【文章內(nèi)容簡介】 ”、提升黨建工作科學(xué)化水平的骨干力量。如何發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用，是新形勢下黨的建設(shè)面臨的重大理論和實踐課題，也是我們國有企業(yè)黨組織必須抓好的一項工作，也是一項新增的任務(wù)。一、歷史沿革2002年，黨的十六大提出，擴大在市、縣進行黨代會常任制的試點，積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。2007年，黨的十七大作出了全面實行黨代表任期制的重大決策部署，并將其寫入黨章。2008年，中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，是黨代表任期制的第一個黨內(nèi)法規(guī)。實行黨代表任期制，是推進黨內(nèi)民主建設(shè)的一次重大突破。按照中央和省委的部署要求，深圳市從2003年3月開始在寶安區(qū)開展黨代會常任制試點，至今已有10年；2009年4月，在寶安區(qū)文匯社區(qū)建立廣東省第一個黨代表工作室； 2010年5月，市第五次黨代會作出了全面推 行黨代表任期制的決定，市、區(qū)兩級相繼設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)，并深化各項制度建設(shè)；2011年，我市又擴大鹽田區(qū)作為黨代會常任制試點區(qū)。當前，經(jīng)省委組織部同意，我市又將常任制試點工作擴大到全市六個行政區(qū)。二、黨代表發(fā)揮作用的方式和途徑（一）議黨議政出席或列席黨內(nèi)會議：黨的基層最高權(quán)力機關(guān)的組成部分，參與討論決策，進行民主選舉等。在市黨代會閉會期間，市黨代表根據(jù)市委安排，列席市委常委會的有關(guān)議題，列席市委全委會、市紀委全委會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和理論中心組學(xué)習(xí)會等會議。代表可以應(yīng)邀列席所在選舉單位、基層黨組織以及市委、市政府有關(guān)部門召開的有關(guān)重要會議。有關(guān)單位邀請代表列席會議的，應(yīng)當在會前5天提出書面申請，送交黨代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)同意后安排。市委安排代表列席會議，每次代表人數(shù)一般不少于5人，原則上主要安排生產(chǎn)和工作一線代表。列席會議代表在征得會議主持人同意后，可以在會上發(fā)表意見和建議，也可以在會后以書面形式提出意見和建議，但是對會議提交表決的事項沒有表決權(quán)。提案：代表提案，是指黨代表大會召開期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題，向大會提出的書面意見和建議。代表提出提案，一般要具備三個條件：一是8名或者8名以上代表聯(lián)名提出；二是在大會主席團規(guī)定的截止時間前提出；三是涉及的內(nèi)容屬于本級黨代會的職權(quán)范圍。代表提案由 黨代表大會提案審查委員會受理、審查和立案，由大會主席團審議通過后，提交大會表決。大會表決通過的提案，由黨委組織實施。審查沒有通過的提案，轉(zhuǎn)為代表提議，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)辦理。提議：代表提議，是指黨代會閉會期間，代表就黨的建設(shè)以及經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題，向黨委提出的書面意見和建議。代表提議的撰寫，有一定的規(guī)范性要求。主要有四個方面：一是要一事一案，一事一議，有事實、理由和具體方案； 二是要簡明扼要，理由充分，要求明確，有可行性；三是要簽署代表姓名，代表聯(lián)名提出的，要確定一名領(lǐng)銜代表； 四是要使用統(tǒng)一格式的《深圳市黨代表大會代表提議表》。市委規(guī)定，每名代表在每屆任期內(nèi)應(yīng)當提交2份以上提議。黨代表提議由同級黨代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)受理、審核。審核通過的提議，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。審核沒有通過的提議，轉(zhuǎn)為社情民意，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。（二）橋梁紐帶黨代表進社區(qū)聯(lián)系群眾。2010年11月，全市統(tǒng)一啟動了市黨代表進社區(qū)活動，464名市黨代表定點聯(lián)系全市636個社區(qū)，實現(xiàn)了每位代表都定點聯(lián)系社區(qū)、每個社區(qū)都有代表定點聯(lián)系。黨代表每兩個月進社區(qū)不少于一次，每年入戶走訪不少于十戶。黨代表進社區(qū)聯(lián)系群眾的主要內(nèi)容包括：宣傳黨的路線方針政策和黨委重大決策部署；聽取對黨委將要作出的重大 決策部署以及對代表個人履行職責(zé)的意見建議；了解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的情況和問題；檢查和督促黨委決策部署在基層的貫徹落實；掌握黨員群眾的思想、工作和生活情況；聽取黨員群眾的意見和建議。黨代表工作室。黨代表工作室是各級黨代表履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要工作平臺。我們在全省率先創(chuàng)設(shè)了黨代表工作室，讓黨代表常駐在基層一線，密切與黨員群眾的聯(lián)系，幫助黨員群眾解決問題，受到了省委汪洋書記的肯定，也被省委組織部評定為全省三個“黨代表工作室建設(shè)和使用示范點”之一。截至2013年12月底，全市建立實體黨代表工作室720個。一是實現(xiàn)了社區(qū)全覆蓋。在全市637個社區(qū)，共建立社區(qū)類型的黨代表工作室643個，其中在6個一站多居的社區(qū)建立黨代表工作室12個。二是形成了多樣化格局。