【正文】 機構(gòu)、歸檔范圍、保管期限。2007年以前形成的文書檔案保管期限劃分按原規(guī)定執(zhí)行。四、注意區(qū)分“重要的”和“一般的”文件材料1．看作者：在反映同一問題的文件中，作者為本機關(guān)比外機關(guān)的重要。三、劃分保管期限時需要注意的幾個問題同一會議形成的文件材料應(yīng)區(qū)分不同的保管期限。重大活動、重要事件檔案，要納入檔案管理。一定是內(nèi)容加文種的形式來表述。具體的執(zhí)行時間后面再講?，F(xiàn)在是以“審批制”代替“備案制”?！稒n案法實施辦法》第二十一條規(guī)定，檔案的復(fù)制件載有收藏單位法定代表人的簽名或印章標(biāo)記，才具有與檔案原件同等效力。第十條機關(guān)對應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進行相應(yīng)歸檔。如機關(guān)檔案移交進館、檔案規(guī)范化管理體制的函和批復(fù)意見的復(fù)函。（四）本機關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料。劃分永久時，需要注意以下問題：，本單位自己形成的文件材料的保管期限應(yīng)該高于上級機關(guān)的文件材料。如市檔案局報市政府關(guān)于區(qū)市縣綜合檔案館館庫面積標(biāo)準(zhǔn)的請示與市政府的批復(fù)等文件材料應(yīng)為永久。以前的“長期”、“短期”是個模糊的概念。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛運用，第二種形式的集中管理會越來越普遍。第五條凡屬機關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本機關(guān)負(fù)責(zé)檔案工作的部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。并不是所有貫徹執(zhí)行的都要歸檔。按照這個界定，我們各單位在制定文件材料歸檔范圍時，就不僅是文書檔案，同時還包括其它門類和載體的檔案。三、《規(guī)定》的適用范圍新《規(guī)定》適用于各級黨政機關(guān)和人民團體。２、改革文書檔案保管期限的劃分方法，將原來“永久”、“長期”、“短期”三種期限劃分方法改為“永久”、“定期”兩種期限劃分方法，定期中再實行標(biāo)時制，分為30年、10年。（二）本單位文件3分法：（1）絕大多數(shù)定為永久。（7）機關(guān)編寫的組織機構(gòu)沿革、大事記、年鑒、志書；（8）有領(lǐng)導(dǎo)重要批示和處理結(jié)果的信訪件，機關(guān)對人大議案、政協(xié)提案的答復(fù)及辦理結(jié)果。?（2）通知不知結(jié)果。（1）帳外文件沒歸檔。例如：孝感市勞保局?企業(yè)職工退休前繳費情況確認(rèn)表?本機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機關(guān)無關(guān)的文件材料。供工作參考的抄件等。各大類包括范圍和各種文件材料分類體系，歸檔范圍及期限劃分列表附后。西峰區(qū)北街幼兒園需要整理歸檔的文件材料主要有文書檔案和會計檔案、科技檔案、人事檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案、實物檔案、資料檔案（比照納入檔案管理）等專門檔案共八大類（其中個別門類暫無）。附：《西峰區(qū)北街幼兒園文件材料整理分類表》第四篇：機關(guān)文件材料歸檔第一部分機關(guān)文件材料歸檔范圍一、機關(guān)文件材料歸檔范圍反映本機關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌的，對本機關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料；機關(guān)工作活動中形成的在維護國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料；本機關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的文件材料；下級機關(guān)報送的重要文件材料；其他對本機關(guān)工作具有查考價值的文件材料。一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿。其它不必歸檔。?（4）基建文件材料、設(shè)備儀器文件材料、實物沒歸檔。第二部分文書檔案保管期限? ? ? ?一、文書檔案保管期限種類永久、定期兩種。例如：?孝感檔案局、市發(fā)展和改革委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)?湖北省重點建設(shè)項目檔案驗收辦法?的通知?（孝檔[2008]5號）10年保管的有：（1）本單位一般性事務(wù)管理文件材料；例如：?市檔案局2009年綜治、消防、安全保衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任書? ?2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)書??孝感市檔案局2009年信訪工作目標(biāo)責(zé)任書?