【文章內(nèi)容簡介】 了有關(guān)環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。這為環(huán)境保護工作提供了強有力的保證。既要廣泛深入地進行宣傳，也要加快生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環(huán)境的強大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴格執(zhí)法，強化法律監(jiān)督。各級政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。同時，在法律進行完善的另一面，還要提高廣大人民的環(huán)境保護意識。這就要求大力開展環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，提高全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這個方面，政府必須在各方面強調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要性，積極支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，起到積極的導向作用，通過各種渠道向人們宣傳環(huán)保的重要性，激發(fā)人們從事環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。必須通過宣傳教育，使人們改變“戰(zhàn)天斗地”、“人定勝天”的傳統(tǒng)觀念，認識到自然環(huán)境對人類的重要性。同時還要對人們有計劃地進行環(huán)保知識和技能的培訓。，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要在市場需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)比較優(yōu)勢原則來進行，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。我國幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢，發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結(jié)構(gòu)趨同、供過于求、浪費資源，而且又不能滿足市場多樣化需求的弊端。例如，在東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部山區(qū)適當減少糧食種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，又可以增加農(nóng)民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢，多生產(chǎn)糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既提高了經(jīng)濟效益，滿足了市場，又實現(xiàn)了生態(tài)效益，形成了合理的生產(chǎn)布局。，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施通過加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把現(xiàn)代科學成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立起具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。我國長期存在的過度開墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴重，帶來了一系列的環(huán)境問題。因此，從20世紀90年代中后期，我國開始實施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設(shè)工程。同時，由于近些年我國工業(yè)化的進程不斷加快，使得我國的耕地面積不斷減少，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了切實保護耕地，穩(wěn)定耕地面積，以促進土地資源的可持續(xù)利用，必須建立基本農(nóng)田保護區(qū)。通過制定基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，對耕地進行定量、定位，并附以行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等措施，切實保護能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地數(shù)量。建立和完善土地資源資訊管理系統(tǒng)，開展土地資源的詳查工作。，積極推廣科學技術(shù)及技術(shù)服務(wù)，有效支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達國家相比還有很大差距，勞動生產(chǎn)率只相當于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達國家相差幾十倍甚至上百倍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率不到50%，農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率僅為17%左右。“十一五”期間，我國應(yīng)進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，大力加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)、加工技術(shù)攻關(guān)。加大國際先進技術(shù)的引進消化、吸收和再創(chuàng)新力度。加強已有先進、成熟技術(shù)的中試、熟化、組裝配套和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新推廣機制，促進科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率和轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)民科技培訓，提高培訓質(zhì)量和效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。進一步推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農(nóng)業(yè)科研基地和人才隊伍建設(shè)，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的農(nóng)業(yè)科技新機制。最終使我國農(nóng)業(yè)真正走上科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低、綜合生產(chǎn)能力強的可持續(xù)發(fā)展道路。參考文獻：[1][J].國土開發(fā)與整治，1995，（6）：15.[2][M].北京：中國環(huán)境科學出版社，1995.[3][J].生態(tài)經(jīng)濟，2005，（2）：2832.[4]張玉林，“三農(nóng)問題”[J].戰(zhàn)略與管理，2003，（3）：6372.