì)決策之中，實(shí)現(xiàn)了黨組織參與企業(yè)重大問題決策的規(guī)范化。在直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中甘當(dāng)“配角”，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，充分發(fā)揮參與決策的作用。不少企業(yè)黨組織能夠堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展工作，“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想得到了進(jìn)一步明確。二、黨建工作的主要作法和成效我們?cè)谡{(diào)查中感到，盡管大多數(shù)國(guó)有企業(yè)舉步維艱，但仍能以積極的態(tài)度搞好黨建工作，并取得了一定的成效。（3）企業(yè)黨組織的活動(dòng)開展情況：有29個(gè)企業(yè)黨組織活動(dòng)正?；虮容^正常，11個(gè)黨組織活動(dòng)不正常；有11個(gè)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行了黨委換屆選舉工作；2002年，有19個(gè)企業(yè)發(fā)展了110名黨員，26個(gè)企業(yè)培養(yǎng)了345名入黨積極分子，31個(gè)企業(yè)組織上黨課266堂，35個(gè)企業(yè)組織了323次政治學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)查研究情況綜述如下：一、黨建工作基本情況據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)40家企業(yè)，具體情況如下：（1）基本情況：共有職工29484人，其中在崗職工9198人，下崗職工15662人，離退休職工4624人；40家企業(yè)，其中改制企業(yè)22家，關(guān)停企業(yè)12家，破產(chǎn)企業(yè)4家，重組企業(yè)2家。為搞好我市國(guó)有企業(yè)黨建工作，最近，我們對(duì)全市國(guó)有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會(huì)20次，走訪各類企業(yè)23家，發(fā)放調(diào)查表140份，同時(shí)，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽(yáng)等縣市就該課題進(jìn)行了同步調(diào)查研究。第三篇：國(guó)有企業(yè)黨建工作調(diào)研報(bào)告我市國(guó)有（集體）企業(yè)改制工作經(jīng)過幾年的探索，已初見成效。實(shí)行混合所有制的企業(yè)，建議探索制定混合所有制企業(yè)黨建工作辦法，積極開展黨員教育活動(dòng)。根據(jù)黨員本人意愿，將被撤銷支部的黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其居住地所在的社區(qū)黨組織。2．是加強(qiáng)退市企業(yè)黨員管理針對(duì)退市企業(yè)不同的情況，制定不同的辦法，解決退市后企業(yè)黨支部和黨員的去向問題。此外，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，探索通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來，解決企業(yè)黨員工學(xué)矛盾、流動(dòng)頻繁不便于聯(lián)系等問題，促進(jìn)黨組織管理方式的有效性和多樣化。在時(shí)間上，改變以集中活動(dòng)為主的做法，做到集中活動(dòng)與分散靈活活動(dòng)相結(jié)合；在內(nèi)容上，改變單調(diào)、枯燥、吸引力不強(qiáng)的做法，做到呆板說教與寓教于樂相結(jié)合；在形式上，改變單純灌輸?shù)淖龇?，做到理論宣講與典型引導(dǎo)相結(jié)合；在組織實(shí)施上，改變單純依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)的做法，做到黨委積極性與支部積極性相結(jié)合；在導(dǎo)向把握上，改變把過程當(dāng)目標(biāo)、一味追求形式的做法，做到數(shù)量與質(zhì)量、過程與效果相結(jié)合；在具體要求上，改變?nèi)鄙匍L(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、系統(tǒng)安排的做法，做到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)與注重現(xiàn)實(shí)效果相結(jié)合。（二）抓活動(dòng)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)黨建工作也不斷呈現(xiàn)出多樣性、動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。3．是完善黨組織保障制度建立完善劣勢(shì)困難國(guó)有企業(yè)黨組織黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，要將劣勢(shì)困難企業(yè)黨組織黨建經(jīng)費(fèi)納入行政預(yù)算，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)黨組織基礎(chǔ)保障能力。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員綜合考核評(píng)價(jià)制度，把抓黨建工作情況與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、績(jī)效考核掛鉤，作為選撥任用和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層黨員成員都要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)抓黨建工作。各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨建工作，與國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和企業(yè)改革發(fā)展工作同部署、同檢查、同考核。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，結(jié)合惠州實(shí)際，提出如下對(duì)策建議：（一）加強(qiáng)企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，提供堅(jiān)實(shí)組織保障1．是建立分級(jí)負(fù)責(zé)制各級(jí)地方黨委要把國(guó)有企業(yè)黨建工作列入重要日程，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓。個(gè)別企業(yè)黨務(wù)干部工作積極性不夠高，黨務(wù)干部底氣不足、榮譽(yù)感缺失?！凹媛毣薄！翱招幕?。二、存在問題雖然我市國(guó)有企業(yè)黨建工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為“三個(gè)化”：“邊緣化”。2．是探索實(shí)施“五聯(lián)系”工作法市供水