淺析我國應急管理體制的現狀問題及對策(編輯修改稿)
2024-10-15 13:43 本頁面
【文章內容簡介】 問題在近幾年充分的暴露出來，因此，進行應急管理體制改革勢在必行。 議事協(xié)調機構職權不清。議事協(xié)調 機構同辦事機構職責重疊，關系不順的問題在處理危機的時候都會發(fā)生。首先是議事協(xié)調應急管理職權劃分不夠清晰、職責分擔不夠明確 ,造成在實際操作中常常出現協(xié)調困難、管理脫節(jié)等問題。在危機發(fā)生期間，議事協(xié)調機構的協(xié)調能力是不錯的，但是議事協(xié)調機構不是常設機構，它只是在危機發(fā)生的時候才被啟動，無法有效組織各部門開展危機前的一些基礎工作。二是同級協(xié)調的權威性不足。由一個部門出面協(xié)調同級別的其他部門還是有很大難度，尤其是同級部門協(xié)調政府的強勢部門還存在著一定的難度，并且現有的應急機構主要是針對某一領域的突發(fā)事件而設立的，機 構與機構之間存在著溝通不足，難以在預警信息發(fā)布后形成統(tǒng)一應對能力。 公民危機意識淡薄。第一，社會公民的危機意識淡薄。由于我國整個社會公民的危機意識淡薄，在汶川地震前，即使勘測過地震云的出現，大眾也不知道災害來臨的時候應該怎樣去自救、逃生，因此導致并未于災前建立起應對機制，悲劇發(fā)生后才真正領悟到突發(fā)性公共事件應急體制中最重要的是在事發(fā)前的做好預防和控制，而不是在事發(fā)后才采取補救措施。因此政府應當建立起完善的預警機構，避免在突發(fā)性公共事件發(fā)生時造成巨大的損失，并且群眾也應樹立一定防御意識。第二，溝通與 共享信息不足。我國目前客觀存在著缺乏信息資源共享的情況，并且信息之間也缺乏互通互聯的情況，這些都影響著應急信息報告的標準、程序、時限的準確性，有時還出現各信息系統(tǒng)之間相互分割的情況 ,這都是造成信息分析平臺建設薄弱的原因。 法律法規(guī)的不健全。盡管我國已經出臺了一系列的法律法規(guī)，但從性質上看，這些法律法規(guī)都是單行法。我國應對突發(fā)事件的法制建設還不夠完善，《突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)的宣傳貫徹遠未到位，具體操作性配套法規(guī)標準也有待完善，因為它在制定時就不是一部針對極端性突發(fā)事件的法律。在汶川大地震中，應 急組織是臨時構建的，這就造成了政策執(zhí)行過程是一個行政命令式的執(zhí)行過程，在危機狀態(tài)下，由于憲法上對政府的緊急管理權沒有明確的授權，勢必造成在執(zhí)行政策上就具有的滯后性，同時對于突發(fā)性公共事件中出現的各種有法不依執(zhí)法不嚴等現象，都沒有明確的量刑裁定。因此，只有完善法律法規(guī)，突發(fā)性公共事件的應急管理體制才能真正發(fā)揮作用。 總之，面對突然爆發(fā)或者可能造成嚴重社會危害的突發(fā)事件的時候，不僅要協(xié)調好議事機構，樹立全民的危機意識，還要逐步健全法律法規(guī)，并且還要考慮到這些突發(fā)事件還帶有地域性特征 ,在處理的方式方法上也必 然要與該事件的特點相結合，否則在
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