【正文】 第四十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。八、附則第三十八條 對1998年下發(fā)執(zhí)行的《云南省小額信貸扶貧管理辦法》、《云南省小額信貸財務(wù)管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會計制度》和《中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實施細則（試行）》執(zhí)行過程中與本辦法有矛盾的，均以本辦法為準(zhǔn)。第三十七條 對實施小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制成效顯著的地州市縣，通過檢查驗收，省委、省政府將給予獎勵。七、獎勵與懲罰第三十六條 建立小額信貸目標(biāo)管理責(zé)任制。各級扶貧部門和農(nóng)行機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會要結(jié)合政務(wù)、村務(wù)公開，廣泛接受社會監(jiān)督。各級扶貧部門也應(yīng)經(jīng)常向各級農(nóng)行反饋扶貧資金及扶貧項目的實施效益情況，互通情況密切合作。第三十四條 搞好農(nóng)行系統(tǒng)與扶貧系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合工作。第三十三條 小額信貸扶貧工作的監(jiān)測與評估，分經(jīng)常性監(jiān)測、評估和階段性監(jiān)測、評估。六、監(jiān)測與評估第三十二條 監(jiān)測與評估是保證小額信貸扶貧到戶工作順利實施的重要環(huán)節(jié)，是必不可少的一項管理措施。第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站、農(nóng)行營業(yè)所（或信貸組）應(yīng)按月、按季及時向上一級管理部門呈報信貸財務(wù)月報表、季報表，并按時呈報年終決算報表。第二十九條 切實加強內(nèi)部財務(wù)管理工作，各級小額信貸辦公室和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須配備合格的財務(wù)人員，會計和出納不得由同一人兼任，出納不得兼任稽核、會計檔案管理以及收入、費用、債權(quán)、債務(wù)帳目的登記工作。五、財務(wù)管理與核算第二十七條 小額信貸的財務(wù)管理必須嚴(yán)格遵循國家的法律、法規(guī)，做到制度健全，操作規(guī)范。使用上海幫扶和省財政資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然按云小扶字〔1998〕1號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對扶持效果好，還款及時的貧困戶，可以連續(xù)扶持，貸款額度可增加到2000元，但最高限額不得超過3000元。第二十三條 凡用于小額信貸扶貧到戶的資金利息均嚴(yán)格按照國家當(dāng)年頒布的專項扶貧貸款利率和貧困戶實際用款天數(shù)計收，堅持利隨本清。原使用農(nóng)行貸款省財政給予貸款額2．88％的經(jīng)費補助，使用財政資金和上海幫扶資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），從利息收入中開支工作經(jīng)費的規(guī)定不再執(zhí)行。第二十二條 為確保小額信貸扶貧嚴(yán)格按省委、省政府的要求順利開展，省財政每年安排一定資金，作為工作站經(jīng)費補助。1個月內(nèi)必須投放到戶。各地應(yīng)根據(jù)自己的情況，確定形式并報省小額信貸辦公室備案。第二十條 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行小額信貸整貸零還制度是搞好小額信貸工作至關(guān)重要的關(guān)鍵?？h對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的調(diào)整必須報地、州、市小額信貸辦公室、農(nóng)行審批同意后才能實施。四、資金管理第十八條 凡采取小額信貸方式用于扶貧到戶的資金，實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理的原則，農(nóng)行小額信貸扶貧貸款，由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，農(nóng)行系統(tǒng)全面管理，財政及上海幫扶資金由省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組實施全面管理?！拔宀蛔儭奔矗阂皇菆猿址鲐毜綉舻姆结槻蛔?，確保貧困戶能得到有效的資金扶持；二是堅持小額貸款對農(nóng)戶不抵押、不擔(dān)保的原則不變；三是堅持“整貸零還、小組聯(lián)?！钡暮诵臋C制不變；四是堅持雪中送炭，適時投放資金的原則不變；五是堅持滾動發(fā)展，連續(xù)扶持3年的辦法不變。實行這一新的運行機制，既符合中央的金融政策，又從法律、法規(guī)上確立了農(nóng)業(yè)銀行與貧困戶的借貸關(guān)系，明確了債權(quán)債務(wù)，同時也從客觀上化解了政府部門統(tǒng)貸統(tǒng)還帶來的金融風(fēng)險和利益損失，對促進我省小額信貸扶貧工作向更高層次發(fā)展，加快扶貧攻堅步伐都有著非常重要的意義。使用財政、上海幫扶資金實行小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），則仍按省對地州市、地州市對縣的管理體制進行管理。三、運行機制第十五條 小額信貸扶貧是打好扶貧攻堅戰(zhàn)，切實解決貧困溫飽的重要舉措。