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正文內(nèi)容

機(jī)關(guān)文件歸檔分類方案(編輯修改稿)

2024-10-13 21:05 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 (4)對(duì)本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免的文件(5)對(duì)本單位重要獎(jiǎng)懲、檢查文件其它文件可列為10年。(二)本單位文件3分法:(1)絕大多數(shù)定為永久。(2)一般性業(yè)務(wù)文件、機(jī)關(guān)工作共性文件可定為30年。? 共性文件指機(jī)關(guān)黨建、文秘、檔案、保密、信訪、計(jì)生、綜治、安全保衛(wèi)、理論學(xué)習(xí)、文明創(chuàng)建、節(jié)能、人事、財(cái)務(wù)管理等 ?(3)一般事務(wù)性文件定為10年。(三)同級(jí)機(jī)關(guān)和下級(jí)機(jī)關(guān)的文件,一般定為10年。? 換一個(gè)角度說(shuō):? 第一,永久保管的檔案一般只有本單位的文件和上級(jí)的重要文件; ? 第二,30年保管的檔案一般只有本單位的文件;? 第三,10年保管的檔案一般是同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)的文件和上級(jí)機(jī)關(guān)一般的業(yè)務(wù)文件,以及本機(jī)關(guān)一般事務(wù)性文件。?四、檔案“三合一”制度? “三合一”制度:指機(jī)關(guān)文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表。簡(jiǎn)稱“三合一”制度。第五篇:機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和 文書檔案保管期限規(guī)定講座主要內(nèi)容: ●《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的修改過(guò)程、特點(diǎn)及適用范圍●《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》● 如何擬訂機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍及保管期限 ● 成都市貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令的實(shí)施意見第一章《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案 保管期限規(guī)定》的修改過(guò)程、特點(diǎn)及適用范圍一、《規(guī)定》的修訂過(guò)程:P24 1956年第一次1964年第二次1983年第三次1987年第四次2006年第五次二、《規(guī)定》的特點(diǎn)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》與1987年頒發(fā)的《機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和不歸檔范圍》兩個(gè)業(yè)務(wù)文件相比有以下主要特點(diǎn)?1、國(guó)家檔案局以令的形式發(fā)布《規(guī)定》,將原來(lái)的業(yè)務(wù)文件上升為行政規(guī)章,提高了《規(guī)定》的法規(guī)效力和法律地位,體現(xiàn)了國(guó)家檔案行政管理部門的意志。2、改革文書檔案保管期限的劃分方法,將原來(lái)“永久”、“長(zhǎng)期”、“短期”三種期限劃分方法改為“永久”、“定期”兩種期限劃分方法,定期中再實(shí)行標(biāo)時(shí)制,分為30年、10年。3、充分體現(xiàn)“以我為主”的原則,突出立檔單位的主體地位和主要職能。對(duì)于永久保管的文書檔案類型,主要限定在本單位自己產(chǎn)生的文件材料。4、增加了跟實(shí)際工作直接有關(guān)的新內(nèi)容,充實(shí)了一些新領(lǐng)域的文件材料,如行政執(zhí)法、行政審批、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、個(gè)人權(quán)益方面的文件材料。同時(shí)調(diào)整了一些文件材料的保管期限。5、原來(lái)長(zhǎng)期的內(nèi)容,上升了很大一部分為永久,進(jìn)一步充實(shí)進(jìn)館檔案的內(nèi)容。6、體現(xiàn)“以人為本”的原則,對(duì)涉及人的問題的檔案文件的保管期限劃分得更為慎重。7、加大行政管理力度,將原來(lái)的“備案制”改為“審批制”。三、《規(guī)定》的適用范圍新《規(guī)定》適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體。軍隊(duì)系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行。、旅游局。第二章 機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍 和文書檔案保管期限規(guī)定 》《規(guī)定》第一條指出了制定規(guī)定的目的是“ 為便于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體正確界定文件材料歸檔范圍,準(zhǔn)確劃分檔案保管期限,使所保存的檔案既能反映機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)情況,維護(hù)其歷史面貌,又便于保管和利用”。制定的《規(guī)定》的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》和有關(guān)法規(guī)。P34 第二條 中的“文件材料”一詞在檔案工作中是被廣泛使用的。這次《規(guī)定》第二條明確了“機(jī)關(guān)文件材料”是指機(jī)關(guān)在其工作活動(dòng)過(guò)程中形成的各種門類和載體的歷史記錄,對(duì)“機(jī)關(guān)文件材料”的內(nèi)涵有了明確的界定。