社區(qū)自治背景下貴陽市社區(qū)體制改革研究畢業(yè)論文(編輯修改稿)
2025-08-18 09:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 弱化社區(qū)管理的行政色彩，從另一個角度來說也就是增加社區(qū)管理的民主色彩。這主要表現(xiàn)在擴大以社區(qū)自治為基礎(chǔ)的城市社區(qū)基層民主，實現(xiàn)從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，使社區(qū)真正成為區(qū)域社會成員的利益共同體和區(qū)域社會自治管理載體上。 鑒于我國城市社區(qū)的現(xiàn)有民主發(fā)展程度，要達此目的，必須經(jīng)歷三個階段實現(xiàn)兩次飛躍：“從政府管理為主 —— 到半行政半自治 —— 再逐步走向自治”。從某種程度上講，這意味著以往居民對社區(qū)工作無所作為的狀況將隨著時間的推移不斷有所改變，更多的社區(qū)成員對社區(qū)工作將擁有發(fā)言權(quán)，并自覺不自覺地參與到社區(qū)的各項事務中來。 弱化社區(qū)管理的行政色彩，實現(xiàn)社區(qū)自治，沒有黨的領(lǐng)導是根本不可想象的。擴大以社區(qū)自治為基本前提和主要內(nèi)容的城市基層民主，這決不意味著要放棄對社區(qū)的管理，擺脫黨的領(lǐng)導。從一定意義上講，這只是表明社區(qū)管理方式、黨對社區(qū)的領(lǐng)導方式以及黨的建設(shè)，要進行一次適應時代發(fā)展和社會發(fā)展需要 的大的改進。加強社區(qū)黨的建設(shè)同前兩者一樣，也是社區(qū)管理體制改革的一個重要發(fā)展趨勢。 加強黨對社區(qū)自治的領(lǐng)導意味著必須改進黨的領(lǐng)導方式，加強黨的建設(shè)。社區(qū)本身的特殊性決定了黨對社區(qū)、社區(qū)自治的領(lǐng)導，必須逐步放棄過去慣用的單純通過政府的行政性管理來實現(xiàn)的舊有方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟夭捎梅切姓裕ㄈ绶傻?、?jīng)濟的、民主的等）手段，通過黨組織對群眾自治組織的領(lǐng)導（以政治領(lǐng)導為主）來實現(xiàn)。這既是社區(qū)建設(shè)對黨的建設(shè)和領(lǐng)導方式改進提出的新課題，也是黨在新形勢下更好地當好“三個代表”的具體體現(xiàn)。 四．案例研究：貴陽市遵義社區(qū) （ 在這一章，最好能收集一些關(guān)于遵義社區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)或資料來 支撐本案例的研究） （一）遵義社區(qū)介紹 貴陽市南明區(qū)遵義社區(qū)服務中心，地處貴陽市西南面，管轄面積 平方公里，屬中心城區(qū)。遵義轄區(qū)有常住居民 25422 戶，共 52324 人，流動人口 21228人，人多地窄，居民密集，是貴陽市人流量最大的區(qū)域之一。遵義社區(qū)下轄 11個居委會，均屬雜居型社區(qū)，轄區(qū)有貴州省展覽館、成都鐵路局貴陽火車站、貴陽市圖書館、貴陽市第四人民醫(yī)院、貴州省體育彩票管理中心、貴州省足球管理中心、貴陽市第十四中學、解放橋小學等 69 家公共戶單位。 （二）遵義社區(qū)體制改革成效 遵義社區(qū)加強基層群眾自治制度建設(shè)取得初步成效，主要成果體現(xiàn)在以 下幾個方面： “社區(qū)制”為制度載體，探索多元合作城市基層治理機制。黨的十七大提出“健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制”的要求，這標志著我國城市基層管理工作進入了新的階段。遵義基層體制改革試點工作撤銷街道辦事處，設(shè)立社區(qū)服務中心的舉措，能夠做到政府職能的下沉和為居民提供全方位的服務，真正觸及到了社會體制改革從“管理”到“治理”的本質(zhì)，思路更加符合當前中央的導向，對探索我國建立高效規(guī)范的城市基層管理體制意義深遠，這也是城市基層管理體制改革的本質(zhì)和核 黨在城市基層社區(qū)的領(lǐng)導核心作用。貴陽市城市基層體制改革試點區(qū)域在社區(qū)層面成立“大黨委”，對社區(qū)工作負全面責任，黨委書記實行“公推直選”等措施，符合中央關(guān)于“建立區(qū)域化黨建新格局”、“創(chuàng)新黨組織設(shè)置”的具體要求，在改革工作中發(fā)揮駐區(qū)單位黨組織、住社區(qū)黨員的模范作用，為改革試點及其他中心工作帶好頭。 。社區(qū)是指聚集在一定區(qū)域范圍內(nèi) ,有共同利益組成的社會生活共同體。在社區(qū)的劃分上，貴陽市把社區(qū)定位在街道與居委會之 間這個范圍非常合適。在社區(qū)規(guī)模上，試點區(qū)根據(jù)服務半徑，結(jié)合人緣、地緣等因素， 立足于“ 10 分鐘的服務半徑”，結(jié)合資源配置和居民的認同感、歸屬感等社區(qū)構(gòu)成的基本要素，對社區(qū)規(guī)模進行合理劃分，可以很好地實現(xiàn)社區(qū)“共同管理、共同服務”的要求。一方面，對社區(qū)進行合理的資源配備和資源整合，比較居委會，社區(qū)能夠更好地實現(xiàn)“三有一化”和“三強一創(chuàng)”；比較街道辦事處，試點社區(qū)更加貼近群眾，更加便民利民。另一方面，按照居民的認同感、歸屬感來劃分社區(qū)，有利于社區(qū)公共空間的建設(shè)，營造守望相助的和諧人際關(guān)系，改變現(xiàn)代城市社區(qū)居民間的陌生感、疏離感和孤獨感，為共駐共建提供良好的群眾基礎(chǔ)。 （三）遵義社區(qū)體制改
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