第四篇：我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策楊曙輝,宋天慶(云南大理州農(nóng)科所,云南大理671005)摘要:簡述了我國有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀。淺析了制約我國當前有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的5大方面主要障礙因素:糧食戰(zhàn)略安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、技術(shù)和咨詢體系滯后及地區(qū)發(fā)展不平衡等。進一步提出并闡釋了“建立長效機制,確保國家糧食安全”“、大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),為有機農(nóng)業(yè)發(fā)展打好前站”、“建立和完善技術(shù)和咨詢體系”以及“加大投入,確保發(fā)展”等8個方面的現(xiàn)階段我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展策略和措施。關(guān)鍵詞:有機農(nóng)業(yè)。有機認證。制約因素。發(fā)展策略文章編號:10054944(2006)0200420542農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展2006年第2期了IFOAM國際有機頒證服務(wù)機構(gòu)(IOAS)的正式認可,是迄今全球30個獲IFOAM認可的認證機構(gòu)之一,也是亞洲僅有的獲得IFOAM認可的三家認證機構(gòu)之一。這也標志著我國有機認證事業(yè)走向國際化已邁出了堅實的一步。此外,截至目前,全國共有中國質(zhì)量認證中心(CQC)、萬泰、中國農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等19個有機食品認證機構(gòu)相繼加入IFOAM,并正式成為其會員。同時,已有4個國際有機認證機構(gòu)在我國設(shè)立了代理或委托部門,負責國外有機認證機構(gòu)在中國的認證。迄今,國家已制定并發(fā)布了《有機產(chǎn)品認證標準》(OFDC)和4項有機食品行業(yè)標準,49個綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標準,并積極引用、遵循和執(zhí)行國際標準、發(fā)達國家標準或進口國的相關(guān)標準,有力地保障了有機產(chǎn)品的質(zhì)量水平。據(jù)統(tǒng)計,自1994年以來,全國經(jīng)OFDC認證的有機食品達100多個品種,認證農(nóng)場、加工或貿(mào)易企業(yè)(單位)400多家,范圍涵蓋谷類、豆類、蔬菜、干果、飲品、中藥材等各類作物或食品。截至2003年底,全國經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認證的有機食品企業(yè)203家,產(chǎn)品559個,%。,%。出口額4 360萬美元,%。,%。截至2004年6月底,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機食品認證企業(yè)達到417家,產(chǎn)品662個,%、%和40%。其中有機水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球榜首。由此可見,我國有機農(nóng)業(yè)在近年發(fā)展迅速,有機產(chǎn)品在國際市場的競爭潛力已初步顯現(xiàn),前景廣闊。2制約我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素(1)現(xiàn)階段糧食數(shù)量安全的壓力。目前,我國已躍居為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國,糧食、棉花、蔬菜、水果、肉類、禽蛋等8類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均位居世界首位。1998年,全國糧食播種面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)均創(chuàng)下了歷史新高,、5 123億kg和每667m2 300 kg的新水平。1996年, kg,是歷史的最高年。然而,事實說明,我國農(nóng)產(chǎn)品雖已從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場,并出現(xiàn)了供給相對過剩的局面,可這也僅僅是結(jié)構(gòu)性過剩、階段性過剩、季節(jié)性過剩、局部性過剩和低水平過剩的表象,而真正的糧食數(shù)量安全的隱患和危機遠未消除。1999—2003年,全國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了連續(xù)5年的下滑。2003年,全國糧食播種面積、816億kg和每667 m2 11 kg,人均擁有糧食較1996年減80 kg。同時,全國糧價出現(xiàn)了跳躍式上揚,農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易開始由順差轉(zhuǎn)向逆差,呈現(xiàn)凈進口格局。2004年,全國糧食產(chǎn)量雖出現(xiàn)恢復性增長,增幅達9%,。而2005年的糧食缺口仍將持續(xù)。(2)糧食需求持續(xù)增長的壓力。當前,我國人口已突破13億,并以每年1 500萬的速度遞增。,僅占世界耕地面積的7%,且以每年40萬~。2004年, hm2,%,東部600多個縣(區(qū))。同時,全國有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地只占耕地總量的39%,且以耕地和水為主的后備資源數(shù)量少、質(zhì)量差。資源的剛性約束和人均占有量的快速遞減,進一步對糧食的產(chǎn)量提出了更高的、持續(xù)增長的要求。(3)國家糧食安全戰(zhàn)略所需。中國是一個人口大國,同時也是政治大國,雖加入WTO也近4年,但在目前國際間尚未達成“禁止將糧食作為武器或籌碼來達到政治目的”協(xié)議的情況下,與其他任何國家一樣,同樣存在著自身的糧食安全戰(zhàn)略問題,這就決定了糧食供給不能過度依賴進口而受制于人,只能立足和著眼于長期的自求平衡,糧食的外貿(mào)依存度須控制在5%以下。因此,從這個意義上說,我國從數(shù)量型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)入全面的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)還有一段過程和距離。而有機農(nóng)業(yè)所要求和倡導的特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,生產(chǎn)過程對化肥、化學農(nóng)藥、農(nóng)膜等任何化學合成物質(zhì)以及轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的拒絕使用,將致作物產(chǎn)量大幅下降?；诖?雖然近年一些發(fā)達國家的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但出于本國的糧食安全問題亦只保持了一定比例的有機農(nóng)業(yè),而其巨大的有機食品銷售市場和消費需求及空間只能通過從發(fā)展中國家的大量進口來滿足和填充。故此,鑒于國家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的呼喚以及現(xiàn)有的植物保護水