【正文】 單位職能無關(guān)的不存，普發(fā)性的不存。這次《規(guī)定》第二條明確了“機(jī)關(guān)文件材料”是指機(jī)關(guān)在其工作活動(dòng)過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄，對(duì)“機(jī)關(guān)文件材料”的內(nèi)涵有了明確的界定。６、體現(xiàn)“以人為本”的原則，對(duì)涉及人的問題的檔案文件的保管期限劃分得更為慎重。簡(jiǎn)稱“三合一”制度。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?三、簡(jiǎn)單的“2－3－1”保管期限劃分法（一）上級(jí)文件2分法：永久、10年。其中，定期采用標(biāo)時(shí)制分為30年、10年二、劃分文書檔案保管期限的標(biāo)準(zhǔn)――價(jià)值凡是反映本單位主要職能活動(dòng)、基本歷史面貌、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和個(gè)人利益的，對(duì)本單位、國家建設(shè)和歷史研究有長遠(yuǎn)利用價(jià)值的文件材料，列為永久保管。歸檔文件不齊全完整。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文書檔案會(huì)計(jì)檔案（憑證、賬簿、報(bào)表、其它）專業(yè)檔案科技檔案（基建和設(shè)備儀器檔案）聲像檔案（錄音、錄像、照片）電子檔案實(shí)物檔案（獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)杯、錦旗、榮譽(yù)證書、字畫、印章、贈(zèng)品、行業(yè)標(biāo)志物品，如過去的制服、徽章等）五、在實(shí)際工作中，容易出現(xiàn)的問題凡文皆檔。無特殊保存價(jià)值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?二、機(jī)關(guān)文件材料不歸檔的范圍（一）上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料中4種：普發(fā)性不需要本機(jī)關(guān)辦理的文件材料。在文書檔案中，按問題可歸為綜合黨務(wù)、綜合政務(wù)、人市勞動(dòng)、教育教學(xué)等4個(gè)大類。全年有上級(jí)下發(fā)文件、本級(jí)規(guī)定、同級(jí)平送、（包括非隸屬機(jī)關(guān)抄送）的文件材料有公文（包括文件、電報(bào)、函件）、介紹信存根、簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)刊、會(huì)議記錄、會(huì)議文件材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、其他材料（包括規(guī)章制度、匯報(bào)、報(bào)告、分析、講話、稿件、信息、名冊(cè)、清冊(cè)、合同協(xié)議、移交憑證等各種無版頭材料）等20多種，100多件。例如：?中共孝感市委孝感市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見?（孝發(fā)[2010]15號(hào)）例外：?國家檔案局辦公室關(guān)于印發(fā)?國家檔案局辦公室關(guān)于國家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)檔案管理問題的復(fù)函?的通知??國家檔案局辦公室關(guān)于印發(fā)?國家檔案局辦公室關(guān)于浙江省檔案局要求明確檢察系統(tǒng)檔案移交進(jìn)館問題的復(fù)函?的通知?任免、獎(jiǎng)懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料。機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料。有檔不歸。?（1）請(qǐng)示沒有批復(fù)。具體有10個(gè)方面：?（1）本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；? 例如：市檔案局制定的?孝感市村級(jí)檔案目標(biāo)管理考評(píng)暫行辦法? ?（2）本機(jī)關(guān)召開重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)等形成的主要文件材料； ? 例如：市檔案局舉辦紀(jì)念?檔案法?頒布20周年活動(dòng)的通知、方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、圖片等?（3）本機(jī)關(guān)職能活動(dòng)中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；? 例如：?關(guān)于開展“三農(nóng)”檔案示范單位創(chuàng)建工作的通知? ? ?孝感市檔案局關(guān)于開展2010檔案工作執(zhí)法檢查的通知? ?（4）本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問題的請(qǐng)示與上級(jí)單位的批復(fù)、批示，重要的規(guī)? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ?? ? ? ?? ? ? 劃、計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等； 例如：?關(guān)于開放館藏歷史檔案的請(qǐng)示??孝感市檔案局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層單位檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)的情況匯報(bào)? ?檔案事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)?（5）本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免、重要獎(jiǎng)懲等文件材料；（6）本機(jī)關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料。