從門類上分,“機(jī)關(guān)文件材料”可分為文書、人事、基建、會(huì)計(jì)等文件材料;從載體上分,可分為紙質(zhì)、磁性、電子等載體文件材料。按照這個(gè)界定,我們各單位在制定文件材料歸檔范圍時(shí),就不僅是文書檔案,同時(shí)還包括其它門類和載體的檔案。第三條 機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍是:(一)反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的,對(duì)本機(jī)關(guān)工作、國(guó)家建設(shè)和歷史研究具有利用價(jià)值的文件材料。如總結(jié)、工作大會(huì)、黨組黨委會(huì)記錄、圍繞職能制定的制度及辦法、組織機(jī)構(gòu)變化、領(lǐng)導(dǎo)任免、各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表等等。(二)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的文件材料。如房屋買賣、土地征用、合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等方面的材料。(三)本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料;下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要文件材料;上級(jí)主管部門發(fā)給單位需要貫徹的,絕大多數(shù)涉及單位主要職能活動(dòng),應(yīng)該歸檔。不是主管的上級(jí)部門發(fā)的文件,就要具體分析,與本單位職能無(wú)關(guān)的不存,普發(fā)性的不存。如市委書記在作風(fēng)整頓工作會(huì)上的講話,我們肯定要貫徹,但不是我們的主要職能,屬普發(fā)性文件,雖然重要,但從檔案的角度講,就不需要?dú)w檔,市委辦公廳會(huì)歸檔。并不是所有貫徹執(zhí)行的都要?dú)w檔。(四)其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的文件材料?!兑?guī)定》對(duì)機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍只是作了上述四款原則上的區(qū)分,原因在于機(jī)關(guān)文件材料涵蓋了機(jī)關(guān)在其工作活動(dòng)中形成的所有文件材料。由于各機(jī)關(guān)文件材料的內(nèi)容及載體差異性較大,內(nèi)容也比較龐雜,不可能在一份文件中詳細(xì)概括指明,因此,國(guó)家檔案局只對(duì)機(jī)關(guān)各類文件材料的歸檔范圍作宏觀、指導(dǎo)性的規(guī)定。這四款原則只是我們判斷機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),而不是具體的歸檔范圍。第四條 機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍是:根據(jù)《規(guī)定》第四條,機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍包括四個(gè)方面。同第三條不同,歸檔范圍是四款原則規(guī)定,而不歸檔范圍是四條具體的規(guī)定,是具有操作性的,這里需要提醒的是,一般性文件的歷次修改稿、各次校對(duì)稿雖然不歸檔,但重要的法律、法規(guī)的歷次修改稿、有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要修改意見和批示、指示的稿本應(yīng)屬機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍。還有機(jī)關(guān)文件的最后定稿,即使沒有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽批、審改意見,原則上也應(yīng)納入歸檔范圍,與文件正本、文件處理單一并歸檔。第五條凡屬機(jī)關(guān)歸檔范圍的文件材料,必須按有關(guān)規(guī)定向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檔案工作的部門移交,實(shí)行集中統(tǒng)一管理,任何個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。這一條規(guī)定了機(jī)關(guān)歸檔文件材料的流向、管理主體、機(jī)關(guān)檔案部門處理歸檔文件材料的職責(zé)。各機(jī)關(guān)應(yīng)歸檔的文件材料,要實(shí)行集中統(tǒng)一管理。集中統(tǒng)一管理可以分為兩個(gè)方面:一是對(duì)本單位全部檔案實(shí)體實(shí)行集中保管,統(tǒng)一整理、編目,統(tǒng)一提供利用。即將各單位經(jīng)過(guò)整理并移交過(guò)來(lái)的檔案,由專人負(fù)責(zé),保管在專門的檔案庫(kù)房?jī)?nèi),并且按統(tǒng)一的分類原則進(jìn)行編目,排架,按統(tǒng)一的制度提供利用。二是本單位的全部檔案信息(如目錄、數(shù)據(jù)等)按統(tǒng)一的管理制度集中管理,但檔案實(shí)體則分別保存在不同的庫(kù)房。如將會(huì)計(jì)檔案存放在財(cái)務(wù)部門的庫(kù)房,科技檔案存放在科研部門的檔案庫(kù)房等。這兩種形式都叫集中管理。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛運(yùn)用,第二種形式的集中管理會(huì)越來(lái)越普遍。第六條機(jī)關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。這一條應(yīng)該說(shuō)是我們《規(guī)定》的核心內(nèi)容,它明確了保管期限的劃分方法。一般來(lái)說(shuō),永久保管的文書檔案要按有關(guān)規(guī)定向國(guó)家檔案館移交,以確保有永久保存價(jià)值的文書檔案得到有效保管和保護(hù),為國(guó)家積累歷史和文化財(cái)富。定
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