第十四條 凡是利用銀行貸款開展小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有營業(yè)所的必須配備1—2名專貸員，無營業(yè)所的，必須由縣支行指派1—2名專貸人員，或由2—3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成信貸組，配備2—3名信貸員具體負責(zé)小額信貸扶貧資金的發(fā)放，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站共同配合做好小額信貸扶貧工作。第十三條 縣農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，其主要職責(zé)是：1．嚴(yán)格按照上級下達的扶貧貸款計劃，及時審查貸款項目，發(fā)放貸款。第十一條 省農(nóng)業(yè)銀行管理小額信貸扶貧貸款的機構(gòu)，其主要職責(zé)是： 1．在省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排下，下達小額信貸扶貧貸款計劃； 2．負責(zé)農(nóng)行小額信貸扶貧貸款的業(yè)務(wù)工作；3．按照農(nóng)總行有關(guān)規(guī)定，擬定管理小額信貸扶貧貸款的有關(guān)管理實施細則、辦法，并定期進行監(jiān)督、檢查；4．承擔(dān)全省各地、州、市、縣扶貧信貸業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作；5．定期檢查各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶的帳務(wù)，配合省級有關(guān)部門對各地、州、市、縣小額信貸扶貧到戶資金進行審計和監(jiān)察。第九條 中心主任職責(zé)是：1．組織小組成員選擇開發(fā)項目，申請扶貧資金；2．每月召開一次中心會議，交流生產(chǎn)經(jīng)驗，傳遞市場信息，開展技術(shù)培訓(xùn)，落實聯(lián)保責(zé)任，宣傳扶貧政策；3．協(xié)助信貸員做好放款、收款及回收再貸工作。第七條 縣級小額信貸辦公室主要職責(zé)是：1．代縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組編制小額信貸扶貧工作規(guī)劃、計劃； 2．審查、檢查小額信貸扶貧項目，搞好統(tǒng)計監(jiān)測；3．加強與農(nóng)行的聯(lián)系與合作，確保農(nóng)行信貸資金安全、及時、足額發(fā)放到群眾手中； 4．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站工作，抓好培訓(xùn)，組織好配套服務(wù)； 5．配合有關(guān)部門加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸資金的抽查、審計工作。第五條 省小額信貸辦公室設(shè)在省扶貧辦內(nèi)，負責(zé)全省小額信貸扶貧的組織實施工作，其主要職責(zé)是：1．代省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定全省小額信貸扶貧的總體規(guī)劃、實施方案以及擬定小額信貸扶貧的有關(guān)規(guī)定及管理辦法等；2．統(tǒng)籌計劃，確定規(guī)模，調(diào)配資金，監(jiān)測審計，組織對小額信貸扶貧進行政策調(diào)研，總結(jié)交流經(jīng)驗，加強人員培訓(xùn)；3．宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督檢查各地和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行中央及省委、省政府有關(guān)小額信貸的方針、政策，小額信貸的業(yè)務(wù)工作和各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。二、機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)第四條 省、地州市、縣在同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立小額信貸扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)。同時并將貫穿于解決相對貧困問題的全過程。第五篇：云南省小額信貸扶貧管理辦法云南省小額信貸扶貧管理辦法2005年04月28日 09:56云南省小額信貸扶貧管理辦法 云南省人民政府一、總則第一條 為更進一步規(guī)范、完善小額信貸扶貧管理工作，管好用好小額信貸扶貧資金，不斷提高小額信貸扶貧效果，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行云南省分行“小額信貸”扶貧貸款管理實施細則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省小額信貸扶貧工作的實際，重新（修訂）完善《云南省小額信貸扶貧管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。三是加強扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時進行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項目，而且發(fā)展的項目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項目幫助也有限。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。經(jīng)濟收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。三是促進了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