全市建立社區(qū)外其他多種類型黨代表工作室77個，目前有行業(yè)黨代表工作室28個、機關(guān)黨代表工作室36個、工業(yè)園區(qū)黨代表工作室10個、流動黨代表工作室3個。三是實現(xiàn)了黨代表工作室網(wǎng)絡(luò)化。依托“深圳組工在線”網(wǎng)站，探索建立了“網(wǎng)絡(luò)黨代表工作室（群眾訴求網(wǎng)上表達室）”，與全市720個實體黨代表工作室一一對應(yīng)、相互聯(lián)通，實現(xiàn)了基層黨員群眾社情民意全天候網(wǎng)上預(yù)約登記和辦理情況網(wǎng)上查詢。2013年8月中旬，經(jīng)省委常委會同意，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于安排市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員組團到黨代表工作室接待黨員群眾的通知》，要求采取“領(lǐng)導(dǎo)牽頭、團隊運作”的模式，由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨代表組團到黨代表工作室接待黨員群眾。我市主要有四項措施：組建市、區(qū)黨代表定點聯(lián)系社區(qū)的工作團隊。確定每單月第二周為全市統(tǒng)一的“黨代表接待周”。確定每周六為全市統(tǒng)一的“社區(qū)黨代表工作室開放日”。公開黨代表工作團隊信息。堅持群眾路線，受理社情民意等都是發(fā)揮橋梁紐帶作用。（二）民主監(jiān)督代表視察調(diào)研。市、區(qū)委根據(jù)工作需要，組織代表團或代表小組，對黨的決議、決定貫徹執(zhí)行情況和群眾反映強烈的問題進行視察，對有關(guān)重大課題進行調(diào)研。代表每年參加視察、調(diào)研活動不少于1次，參加時要佩戴代表證。代表視察調(diào)研活動，由代表團或者代表小組負責(zé)具體組織實施。每年初，各代表團圍繞市委中心工作，提出本代表團和團內(nèi)各代表小組的視察、調(diào)研計劃，報市、區(qū)委同意后組織實施。根據(jù)工作需要，可以會同人大代表、政協(xié)委員開展聯(lián)合視察調(diào)研活動。視察調(diào)研結(jié)束后，由代表團形成報告報市、區(qū)委。對于視察調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，由代表團或代表小組提出提案、提議。各代表團在黨代會召開期間要至少提出1件提案，在閉會期間每年至少提出1件提議。代表詢問。代表詢問，是指代表就黨的決議、決定在執(zhí)行中存在的問題以及群眾反映強烈的問題，以個人或聯(lián)名的方式，向市、區(qū)委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)和批準成立的黨委（黨組）提出問題，要求受詢問單位作出答復(fù)的活動。詢問的主要內(nèi)容包括：（1）遵守黨內(nèi)法規(guī)以及貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況；（2）執(zhí)行黨的決議、決定的情況；（3）黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題；（4）黨員群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題；（5）代表提案、提議的辦理情況。黨代會召開期間，8名或者8名以上代表聯(lián)名，可以提出詢問。閉會期間，代表可以以個人或者聯(lián)名的方式提出詢問。詢問要一事一議，涉及多個詢問對象的，要分別提出。受詢問單位要在收到詢問件之日起20個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，能夠馬上答復(fù)的應(yīng)當及時答復(fù)。代表質(zhì)詢。代表質(zhì)詢，是指代表對詢問答復(fù)不滿意，要求受詢問單位重點對相關(guān)工作職責(zé)的履行情況作出說明和解釋，并查找問題的活動。代表提出質(zhì)詢案要具備五個條件：（1）要提出過詢問；（2）閉會期間要在收到詢問答復(fù)之日起10個工作日內(nèi)提出，大會召開期間不受這個時間限制；（3）針對原詢問單位提出；（4）針對原詢問的同一個問題提出；（5）有對原詢問單位所作答復(fù)不滿意的理由。受質(zhì)詢單位要在收到《黨代表質(zhì)詢書》之日起30個工作日內(nèi)向代表作出書面答復(fù)。參加民主評議。市黨代表根據(jù)市委安排，對市委全委會、市紀委全委會的工作進行民主評議，每屆任期內(nèi)至少開展1次。民主評議一般結(jié)合市黨代表會議進行，由全體代表參加。民主評議主要有四個程序：（1）評議會議召開前，市委全委會、市紀委全委會形成書面工作情況報告，分送參加評議的代表審閱；（2）評議會議上，市委、市紀委主要負責(zé)人代表市委全委會、市紀委全委會向代表作工作情況報告；（3）代表根據(jù)市委全委會、市紀委全委會工作情況報告內(nèi)容，提出問題或者意見建議，由市委、市紀委主要負責(zé)人現(xiàn)場回答或者反饋；（4）代表對市委全委會、市紀委全委會工作進行滿意度測評。滿意度測評一般采用無記名投票的方式進行。（四）示范引領(lǐng)黨代表在各自崗位上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，體現(xiàn)先進性和廣泛代表性。三、對黨代表的管理和保障（一）代表資格管理。代表在任期內(nèi)，出現(xiàn)受留黨察看及以上黨紀處分、停止黨籍、喪失國籍、辭去代表職務(wù)被接受、去世等情況的，其代表資格終止；組織關(guān)系遷出或者調(diào)離黨代會所屬范圍內(nèi)的，停止執(zhí)行代表職務(wù)。代表在任期內(nèi)出缺，一般不補選。領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動等原因需要增補為代表的，由黨代表聯(lián)絡(luò)工作機構(gòu)提出，報黨委全委會或者常委會批準。（二）黨代表履職情況實行積分制。（三）黨代表提議和社情民意等辦理情況納入政府績效考評項目。