【正文】 發(fā)放扶貧小額貸款萬元。及時總結(jié)推廣互助會試點中好的經(jīng)驗做法，通過先進典型帶動新的試點開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是工作人員知識不全、業(yè)務(wù)不精、運作不規(guī)范問題依然存在。利用村級資金互助組織這一載體，有意識地引導(dǎo)農(nóng)戶做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。互助會一方面嚴(yán)把會員入口關(guān)、嚴(yán)格限定互助金使用方向、及時掌握會員交納的互助金不同情況及信用、資產(chǎn)情況。最后建立資金專帳。主要措施。以上匯報不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。目前，我鎮(zhèn)已有80多戶正在申報當(dāng)中，力爭11月底前發(fā)放200萬元。該縣以滿足貧困戶發(fā)展需求、促進貧困戶增加收入為核心，按照政府主導(dǎo)、市場運作，完善制度、規(guī)范流程，嚴(yán)格程序、防范風(fēng)險，創(chuàng)新機制、方便群眾，強化幫扶、提供服務(wù)的總體思路，在建立健全扶貧小額信貸制度體系的基礎(chǔ)上，制定貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目清單和補助標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新家庭經(jīng)營、帶動發(fā)展、入股分紅等多種貸款使用模式，建立貸款風(fēng)險防控、財政資金貼息、扶貧資金補助、強化為民服務(wù)等保障機制，創(chuàng)新評級授信用信同步推進、簡化辦理貸款手續(xù)、落實貸前調(diào)查和貸后回訪責(zé)任等方式方法。二、小額扶貧信貸需要擔(dān)保抵押嗎？最高額度是多少？ 小額扶貧信貸中貧困戶貸款無需擔(dān)保，最高可貸款授信5萬元。人民銀行各分支機構(gòu)要推動相關(guān)配套政策落實；各金融機構(gòu)要積極履行社會責(zé)任，認(rèn)真做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤管理和貸款回收工作。各縣（市、區(qū)）政府要出臺相關(guān)的獎補政策，對扶貧小額信貸工作開展較好的金融機構(gòu)和實施主體給予財稅方面的補貼和獎勵。（六）實行盡職免責(zé)制度。各縣（市、區(qū)）至少每個季度開展一次貼息工作。各縣（市、區(qū)）政府是實施扶貧小額信貸投放的責(zé)任主體，要推動協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)針對貧困戶實際情況，進行信用評定和評級授信。（五）貸款用途：用于促進貧困戶增加收入、改善生產(chǎn)生活條件和提高自我發(fā)展能力的項目，主要包括農(nóng)村特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，維修、加工、餐飲、小商店等服務(wù)業(yè)，銷售、收購等工商業(yè)項目，以解決有意愿、有能力的貧困戶通過貸款自我發(fā)展。（三）貸款優(yōu)惠政策：5萬元以下、免抵押免擔(dān)保、期限3年以內(nèi)、基準(zhǔn)利率放貸、財政資金貼息、縣建風(fēng)險補償金的扶貧小額貸款。運用風(fēng)險補償基金、貸款保證保險等方式，建立縣級扶貧小額信貸風(fēng)險分散和化解機制?！獔猿肿灾鬟x擇的原則。（一）各市金融扶貧專項工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)完成全市扶貧小額信貸自評報告。各市、縣截至考核時點扶貧小額信貸投放情況與年初分解目標(biāo)任務(wù)的比率。第三條 本考核辦法堅持定量與定性相結(jié)合，聚焦市、縣黨委、政府在組織協(xié)調(diào)、實施扶貧小額信貸中的工作成效?？己酥笜?biāo)數(shù)據(jù)依托人民銀行統(tǒng)計系統(tǒng),同時結(jié)合扶貧部門信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。（三）加減分項。一、總體要求深入貫徹總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要戰(zhàn)略思想，全面落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化支持措施，完善服務(wù)體系，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力有效的金融支撐。——堅持產(chǎn)業(yè)帶動的原則。將信用良好、有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶作為工作重點。（六）實施主體：采取扶貧小額信貸間接帶動方式時，實施主體指企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶社會化服務(wù)組織等。（二）實施主體的選擇。3．貼息方式。遵照《關(guān)于印發(fā)的通知》（晉開發(fā)辦〔2016〕104號）執(zhí)行。（七）加大貨幣政策工具的支持力度。充分利用農(nóng)村金融綜合服務(wù)站，定期派專門人員進站宣傳輔導(dǎo)，同時要主動聯(lián)系駐村第一書記等扶貧干部，把農(nóng)村金融綜合服務(wù)站打造成政府扶貧政策、金融機構(gòu)金融服務(wù)和貧困戶金融需求等各類信息的交匯樞紐。扶貧小額信貸工作已列入各縣（市、區(qū)）扶貧成效專項考核，對扶貧小額信貸推進遲緩的通報批評，對成績突出、成效顯著的給予表彰。年齡在18周歲（含）以上，具有完全民事行為能力、勞動能力或經(jīng)營能力的貧困農(nóng)戶；借款人年齡加貸款期限不得超過60年；戶籍所在地或固定住所原則上在廟山鎮(zhèn)內(nèi)；貸款用途真實、明確、合法；具備良好的還款意愿和還款能力；在廟山農(nóng)商行開立賬戶，自愿接受銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督；無不良信用記錄，或雖有其他不良信用紀(jì)錄，但并非主觀惡意且本次申請貸款前已全部償還了不良信用；在鄰里或同行中口碑良好，無不良生活嗜好，家庭和睦穩(wěn)定；其他家庭成員（如父母、配偶、未婚子女等）在農(nóng)商行無生產(chǎn)經(jīng)營貸款或有效授信。