（2）上級單位制發(fā)的屬于本單位主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料； 例如：?湖北省檔案局、省委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于認(rèn)真做好全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)檔案管理工作的通知??湖北省檔案局關(guān)于做好2009年湖北省重點建設(shè)項目檔案登記工作的通知?（3）上級單位和同級單位制發(fā)的非本單位主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料； 例如：?機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定?（國家檔案局第8號令）?湖北省人事廳關(guān)于印發(fā)?湖北省機關(guān)事業(yè)單位工作人員正常調(diào)整工資實施辦法?的通知??市財政局關(guān)于印發(fā)?孝感市市直行政事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)暫行辦法?的通知?? ?市直機關(guān)工委關(guān)于印發(fā)?孝感市直機關(guān)黨的基層組織“五個基本”建設(shè)工作考核評價實施辦法?的通知??（4）下級單位報送的或以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計等文件材料。?四、檔案“三合一”制度? “三合一”制度：指機關(guān)文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表。５、原來長期的內(nèi)容，上升了很大一部分為永久，進一步充實進館檔案的內(nèi)容。P34 第二條 中的“文件材料”一詞在檔案工作中是被廣泛使用的。（三）本機關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機關(guān)、同級機關(guān)的文件材料；下級機關(guān)報送的重要文件材料；上級主管部門發(fā)給單位需要貫徹的，絕大多數(shù)涉及單位主要職能活動，應(yīng)該歸檔。第四條 機關(guān)文件材料不歸檔范圍是：根據(jù)《規(guī)定》第四條，機關(guān)文件材料不歸檔范圍包括四個方面。二是本單位的全部檔案信息（如目錄、數(shù)據(jù)等）按統(tǒng)一的管理制度集中管理，但檔案實體則分別保存在不同的庫房。定期保管的文書檔案主要由機關(guān)自己留存，備機關(guān)日常查考利用。民政工作會、衛(wèi)生工作會，包括請示、主管領(lǐng)導(dǎo)批示、通知、名單、日程、會議主報告等文件材料都要永久保管。(七)上級機關(guān)制發(fā)的屬于本機關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料。如一般的業(yè)務(wù)研討會、專題座談會、七一聯(lián)歡活動等。（七）上級機關(guān)和同級機關(guān)制發(fā)的非本機關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料。還有建設(shè)部和國家檔案局聯(lián)合制定的《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》標(biāo)明了基建檔案的歸檔范圍和檔案保管期限，具有較強的針對性和實用性。同樣，照片檔案也是如此，在歸檔范圍中還須明確，要將該照片的文字說明一并歸檔這條還規(guī)定了紙質(zhì)文件材料歸檔的組成要件，在機關(guān)文書處理過程中，包含有擬辦、批辦、審核、簽發(fā)等不同的內(nèi)容，體現(xiàn)了文件形成的過程，我們在歸檔時，就應(yīng)當(dāng)將文件處理單、發(fā)文稿紙與正本一并歸檔。第十二條各機關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本機關(guān)職能和各部門工作實際，編制本機關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。軍隊系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照執(zhí)行。這里明確一點，對于普發(fā)性文件，除了上級主管業(yè)務(wù)部門印發(fā)的必須貫徹執(zhí)行的規(guī)范性指導(dǎo)性文件劃永久外，其余的最多劃10年，或者不歸檔。如“上級方針、政策性文件”的條款，應(yīng)改為“上級關(guān)于某項工作方針、政策的文件材料”。劃分檔案保管期限時，要考慮文件之間的邏輯關(guān)系，如一次會議、一項活動的檔案在歸檔時都要全面考慮。處分材料及紀(jì)檢、監(jiān)察工作形成的材料按處分結(jié)果劃分保管期限：處理結(jié)果為警告的劃為30年，處理結(jié)果為警告以上的，劃為永久。由此出發(fā)，區(qū)分“重要”與“一般”就是要判斷歸檔文件內(nèi)容與本機關(guān)的關(guān)聯(lián)程度、檔案信息利用的回溯時效，把握好期限確定的“度”，相對準(zhǔn)確地劃定“重要”與“一般”的界線。這次編制文件材料