五個(gè)方面的文件列為永久：（1）與本單位職能業(yè)務(wù)有關(guān)的法規(guī)政策性文件（2）對(duì)本單位重要請(qǐng)示的批復(fù)文件（3）下達(dá)本單位計(jì)劃指標(biāo)名額的文件（4）對(duì)本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免的文件（5）對(duì)本單位重要獎(jiǎng)懲、檢查文件其它文件可列為10年。第五篇：機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和 文書檔案保管期限規(guī)定講座主要內(nèi)容: ●《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的修改過程、特點(diǎn)及適用范圍●《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》● 如何擬訂機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍及保管期限 ● 成都市貫徹國家檔案局8號(hào)令的實(shí)施意見第一章《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案 保管期限規(guī)定》的修改過程、特點(diǎn)及適用范圍一、《規(guī)定》的修訂過程：P24 １９５６年第一次１９６４年第二次１９８３年第三次１９８７年第四次２００６年第五次二、《規(guī)定》的特點(diǎn)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》與1987年頒發(fā)的《機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和不歸檔范圍》兩個(gè)業(yè)務(wù)文件相比有以下主要特點(diǎn)？１、國家檔案局以令的形式發(fā)布《規(guī)定》，將原來的業(yè)務(wù)文件上升為行政規(guī)章，提高了《規(guī)定》的法規(guī)效力和法律地位，體現(xiàn)了國家檔案行政管理部門的意志。７、加大行政管理力度，將原來的“備案制”改為“審批制”。從門類上分，“機(jī)關(guān)文件材料”可分為文書、人事、基建、會(huì)計(jì)等文件材料；從載體上分，可分為紙質(zhì)、磁性、電子等載體文件材料。如市委書記在作風(fēng)整頓工作會(huì)上的講話，我們肯定要貫徹，但不是我們的主要職能，屬普發(fā)性文件，雖然重要，但從檔案的角度講，就不需要?dú)w檔，市委辦公廳會(huì)歸檔。還有機(jī)關(guān)文件的最后定稿，即使沒有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽批、審改意見，原則上也應(yīng)納入歸檔范圍，與文件正本、文件處理單一并歸檔。這兩種形式都叫集中管理。這樣要求的目的主要是便于機(jī)關(guān)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定銷毀。(四)本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問題的請(qǐng)示與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報(bào)告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。(八)同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。如通知考試文件、人事工作的制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。（八）同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請(qǐng)示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。國家沒有規(guī)定的，參考已有的文書和專門檔案的規(guī)定。大家知道，原件與副本、復(fù)制件在法律地位上是有區(qū)別的。這次各機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制工作與以往不同，以往各機(jī)關(guān)制定的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即可執(zhí)行，只報(bào)同級(jí)檔案局備案。《規(guī)定》雖然從發(fā)布之日起施行，但對(duì)于一個(gè)機(jī)關(guān)來講，按照《規(guī)定》實(shí)施的相關(guān)程序，一個(gè)機(jī)關(guān)編制的保管期限表要經(jīng)同級(jí)檔案局審查同意后才能執(zhí)行，因此，當(dāng)新的保管期限表沒有獲得審定前，只能沿用以前的老規(guī)定。堅(jiān)持 “宜細(xì)不宜粗”的原則，條款的擬制盡量不使用“重要的”、“一般的”等模糊詞?！皣屹Y產(chǎn)管理文件材料”很籠統(tǒng)，應(yīng)寫明“國家資產(chǎn)管理（登記、統(tǒng)計(jì)、核查清算、交接等）文件材料。沒有批復(fù)的請(qǐng)示劃10年，有批復(fù)的請(qǐng)示根據(jù)文件的重要程度確定保管期限。機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告及同級(jí)財(cái)政部門的批復(fù)可以一并劃為永久。二、各級(jí)機(jī)關(guān)2007年及以后形成的文書檔案保管期限劃分為永久和定期兩種，其中，永久保管期限檔案應(yīng)按期向同級(jí)綜合檔案館移交。編制格式就是這樣三個(gè)項(xiàng)目。八、各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時(shí)，須填制《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表審查申報(bào)表》，一式兩份，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核、蓋章后報(bào)送同級(jí)檔案行