定遠(yuǎn)縣扶貧小額信貸工作開展以來，推動了精準(zhǔn)幫扶措施的落實，為下一步精準(zhǔn)脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)各村村干部都能認(rèn)真承擔(dān)小額扶貧貸款政策的責(zé)任，都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進行申請小額扶貧貸款。加上0812年的梧桐鄉(xiāng)梧桐坑村、澄照鄉(xiāng)三石村、景南鄉(xiāng)忠溪村、鶴溪鎮(zhèn)三枝樹村、鄭坑鄉(xiāng)鄭坑村、沙灣鎮(zhèn)葉橋村、東坑鎮(zhèn)馬坑村、大漈鄉(xiāng)茶林村、葛山鄉(xiāng)葛山村，鶴溪街道惠明寺村和大均鄉(xiāng)伏葉村，共計成立14個省級資金互助會組織。同時今年結(jié)合我縣扶貧改革試驗區(qū)創(chuàng)新金融扶貧機制任務(wù)，出臺了《中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦公室關(guān)于推進扶貧改革試驗的實施意見》(景委辦〔20xx〕10號)和《關(guān)于創(chuàng)新金融扶貧機制改革的實施方案》，在一定區(qū)域內(nèi)組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，并在此基礎(chǔ)上在全縣范圍推進組建農(nóng)村資金互助聯(lián)合社，提高資金使用效率和支持效果。試點村不定期組織管理人員集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流。取得的主要成效。資金互助組織的成立提高了村民及低收入群眾自我管理、自我組織能力，也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定的資金，為農(nóng)民發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐，有效促進了農(nóng)戶的自我發(fā)展。三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運行的體制機制還不夠成熟。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運、業(yè)務(wù)操作、財務(wù)知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。一是建立機制。主要成效。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。二是扶貧貸款期限短。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為，確保專款專用的同時切實加強對貸款扶持項目的指導(dǎo)幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。省、地州市、縣各級農(nóng)行相應(yīng)設(shè)立管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，確保機構(gòu)協(xié)調(diào)上的聯(lián)系配合。第十二條 地、州、市農(nóng)行管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．按照省農(nóng)行下達的小額信貸計劃，及時下達到所轄各縣支行；2．按照農(nóng)總行及省分行的有關(guān)規(guī)定，擬定全區(qū)小額信貸扶貧貸款的有關(guān)貫徹辦法，并定期進行監(jiān)督、檢查；3．管理全區(qū)小額信貸扶貧貸款到戶資金的業(yè)務(wù)工作； 4．培訓(xùn)縣級扶貧信貸業(yè)務(wù)人員；5．定期檢查縣級小額信貸扶貧貸款到戶帳務(wù)，配合有關(guān)部門對各縣小額信貸扶貧到戶資金進行審計。第十六條 由政府基層工作站承貸承還的運行機制向由農(nóng)業(yè)銀行直接與農(nóng)戶建立借貸關(guān)系，將資金直接投放到戶的方向過渡，是規(guī)范和完善我省小額信貸扶貧到戶運行機制的一項重大決策。第十九條 各類小額信貸資金均實行有償有息、循環(huán)滾動使用3年的原則，即：對具體的地區(qū)、縣、鄉(xiāng)核定的計劃可以連續(xù)滾動使用三年，三年為一周期，周期內(nèi)對工作搞得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基數(shù)只增不收，并同時允許對計劃內(nèi)的資金根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展扶持規(guī)劃實行回收循環(huán)再貸，貸款回收率必須保證在90％以上。地、州、市、縣財政要把小額信貸辦公室工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，以確保工作機構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展。第二十六條 凡使用省財政、上海幫扶資金實施小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），仍堅持“有償使用，按期歸還”的原則，對到期收回的資金首先確保中央借款的歸還，余額部分調(diào)回預(yù)算，按國務(wù)院和省清理整頓財政信用資金的規(guī)定重新安排使用。各級小額信貸辦公室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須按期完成有關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、整理，定期匯總上報，堅持月報表制度和年末效益統(tǒng)計制度。對小額信貸扶貧過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要采取過硬措施，加以整改，并及時向上級管理部門報告，對既不報告又不整改的，要追究同級負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2000年6月19日