【正文】 推進(jìn)并保持一定的發(fā)展比例,絕不能盲目貪大求速。2004年, hm2,%,東部600多個(gè)縣(區(qū))。1999—2003年,全國(guó)糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了連續(xù)5年的下滑。截至2004年6月底,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)食品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到417家,產(chǎn)品662個(gè),%、%和40%。此外,截至目前,全國(guó)共有中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)、萬(wàn)泰、中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所等19個(gè)有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)相繼加入IFOAM,并正式成為其會(huì)員。參考文獻(xiàn)：[1][J].國(guó)土開(kāi)發(fā)與整治，1995，（6）：15.[2][M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995.[3][J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2005，（2）：2832.[4]張玉林，“三農(nóng)問(wèn)題”[J].戰(zhàn)略與管理，2003，（3）：6372.第四篇：我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策楊曙輝,宋天慶(云南大理州農(nóng)科所,云南大理671005)摘要:簡(jiǎn)述了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀。建立和完善土地資源資訊管理系統(tǒng)，開(kāi)展土地資源的詳查工作。例如，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部山區(qū)適當(dāng)減少糧食種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，又可以增加農(nóng)民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢(shì)，多生產(chǎn)糧食，保持我國(guó)糧食供求基本平衡，保證糧食安全。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在研究制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)下降，極大地影響了人們的身心健康和生活質(zhì)量，也影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。1994年7月，《中國(guó)21世紀(jì)議程》把我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)業(yè)投入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。二要培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、管理人才和農(nóng)民企業(yè)家。而農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，能否更好發(fā)揮作用和發(fā)揮更大作用，除了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系自身要深化改革、創(chuàng)造條件外，還需要各級(jí)政府、社會(huì)各界的大力支持和配合，也需要相應(yīng)的政策措施、資金支持等外部環(huán)境和條件作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾。(5）農(nóng)民的教育文化水平普遍較差，高科技知識(shí)的接受能力較弱。（二）面臨問(wèn)題與困難：(1)農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足和推廣體系不夠完善，制約著推廣力度：%～%，%左右，%，人均經(jīng)費(fèi)更少。因此，加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推動(dòng)科技成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，滿足新階段農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技的需求，將是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的重要任務(wù)和歷史使命。為了避免各地對(duì)農(nóng)技推廣改革的隨意性，保持公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，并使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，建議農(nóng)業(yè)部們聯(lián)合財(cái)政部門(mén)、人事編制機(jī)構(gòu)盡快出臺(tái)關(guān)于農(nóng)技推廣體系的機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)，確定農(nóng)技推廣改革思路，明確農(nóng)技推廣今后走向，以鞏固農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，使農(nóng)技推廣按國(guó)家規(guī)定的職能進(jìn)行有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要引導(dǎo)各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)技推廣工作的新局面。農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少，接受繼續(xù)教育機(jī)會(huì)少，素質(zhì)低，且存在培養(yǎng)的科技人才無(wú)形流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)在行政上接受同級(jí)政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)，人事權(quán)、財(cái)物支配權(quán)以及重大事項(xiàng)的決策權(quán)均由農(nóng)業(yè)行政部門(mén)作出，因而農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)的工作較多的是圍繞農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的工作來(lái)開(kāi)展，對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)鍵要靠科技，要提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量。但在這些成績(jī)的背后，我們不能忘記了三農(nóng)問(wèn)題一直是我們發(fā)展中面臨的重要的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的絕對(duì)發(fā)展和相對(duì)滯后，生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的不合理因素，上層建筑領(lǐng)域的不合理因素等，都在制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)把科技成果和實(shí)用技術(shù)介紹給農(nóng)民，普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程(主要是產(chǎn)中過(guò)程)，開(kāi)展與推廣相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，忽視了對(duì)農(nóng)民行為的研究和農(nóng)民素質(zhì)的提高，沒(méi)有充分發(fā)揮廣義的農(nóng)業(yè)推廣的作用。加強(qiáng)科學(xué)普及和宣傳力度，利用多種方式加快人才培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，一要利用各種渠道加大科技宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校作用，深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳；組織技術(shù)推廣示范基地之間的相互觀摩、交流。根據(jù)國(guó)家實(shí)施 “科教興農(nóng)”、“可持續(xù)發(fā)展”及 “西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略要求，農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)和方向也必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。