【文章內容簡介】 合條件的貧困農戶實行綠色通道，在最短的時間內將扶貧小額貸款發(fā)放到貧困戶手中，加快全鎮(zhèn)貧困農戶脫貧進程。實現(xiàn)農民脫貧增收，保持農村穩(wěn)定。以上匯報不妥之處，請領導批評指正。扶貧小額信貸工作匯報根據(jù)浙扶貧辦〔20xx〕57號文件精神，現(xiàn)將縣20xx年金融扶貧工作情況總結如下：一、村級資金互助組織情況互助組織基本情況。20xx年我縣新增英川鎮(zhèn)英川村、毛垟鄉(xiāng)毛垟村和秋爐鄉(xiāng)半山村三個省級資金互助組織。加上0812年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。14個村共有農戶2833戶，其中低收入農戶719戶。加入資金發(fā)展互助會的農戶527戶，其中入社低收入農戶131戶，累計收取會費萬元。資金互助組織資金運行情況。我縣20xx年底前啟動的省級資金互助會共有14個，其中有xx個互助會已通過民政部門審核并正式登記注冊，3個正在向民政部門申請注冊過程中。主要措施。一是完善政策。結合已經出臺的《關于印發(fā)自治縣村級資金互助組織示范點建設指導意見的通知》(景政辦發(fā)48號)，明確資金互助社社員的資格和權利、義務，以及資金互助社的運行、章程和各職能部門的分工等意見。同時今年結合我縣扶貧改革試驗區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機制任務，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦公室關于推進扶貧改革試驗的實施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內組建農村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎上在全縣范圍推進組建農村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。二是部門協(xié)作，確?；ブ缃】蛋l(fā)展。為確保村級互助社健康發(fā)展，首先由扶貧、財政部門對各村的章程、實施意見、財務管理辦法等進行了完善和備案。其次由各村統(tǒng)一制定了互助社操作流程圖，以方便試點村按科學流程運作，避免走彎路。再次進行民政注冊，確立村級互助社的法人地位，確保其獨立承擔民事和法律責任。最后建立資金專帳。由鄉(xiāng)農經站到信用社建立專用集體帳戶。三是狠抓培訓，提高管理人員素質。試點村不定期組織管理人員集中培訓、學習、交流。主要培訓工作方法，業(yè)務技能。同時交流經驗，安排部署工作。通過培訓逐步提高管理人員的素質和業(yè)務水平，為互助會的健康發(fā)展打下堅實的基礎。四是控制互助風險，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展?；ブ鷷环矫鎳腊褧T入口關、嚴格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產情況。另一方面制定了互助會辦公室內部管理制度、資金互助運行制度、部門監(jiān)控管理制度等各項規(guī)章制度。同時實行互助金審批權限，明確各級審批權限，設定單筆互助最高限額，對受理、調查、審查、發(fā)放等各環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，把風險控制在最小的范圍內。取得的主要成效。一是解決了農村發(fā)展資金短缺難題。我縣農民收入較低，發(fā)展生產的啟動資金缺乏，向金融機構申請貸款成本偏高、手續(xù)繁雜。村級互助組織把農戶個體零散的資金特別是閑置資金集中起來，形成了一定規(guī)模的資金量，再按照章程，在本村內將資金發(fā)放到有需求的會員手中，使會員能夠及時獲得資金支持，有效地緩解了農戶生產發(fā)展資金緊缺的問題。二是促進了產業(yè)發(fā)展。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導農戶做大做強主導產業(yè)。如鶴溪街道三枝樹村、梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村等借資金給農戶發(fā)展茶葉、香菇、高山蔬菜等，促進了當?shù)剞r民就地通過發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)而實現(xiàn)增收。三是促進了農戶自我發(fā)展。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產發(fā)展注入了一定的資金，為農民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進了農戶的自我發(fā)展。存在問題。一是低收入農戶入會率低。宣傳發(fā)動工作不深入是導致低收入農戶入會率低的主要原因。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村工作人員對互助會的開展目的、意義、原則理解和認識不夠到位，入會宣傳發(fā)動不夠深入，特別是低收入農戶知曉較少。二是工作人員知識不全、業(yè)務不精、運作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經營管理、資金營運、業(yè)務操作、財務知識等業(yè)務能力不強，導致管理混亂，程序不到位，潛伏風險較大。如，賬務處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴，業(yè)務操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認同度還不夠到位。四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關政策，使互助會的性質、用途、管理、使用及運轉程序等政策規(guī)定為廣大農民群眾所熟知。及時總結推廣互助會試點中好的經驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是開展業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質和能力。為確?；ブY金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實抓好互助資金組織管理人員培訓工作。培訓內容主要包括業(yè)務素質和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務操作、財務知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務技能上一個新水平。三是創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學、簡便、易操作的資金管理新辦法，進一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產致富項目。對互助會資金運行質量、效益、扶持發(fā)展產業(yè)項目、內部管理等方面進行量化考核，完善村級風險評估機制，定期開展審查評估。二、扶貧小額貸款情況扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計對1970戶低收入農戶發(fā)放扶貧小額貸款萬元。農戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農戶致富增收。主要措施。一是建立機制。出臺了《關于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農戶發(fā)展扶貧貸款項目實施意見(試行)》(景政辦發(fā)59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農戶產業(yè)發(fā)展項目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農戶開展產業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認真細致把關、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機構貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工、營銷等短平快項目，幫助低收入農戶發(fā)展生產，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴格審查把關。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴格審查把關，首先是嚴格按照有關政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項目已經啟動，或者在做項目前期準備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項目，把貸款風險控制在最低限度。主要成效。一是拓寬了農戶產業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農戶用于發(fā)展生產的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。二是擴大了農戶的產業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進了全縣農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展壯大。農戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產養(yǎng)殖等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農戶致富增收。三是促進了新農村建設及社會和諧。新農村建設首先要求生產發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農戶發(fā)展生產提供了資金保障，而且極大地調動了農民發(fā)展生產的積極性。農業(yè)生產結構得到了有效調整，特色產業(yè)得到快速發(fā)展，直接經濟收入比以前有了明顯增加。經濟收入的增加為當?shù)亻_展各項基礎設施建設提供了有利條件，為新農村建設的順利推進奠定了堅實基礎。存在問題。一是低收入農戶承債