【正文】 時調(diào)整黨組織設臵，理順隸屬關(guān)系。同時，要重點做好關(guān)停企業(yè)的穩(wěn)定工作，要進一步提高思想政治工作的針對性、有效性，耐心細致地做好思想教育、心理疏導等工作，同時注重傾聽基層聲音，暢通信息渠道，密切關(guān)注職工的思想動態(tài)，將各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。要及時妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作，任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安臵這些黨員。要建立健全企業(yè)黨組織工作機構(gòu)，加強黨務政工隊伍建設。黨組織作用發(fā)揮不夠明顯。扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強黨員隊伍建設。在54個企業(yè)建立了3個黨委，10個黨總支，41個黨支部。（四）要加強對企業(yè)黨建工作的領導。要加強對黨員的文化技術(shù)培訓，教育黨員帶頭學文化、學技術(shù)。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時向黨員提出要求、交待任務。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織要加強協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進行。對黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務、詳細居住地址、聯(lián)系電話和個人在單位的表現(xiàn)等）。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時與組織部聯(lián)系，并由市委（縣、市、區(qū)委）組織部牽頭，會同有關(guān)部門協(xié)商確定。國有企業(yè)實行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時進行組建、改建。三要充分認識加強企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟基礎，做好國有企業(yè)黨建工作對促進企業(yè)和社會的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第二，“服務”缺乏載體。許多企業(yè)黨組織仍然只會用形式單一、內(nèi)容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。二是“強化論”。從主觀上看，主要是兩個方面：①認識上的滯后。②經(jīng)濟根源?！倍敖值馈⑧l(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。企業(yè)黨務干部處境難，待遇不留人。黨員隊伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。通過摸底，有56個企業(yè)黨委超期沒有換屆，有的企業(yè)無法將下崗和離退休黨員召齊到符合規(guī)定的黨員人數(shù)，申請換屆請示報告難以批準；有的企業(yè)擔心集聚所有黨員開會，有可能偏離換屆主題，怕大家提出補發(fā)工資、落實待遇等要求，對穩(wěn)定工作不利；有的企業(yè)領導班子往往變動頻繁，黨委人選難以確定到位。再比如，市外貿(mào)畜產(chǎn)品公司破產(chǎn)后，黨組織撤銷，黨員組織關(guān)系分別轉(zhuǎn)到市內(nèi)4個城區(qū)，但該企業(yè)黨組織負責人就一些具體問題與城區(qū)組織部門的同志沒有達成一致意見，致使黨員的組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)好。特別是一些私人老板為法人代表的企業(yè)，企業(yè)黨建工作難以開展。三、當前國有企業(yè)黨建工作存在的主要問題及原因分析（一）主要問題。三是創(chuàng)新黨費收繳管理工作辦法。在探索思想政治工作的新路子上，亞新科南岳（衡陽）有限公司作出了積極有益的嘗試，構(gòu)建了“參管同治”、政治保障和經(jīng)濟激勵等思想政治工作新格局；確立了把企業(yè)與黨委目標的共同點、行政工作的難點和企業(yè)發(fā)展的支撐點作為思想政治工作的新座標。市敬一堂集團黨員楊亞藝，在店子承包問題上，顧全大局，犧牲個利益，維護集團利益，在公司內(nèi)外傳為佳話。（三）黨員先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。即黨務工作者總體數(shù)量在減少，每個企業(yè)的政工干部一般由原來的67名減少到目前的23名；專職的黨務工作者數(shù)量也在減少，一個企業(yè)一般只有1名專職政工干部，較大的企業(yè)也只有23名專職政工干部，黨委書記一般由單位的副職兼任，從而縮減了非生產(chǎn)性部門所占人員編制。如去年，市棉紡廠在企業(yè)改制之初，職工有抵觸情緒，最后釀成了“”事件。