與此同時(shí)也存在相當(dāng)多的問(wèn)題。進(jìn)入農(nóng)業(yè)新階段，尤其是加入WTO，將意味著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而目前我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品，由于生產(chǎn)成本高和品質(zhì)差，不僅在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，可能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也要受沖擊。所以中共中央、國(guó)務(wù)院一直把它作為頭等大事來(lái)抓。建立農(nóng)業(yè)科技推廣專(zhuān)項(xiàng)基金，并能逐步制度化地增 加財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校及民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及市場(chǎng)化提供便利條件和措施保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)功不可沒(méi)。水土是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?？梢哉f(shuō)，如果目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不能徹底改變，中國(guó)自然災(zāi)害頻率加快，受災(zāi)、成災(zāi)面積不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)就不可能從根本上得到遏制。，普及環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)制定了《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律，截至2001年底，國(guó)家制定和完善了6部環(huán)境保護(hù)法律、13部資源管理法律。在這個(gè)方面，政府必須在各方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要性，積極支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，起到積極的導(dǎo)向作用，通過(guò)各種渠道向人們宣傳環(huán)保的重要性，激發(fā)人們從事環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。我國(guó)長(zhǎng)期存在的過(guò)度開(kāi)墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴(yán)重，帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。加大國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新力度。關(guān)鍵詞:有機(jī)農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1994年以來(lái),全國(guó)經(jīng)OFDC認(rèn)證的有機(jī)食品達(dá)100多個(gè)品種,認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)、加工或貿(mào)易企業(yè)(單位)400多家,范圍涵蓋谷類(lèi)、豆類(lèi)、蔬菜、干果、飲品、中藥材等各類(lèi)作物或食品。2制約我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素(1)現(xiàn)階段糧食數(shù)量安全的壓力。2004年,全國(guó)糧食產(chǎn)量雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),增幅達(dá)9%,。(3)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略所需。hm2,其中氮肥年總用量2 500多萬(wàn)t,是世界平均水平的3倍,而利用率僅為30%左右。(2)水環(huán)境堪憂。與此同時(shí),全國(guó)的治污步履卻尤顯遲緩,治污形勢(shì)嚴(yán)峻。顯然,這與中西部地區(qū)幅員遼闊,具有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)而適于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)際極不相稱(chēng)。事實(shí)上,自2004年中央一號(hào)文件始,國(guó)家和各地方政府就高密集地出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,穩(wěn)定或擴(kuò)大糧食種植面積,諸如減免農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)投入、實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等,以另一種表述開(kāi)始實(shí)踐和探索對(duì)糧食生產(chǎn)的“配額生產(chǎn)、定額補(bǔ)貼”。國(guó)家須充分利用現(xiàn)有龐大的中央和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等的科研力量,進(jìn)一步整合資金、人才、設(shè)備和技術(shù)等各種資源,并不斷優(yōu)化科技資源配置,建立足夠數(shù)量的不同層次有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)研究和咨詢機(jī)構(gòu),盡快對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物“、名、特、優(yōu)、稀、新”品種、不同生態(tài)類(lèi)型的種植、養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)生產(chǎn)和加工技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)、廣泛、深入地研究,并使之迅速成為較完整的體系,為后繼大規(guī)模的有機(jī)生產(chǎn)提供足夠的技術(shù)儲(chǔ)備和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。,確保發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)由于采取了特殊的與環(huán)境友好的生產(chǎn)方式,主要或完全利用自然過(guò)程和物理循環(huán)來(lái)維持地力和控制有害生物的危害,因此,使其生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)、資金和勞力投入具有高度的集約性,管理等生產(chǎn)成本加大,產(chǎn)量卻較傳統(tǒng)和常規(guī)農(nóng)業(yè)顯著下降。實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略,在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量的同時(shí),更應(yīng)注重對(duì)有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量水平和科技含量的提升,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,不斷提高國(guó)際市場(chǎng)的占有份額,積極推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步地向前發(fā)展。其他經(jīng)營(yíng)主體也或多或少地做過(guò)嘗試，但由于經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重，都相繼退出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。1993年高達(dá)116，這意味著收上來(lái)的保費(fèi)全部賠給客戶還不夠。而一些旱澇保收的地區(qū)看到保費(fèi)這么貴，就不愿意參加保險(xiǎn)?！凹睍r(shí)抱不了佛腳”卻又怨天尤人。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的外部性，對(duì)增進(jìn)消費(fèi)者福利和社會(huì)穩(wěn)定具有重大作用，但它本身經(jīng)濟(jì)效率低下，商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿經(jīng)營(yíng)或無(wú)力經(jīng)營(yíng)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也面臨著巨大的自然災(zāi)害，每年都會(huì)因洪澇災(zāi)害、病蟲(chóng)災(zāi)害、干旱等災(zāi)害遭受巨大損失，巨災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金確實(shí)是解決當(dāng)前問(wèn)題的一個(gè)有效措施