【正文】 有切實到位。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和法制建設的新路子。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循 環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設。不少企業(yè)在結(jié)合的關鍵環(huán)節(jié)上處理不當，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓。突出表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，結(jié)合不緊密。問卷調(diào)查顯示，對當前企業(yè)黨組織工作內(nèi)容、活動方式和工作方法有 效性的評價，只有 29%的回答三會一課有必要，而回答應做好職工思想政治工作的占 86%，回答應開展多種形式的企業(yè)文化生活的占 95%。一是思想政治工作缺乏針對性、實效性。有的認為黨組織沒有存在的必要，認為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國際接軌，關鍵是遵循市場法則，企業(yè)黨組織 地位和作用自然削弱，也應該削弱；有的認為完善法人治理結(jié)構，企業(yè)黨組織應人員兼職化，活動業(yè)余化，也有人認為，黨組織的基本職責就是管理好黨員，沒有必要介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，參與企業(yè)重大問題決策；還有人認為，企業(yè)作為追求利潤最大化的經(jīng)濟組織，沒有必要打上政治色彩，黨組織在企業(yè)的領導可要可不要。三是可有可無論。認為改革把企業(yè)黨組織的地位、權力和作用改沒了，希望重新回到黨的一元化領導的體制上去。持這種觀點的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營管理人員。認為企業(yè)是一個以利潤最大化為目標的經(jīng)濟組織，依法經(jīng)營，照章納稅，對資本負責。從認識上看，主要存在三種比較典型的傾向 。黨組織 在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。 第 14 頁 共 23 頁 從主觀上看，主要是兩個方面。過去，強調(diào)黨領導一切，、一元化領導國有（集體）企業(yè) 也不例外，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、書記一人擔任，實際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務，在那個年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設一個政治工作部，一般多在工會或辦公室、人事部門里找一兩個人代管，正常工作時間內(nèi)黨建活動的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟激烈的競爭中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負擔離退休人員的工資等等，背負沉重的包袱，難以適 應市場的變化，許多國有企業(yè)是慘淡經(jīng)營，甚至無法經(jīng)營而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟上不去，沒有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎，必然難有作為。 ② 經(jīng)濟根源。企業(yè)領導由對上級和組織的負責轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鲑Y人和股民的負責，對不是共產(chǎn)黨 員的經(jīng)營者，黨紀的束縛也無法實施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。企業(yè)作為經(jīng)濟實體，以追求最大利潤為目標，而黨建的目標是鞏固黨的執(zhí)政地位。而街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾組織充分行使職權。一方面，企業(yè)黨組織的職權十分有限。不少黨務干部感到在企業(yè)搞黨務不劃算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導致企業(yè)黨務干部流失嚴重。另有一位政工干部說：十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術成高工，十年政工一場空。 企業(yè)黨務干部處境難，待遇不留人。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè) 效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費，黨報黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時，年青人的價值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟，從重本本轉(zhuǎn)向重實際。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。黨員隊伍明顯傾于老化。 黨員隊伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進。 3 元繳納黨費；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領導成員收入高，其黨費沒有 按實際收入標準繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費異常困難。三是黨費收繳面臨諸多問題。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。公安局抓人時，根本未與單位聯(lián)系。在下崗分流黨員管理方面存在很多漏洞，造成工作的被動。由于長期停產(chǎn)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)黨員外出打工或自謀職業(yè)，有些數(shù)年都沒有取得聯(lián)系，根本無法過正常組織活動。通過摸底， 第 10 頁 共 23 頁 有 56 個企業(yè)黨委超期沒有換屆，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請換屆請示報告難以批準；有的企業(yè)擔心集聚所有黨員開會，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補發(fā)工資、落實待遇等要求，對穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領導班子往往變動頻繁，黨委人選難以 確定到位。一是組織下崗黨員參加黨委換屆工作困難重重。比如，市電纜廠和燃氣公司改制前黨組織關系分別隸屬于市委和市建設局黨委 ，這兩家企業(yè)被金果實業(yè)有限公司兼并后，黨組織隸屬關系沒有變更，致使活動不好開展。如互感器廠改制后，一直沒有成立新的黨組織，經(jīng)機械總公司黨委多次聯(lián)系，因多種原因， xx 區(qū)沒有接受其黨組織關系，導致黨組織活動無法開展。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi) 4 個 XX 縣區(qū)，但該企業(yè)黨組織負責人就一些具體問題與 XX縣區(qū)組織部門的同志沒有達成一致意見，致使黨員的組織關系沒有轉(zhuǎn)好。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負責。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關系轉(zhuǎn)移工作難做。 第 9 頁 共 23 頁 改制重組、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關系不暢順。如燈泡廠關閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時管理，由于得不到 老板的配合，加上經(jīng)費無來源，各項活動的開展較為被動。我們在一家企業(yè)調(diào)查時，該企業(yè)的一位處長說：企業(yè)不像機關，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設立黨組織。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股 60%，中方控股 40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。主要表現(xiàn)在： 改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績。各企業(yè)黨委堅持強化對企業(yè)領導班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責任制、企業(yè)年度審計和廠長（經(jīng)理）離任審計制度、企業(yè)領導人員收入申報制度、招待費 用向職代會報告制度和職工 第 8 頁 共 23 頁 代表民主