第二篇：如何加強國有企業(yè)基層黨建工作如何加強國有企業(yè)基層黨建工作國有企業(yè)是國家經(jīng)濟的基石，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。國有企業(yè)的黨建工作在企業(yè)中處于政治核心地位，而國有企業(yè)的基層黨組織是黨在國有企業(yè)中的基礎(chǔ)力量，加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，提高國有企業(yè)基層黨建水平，對鞏固黨的執(zhí)政地位，推動國有企業(yè)改革發(fā)展等都具有十分重要的意義。為更好地貫徹落實黨的十八大精神，充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘用，需從以下七個方面著手,從嚴從實抓好基層黨建的各項工作。一、充分認識加強基層黨建工作的重大意義，認真履行“一崗雙責(zé)”?；鶎狱h組織是黨整個體系的組織支撐，是黨落實任務(wù)的工作支撐，是黨聯(lián)系群眾的紐帶支撐，是黨應(yīng)對風(fēng)險考驗的戰(zhàn)斗力支撐。我們要充分認識加強基層黨建工作的重要性和緊迫性，切實提高基層黨建工作意識，把基層黨建工作擺上更加重要的位置。認真落實基層黨建工作的主體責(zé)任，要從各級領(lǐng)導(dǎo)班子做起，基層黨組織負責(zé)人是第一責(zé)任人，委員會委員在職責(zé)范圍內(nèi)都負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；鶎狱h組織負責(zé)人要充分履職、全面履職，要做到思想認識到位、時間精力到位、工作指導(dǎo)到位，委員會委員要切實履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，既對分管的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又對分管部門的黨建和反腐倡廉工作負 責(zé)，認真落實黨建工作各項任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)分工管理同研究、同部署、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”，在完成國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的同時抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實現(xiàn)基層黨建工作與企業(yè)中心工作同步推進，相互促進，為企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護航。二、強化思想素質(zhì)和能力建設(shè)，深化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建 堅持基層黨組織學(xué)習(xí)制度。認真落實學(xué)習(xí)計劃，提高學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性，并將理論學(xué)習(xí)與研討交流相結(jié)合，確保真懂、真信、真用。學(xué)習(xí)的收獲可以轉(zhuǎn)化為觀察和解決問題的科學(xué)方法，能促進思想上有新的提高，實踐上有新的進步。只有理論學(xué)習(xí)有了深度，認識水平才有高度，開拓創(chuàng)新才有力度。通過學(xué)習(xí)和研討，促進解放思想、開拓視野，拿出破解難題的招法，用于實際工作，推進工作上水平。要抓好黨員和一般干部的學(xué)習(xí)，黨員以黨日活動和每季黨課為載體，重點是進行常抓常新的先進性教育。組織開展黨群工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合單位實際，采取座談交流與集中培訓(xùn)相結(jié)合，進一步強化黨務(wù)、紀檢、工會等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，并做好公司黨建制度的宣貫，不斷增強基層專兼職黨務(wù)工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支熟悉黨務(wù)工作、會做思想政治工作專兼職政工人員隊伍。三、加強基層黨組織建設(shè)，人才建設(shè)是根本 要實現(xiàn)國有企業(yè)的工作目標，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在人才。國有企業(yè)基層黨組織要高度重視人才培養(yǎng)工作，要運用各種有效手段，加強對本單位人員的理論培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、搭建促進人才成長的活動平臺和載體，要在實踐中發(fā)現(xiàn)人才、考察人才、培養(yǎng)人才，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有獎勵。要積極創(chuàng)造條件，把黨員中的先進分子逐步培養(yǎng)成為專業(yè)技術(shù)、技能骨干；要創(chuàng)造條件，把企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)、技能的骨干分子逐步培養(yǎng)發(fā)展為黨員。要有計劃地抓好企業(yè)后備干部的培養(yǎng)工程，把本企業(yè)中那些有創(chuàng)業(yè)潛能和實績的優(yōu)秀人才列入后備。四、加強基層黨組織建設(shè)，機制建設(shè)作保證要把企業(yè)基層黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)，納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同推動、同落實；在行政工作中納入黨建考核內(nèi)容，在黨建工作中納入生產(chǎn)經(jīng)營考核內(nèi)容，使黨建工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，聯(lián)動互補，實