全市各企業(yè)黨組織服務經(jīng)濟的職能主要體現(xiàn)在三個方面：一是在參與企業(yè)重大經(jīng)濟決策中注意擺正自己的位置。通過調(diào)查研究，基本掌握了我市企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，找出了存在的問題及原因，提出了改進國有企業(yè)黨建工作的建議。企業(yè)破產(chǎn)或整體出讓的，撤銷該企業(yè)黨支部。上級黨組織應加強對下屬困難企業(yè)黨組織的指導與支持，適當增加黨建經(jīng)費投入，改善黨組織辦公和黨員活動場所。組織部門具體指導協(xié)調(diào)，把抓班子與抓黨建結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、整體推進。一些企業(yè)黨組織地位和威信較低，在公司決策中話語權(quán)低微，“辦公會代替黨委會”現(xiàn)象依然存在，貫徹落實“先黨內(nèi)后黨外”要求還不夠到位。研究制定了《關(guān)于加強國有企業(yè)人才培養(yǎng)的指導意見》，吸引和推動高層次人才向企業(yè)聚集，進一步優(yōu)化人才發(fā)展布局，為國有企業(yè)發(fā)展壯大提供人才支撐，加強對人才的培養(yǎng)工作。（一）堅持黨建引領，進一步強化黨委主業(yè)意識和主體責任1．是從嚴落實黨建工作責任制從2014年起，每年組織部分市屬國有企業(yè)黨委書記進行黨建工作述職評議考核，層層傳導壓力，不斷提升履職盡責意識，提高工作能力。第一篇：國有企業(yè)黨建工作調(diào)研問卷國有企業(yè)黨建工作調(diào)研問卷說明：請在下列問題所選項劃“√。一、主要做法深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神，抓緊抓實黨建工作這一國有企業(yè)的“根”和“魂”，堅持把加強黨的建設工作擺在更加突出位置，切實加強深化改革，主動適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新常態(tài)，逐步形成國企黨建工作與國資國企改革發(fā)展相互融合、相互促進的工作格局。3．是加強人才隊伍建設研究制定《關(guān)于加強市國資委所屬企業(yè)領導班子建設的工作指導意見》，進一步加強所屬企業(yè)領導人員思想、組織、能力、作風和制度建設。二、存在問題雖然我市國有企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為“三個化”：“邊緣化”。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，結(jié)合惠州實際，提出如下對策建議：（一）加強企業(yè)黨建工作領導，提供堅實組織保障1．是建立分級負責制各級地方黨委要把國有企業(yè)黨建工作列入重要日程，黨委主要領導同志親自抓。3．是完善黨組織保障制度建立完善劣勢困難國有企業(yè)黨組織黨建專項經(jīng)費機制，要將劣勢困難企業(yè)黨組織黨建經(jīng)費納入行政預算，切實提高國有企業(yè)黨組織基礎保障能力。2．是加強退市企業(yè)黨員管理針對退市企業(yè)不同的情況，制定不同的辦法，解決退市后企業(yè)黨支部和黨員的去向問題。為搞好我市國有企業(yè)黨建工作，最近，我們對全市國有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會20次，走訪各類企業(yè)23家，發(fā)放調(diào)查表140份，同時，我們還安排了衡南、衡山、衡東、祁東、耒陽等縣市就該課題進行了同步調(diào)查研究。不少企業(yè)黨組織能夠堅持與時俱進，緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展工作，“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的指導思想得到了進一步明確。特別是在企業(yè)改制過程中，各企業(yè)黨組織能帶領和引導職工積極參與，并做好職工的思想工作，在改制的同時確保隊伍穩(wěn)定。一是黨務人員普遍得到了精簡，出現(xiàn)了“兩少”的情況。市三化實業(yè)總公司黨委去年重新劃分為8個支部，其中增設了下崗黨員支部和離退休黨員支部，配齊配強了支部書記，增強了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。如衡陽變壓器廠在企業(yè)改制當中，全體黨員能積極維護、熱心擁護改制工作，不參與群體性的上訪鬧事，并積極協(xié)助廠黨委做好職工的思想工作，穩(wěn)定了民心，加快了企業(yè)改制進程。在教育管理的方式上，由原來的僅執(zhí)行上級指令性任務的“執(zhí)行型”向“主動參與型”轉(zhuǎn)變，由注重政治思想工作的“聲勢型”向注重工作實際效果的“實效型”轉(zhuǎn)變。各企業(yè)黨組織在發(fā)展黨員上，認真推行公示制、審查制和責任追究制，牢把入口關(guān)，新發(fā)展黨員中，一線黨員占40%以上。