淺析政府公信力的現(xiàn)狀與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-06-23 23:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 專業(yè)素質(zhì)不高，執(zhí)法的公正性與科學(xué)民主性欠缺當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域的不斷發(fā)展以及公民權(quán)利主體意識(shí)的覺醒，群眾的利益需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，人們對(duì)于政府在提供高質(zhì)量的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品方面的期望值不斷的升高，對(duì)服務(wù)型政府的需求更加突出。但是政府中的許多人卻未能及時(shí)的認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)變化，積極轉(zhuǎn)變職能，提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，在具體執(zhí)法中因能力無法達(dá)到任務(wù)要求，因而經(jīng)常出現(xiàn)決策不科學(xué)、執(zhí)行不力等現(xiàn)象，造成的“爛尾工程”，既嚴(yán)重的浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)務(wù)和自然資源，又破壞了生存環(huán)境。（2）服務(wù)與法治程序意識(shí)缺乏，致使主觀臆斷性和隨意性普遍首先是法治和程序性意識(shí)缺乏，由于官本位的傳統(tǒng)思想較為嚴(yán)重，部分地方政府依然沿用舊有的管理型模式，強(qiáng)調(diào)對(duì)于社會(huì)的“治理”，總是習(xí)慣以上位者的身份用強(qiáng)制性行政命令管理社會(huì)政治生活，且在具體的政府行為中又忽視對(duì)程序和法律規(guī)范的遵守，缺少環(huán)節(jié)性的規(guī)范，在證據(jù)不充分的情況下具有較強(qiáng)的主觀隨意性。其次是服務(wù)意識(shí)和態(tài)度低劣、方式粗暴、謾罵公眾。尤其是有點(diǎn)基層政府表現(xiàn)的更加明顯，經(jīng)常出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”等現(xiàn)象，名義上為公眾服務(wù)，實(shí)質(zhì)上是借以提高所謂的“政績(jī)”，盲目投資，缺乏管束，從而侵犯公民權(quán)力，影響公眾的正常生活秩序，因而與社會(huì)公眾之間產(chǎn)生矛盾，當(dāng)這種矛盾長(zhǎng)期積累而得不到解決時(shí)，就會(huì)增加公眾對(duì)政府的抵觸和排斥，從而降低政府公信力。，缺乏公正公開的民主監(jiān)督制度的設(shè)立和法律的制定向來都是以確保權(quán)利的享有和義務(wù)的履行為主要的目的，由于政府行為的背后代表的公共權(quán)力具有擴(kuò)張性，其在具體運(yùn)作中往往容易侵犯到公民的個(gè)人利益，因此必須通過完善的制度和法律來對(duì)其進(jìn)行約束和限制，然而當(dāng)前我國(guó)在對(duì)公權(quán)力的約束和監(jiān)督方面仍存有很大的不足：（1）制度設(shè)立的不健全，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制當(dāng)前我國(guó)許多的政府行為都缺乏有效的制度規(guī)范，具體行政行為更是具有明顯的隨意性，究其原因，一方面由于政府自身缺乏有效的權(quán)力間的相互制衡，“我國(guó)傳統(tǒng)的監(jiān)督類型以自上而下的內(nèi)部監(jiān)督為主，平行制約和自下而上的監(jiān)督明顯薄弱，致使權(quán)力長(zhǎng)期在指向單一的狀態(tài)下運(yùn)行”。[5]如我國(guó)當(dāng)前司法機(jī)關(guān)的人事權(quán)和財(cái)政權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴性，因而司法權(quán)和司法機(jī)關(guān)受干涉性較大，無法獨(dú)立行使司法權(quán)，從而削弱了司法的公正性和權(quán)威性，同時(shí)也削弱了其對(duì)行政權(quán)的制約力度。另一方面由于缺乏行之有效的制度設(shè)計(jì)與保障，行政問責(zé)和信息公開等無法全面貫徹，致使政府透明度不高，權(quán)力運(yùn)行神秘而造成腐敗，其中尤以司法腐敗的影響最為危險(xiǎn)，制度設(shè)立的不完善使自由裁量權(quán)被濫用，社會(huì)傳媒的作用又受到了政府的限制而獨(dú)立性差，因此對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督性和錯(cuò)誤糾正作用也比較差。（2）相關(guān)法律、法規(guī)和解釋的相對(duì)滯后雖然我們已經(jīng)建立起了社會(huì)主義法律體系，有力的保障了政治生活的法制化和有序化，但是仍然無法滿足當(dāng)前形式對(duì)法治建設(shè)的全部要求。首先是法律法規(guī)建設(shè)的領(lǐng)域不平衡性，我國(guó)當(dāng)前的法律建設(shè)主要集中在與經(jīng)濟(jì)生活密切的領(lǐng)域，而相比之下公共服務(wù)和依法行政領(lǐng)域的建設(shè)不足，2012年兩會(huì)中有代表呼吁通過制定《預(yù)算法》來規(guī)范政府財(cái)政支出就是一個(gè)有利的旁證。其次是法律內(nèi)容的相對(duì)模糊性，有的公民權(quán)利在憲法中有著明確的規(guī)定，但由于缺乏細(xì)節(jié)性的法律規(guī)范加以闡述和保護(hù)而使得其在具體維權(quán)過程中難以開展，這就增加了維權(quán)的難度和行政執(zhí)法的隨意性，從而引發(fā)社會(huì)群眾對(duì)政府的質(zhì)疑和不滿。，社會(huì)監(jiān)督力度的薄弱政府公信力的下降，一方面源于政府自身在具體事件中的行為缺失，另一方面社會(huì)公眾認(rèn)識(shí)的偏差和傳媒的誤解也起到了一定的負(fù)面作用，因此必須公正的加以分析:（1）公眾知識(shí)積累的不足，認(rèn)識(shí)的偏差由于我們社會(huì)政治知識(shí)和法律知識(shí)等相關(guān)知識(shí)普及力度的不夠，致使許多公眾無法科學(xué)和理性的分析問題，即便出現(xiàn)了社會(huì)公民主體意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的覺醒，也仍然無法有效和積極參與到政治生活之中，再加上傳統(tǒng)社會(huì)政治觀念中的尊卑意識(shí)、權(quán)力至上意識(shí)的影響和長(zhǎng)期以來形成的對(duì)政府行為的偏見的“暈輪效應(yīng)”， 結(jié)合上近年來的政府負(fù)面行為，所以造成政府公信力正不斷的下滑。（2）社會(huì)傳媒報(bào)道獨(dú)立性和科學(xué)性缺乏首先是社會(huì)傳媒的獨(dú)立性較差，集中表現(xiàn)在“報(bào)喜不報(bào)憂”，且具體報(bào)道中往往“同一個(gè)聲音”，只知道對(duì)政府成績(jī)的夸獎(jiǎng)，對(duì)錯(cuò)誤只進(jìn)行少量的帶過，且主觀色彩較為明顯而對(duì)事情客觀性描述較差，因此無法形成有效的社會(huì)監(jiān)督。其次是報(bào)道內(nèi)容的科學(xué)性不足，有的媒體常常熱衷于捕風(fēng)捉影的報(bào)道，其內(nèi)容往往因缺乏合法、合實(shí)的模糊性和主觀臆斷性
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