各企業(yè)黨委堅持強化對企業(yè)領導班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責任制、企業(yè)審計和廠長（經(jīng)理）離任審計制度、企業(yè)領導人員收入申報制度、招待費用向職代會報告制度和職工代表民主評議企業(yè)領導人員制度，增強了企業(yè)領導人員搞好企業(yè)的責任感和使命感。我們在一家企業(yè)調(diào)查時，該企業(yè)的一位處長說：“企業(yè)不像機關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設立黨組織”。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負責？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點來抓，希望通過換屆來帶動企業(yè)黨建工作。單位黨組織后來從報紙上了解這名黨員被判刑的情況，去公安局聯(lián)系，公安局還不愿意向一級組織透露相關(guān)情況。在這次抽查的5709名黨員中，有877人沒有按要求繳納黨費。這種狀況如不能得到改善，將使企業(yè)黨員隊伍出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象?！饵h章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。改制后企業(yè)的職工特別是黨員職工在身份上由過去的“全民固定工”轉(zhuǎn)為“合同工”，在感情上由“為黨和國家作貢獻”轉(zhuǎn)為“出資人打工”，心理失衡，企業(yè)黨組織要求黨員發(fā)揮先鋒模范作用，組織發(fā)動職工開展各種活動的一般性號召，難免有些蒼白無力。一些人留戀歷史，留戀過去，仍然是習慣思維、傳統(tǒng)觀念，難以從歷史中走出來，面對改革的新形勢和市場競爭中出現(xiàn)的新情況，束手無策，無所適從。持這種觀點的主要是企業(yè)的一些經(jīng)營管理人員。一是思想政治工作缺乏針對性、實效性。有的企業(yè)黨委陷入黨只管黨，就黨建抓黨建的自我循環(huán)之中；有的企業(yè)行政和黨委各把一攤，將經(jīng)濟工作與黨建工作分工分家；有的則完全陷入經(jīng)濟工作的具體事物中，削弱和淡化了黨的自身建設。四、改進國有企業(yè)黨建工作的建議（一）要深化認識，切實增強做好國有企業(yè)黨建工作的責任感和緊迫感。當前我市總體形勢是好的，但也存在著多方面的不穩(wěn)定因素，這既有遺留的老問題，又有改制帶來的新挑戰(zhàn)，因此，加強國有企業(yè)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是要及時調(diào)整黨組織設置，理順隸屬關(guān)系。由于企業(yè)改制后，民營企業(yè)增多，各縣市區(qū)要相應成立民營企業(yè)工委，負責轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)黨組織的管理。離休干部黨員的組織關(guān)系，轉(zhuǎn)到原主管單位黨組織。各級黨組織要高度重視做好改制企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的調(diào)整工作。要求黨員在外期間，必須定期向黨組織書面匯報在外學習、工作和思想情況，回來時，還應當面匯報，文化程度低，書面匯報有困難的，在回來時應具體全面地口頭匯報情況，并由服務地黨組織出具現(xiàn)實表現(xiàn)證明。要組織黨員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，教育黨員堅定共產(chǎn)主義的理想信念，帶頭維護黨和國家的利益，帶頭遵紀守法。對一些黨組織開展活動經(jīng)費難以籌集的問題，要通過多種渠道加以解決，如單位出、黨員捐、黨費撥等等，特別是對街道新建的改制企業(yè)黨組織和社區(qū)黨組織，可以把本支部黨員的黨費大部分或全部作為活動經(jīng)費返還給這些黨組織，活動經(jīng)費不足的，縣（市、區(qū)）委組織部可從黨費中適當補撥一部分。共有在崗職工6100余人，黨員1438名，其中工人黨員892名。按照堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的方針，注重在企業(yè)生產(chǎn)一線和青年中發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊伍，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，為黨組織補充新鮮血液。各級黨組織緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，精心組織，廣泛發(fā)動，創(chuàng)新形式，豐富載體，認真完成了各個階段的工作，實現(xiàn)了預期目標，收到了良好效果，群眾滿意度測評滿意度均達到99%以上。經(jīng)營現(xiàn)狀好的單位，黨組織開展工作比較正常，停破產(chǎn)企業(yè)面臨黨建工作普遍不正常的問題。四、進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見建議強化組織領導，提高思想認識。加強教育管理，發(fā)揮黨員作用。