【文章內(nèi)容簡介】 inistrative supervision staff to improve the effectiveness of administrative supervision is necessary to improve the administrative supervision of the political and professional qualities and moral qualities, specifically, is to strengthen the ideological and political construction, through the study of Deng Xiaoping Theory and Three represents important thought to exercise their party spirit, establish a supervisor must accept the supervision of consciousness. Laughs at himself first, the supervisor 8 must accept supervision, not because he is the supervisor can be cynical. With highquality supervision team, there is a foundation to improve the level of supervision. (F) changes in the mode of supervision Our current mode of supervision is relatively simple, change the mode of supervision should start from the following four aspects: First, change the passive monitoring to active supervision, from passive to proactive be conducive to strengthening the supervision struggle to bear fruit, really more conducive to play a supervisory performance . Change the general supervision of focus on supervision, we should focus on the establishment of the socialist market economy and improve the focus, attention and focus issues of concern to the people as a key task. Again, change the abstract supervision for specific supervision, oversight can not remain in the lip on the file, it is necessary supervision concrete implementation to the actual work. To change postsupervision prior supervision, supervision, there is no prior supervision shortings make it easy to breed fueling shortings, there is no timely supervision inevitable delays and errors, there is no effective supervision will hardly save failed. Therefore, we want the focus of supervision on supervision in advance, on the matter of supervision should be three methods of supervision anic bination, and throughout the entire process of oversight mechanisms. 9 本科生畢業(yè)論文設計 淺析我國行政監(jiān)督的現(xiàn)狀及對策 作者姓名 指導教師 所在學院 法政學院 專業(yè) 政治學與行政學 班級 09 級 1 班 完成日期 2021 年 4 月 17 日 10 目 錄 中文摘要、關鍵詞?????????????? ???????（ 11） 一、行政監(jiān)督的一般理論 ??????????????????（ 11） （一）行政監(jiān)督的概念和特征???????????????? （ 11） （二）行政監(jiān)督的功能 ??????????????????? （ 12） 二、我國行政監(jiān)督的 現(xiàn)狀 ??????????????????（ 13） （一） 我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu) ?????????????? （ 13） （二） 我國行政監(jiān)督的優(yōu)點 ???????????????? （ 15） （三） 我國行政監(jiān)督的缺欠 ?????? ??????????? （ 15） 三、完善我國行政監(jiān)督的對策 ?????????????? （ 17） （一） 提高行政監(jiān)督意識 ??????????????????（ 17） （二） 加強監(jiān)督主體權(quán)威，協(xié)調(diào)監(jiān)督體系 ??????????? （ 18） （三） 加強行政監(jiān)督法制建設 ???????????????? （ 18） （四）提高事前監(jiān)督和事中監(jiān)督 ??????????????? （ 18） （五）提高公民監(jiān)督的效能 ????????????????? （ 19） （六）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作 用 ??????????????? （ 19） 四、結(jié)束語??????????????????????? （ 20） 參考文獻????????????????????????（ 20） 11 淺析我國行政監(jiān)督的現(xiàn)狀及對策 摘要 ：行政監(jiān)督是行政管理的重要組成部分，隨著民主政治的發(fā)展以及我國正在進行的服務型政府建設，行政監(jiān)督發(fā)揮著不可忽視的作用。面對行政過程中的諸多問題，我國學者將更多的目光投向了如何改善行政監(jiān)督，增加行政監(jiān)督的有效性上。本文從行政監(jiān)督的一般理論入 手，對我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)、優(yōu)點和不足進行了分析，并針對行政監(jiān)督的不足提出相應對策。 關鍵詞：行政監(jiān)督 優(yōu)點和不足 對策 當前我國正處于體制改革和社會變革的特殊時期，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的建設和改革，政府職能的轉(zhuǎn)變成為我國政治改革的重要內(nèi)容。有限政府的提出，服務型政府的建設中出現(xiàn)的愈來愈多的不和諧，在以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度下，不正當競爭和合作誘發(fā)官員腐敗行為。權(quán)錢交易、權(quán)色交易、濫用職權(quán)、行政越權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象更加暴露出來?！拔覀兯薪?jīng)濟機構(gòu)的一切工作中的最大毛病就是官僚 主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果有什么東西會把我們毀掉的話，就是這個。” 1官僚主義作風是政治發(fā)展的腫瘤，因此，建立行之有效的監(jiān)督機制，及時懲處貪污腐化行為，做到依法行政，為民行政，有利于更好的建設廉潔、高效、服務型政府。 一、行政監(jiān)督的一般理論 （一）行政監(jiān)督的概念 行政監(jiān)督是一種權(quán)力監(jiān)督，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。說也奇怪，就是品德本身也是需要界限的” 2權(quán)力必須以權(quán)力來制約，不受制約的權(quán)力必然走向腐敗，可以說沒有對權(quán)力真正的監(jiān)督制約就不可能實現(xiàn)真正的民主與法制 。 對于行政監(jiān)督的定義，學術(shù)界一直把它分為廣義和狹義兩種。廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部等社會各組成部分，依法對政府及其行政人員的行政行為的合法性、合理性、公平性和有效性進行監(jiān)察和督促的行為。狹義的行政監(jiān)督是指按行政系統(tǒng)的組織層級或?qū)ｉT監(jiān)察機關，依法對行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、合理性、公平性和有效性進行監(jiān)察和督促的行為。在這里我們主要研究的是廣義的行政監(jiān)督。從行政監(jiān)督的定義可以看出，行政監(jiān)督包括三方面的內(nèi)容：由誰來監(jiān)督、監(jiān)督誰和監(jiān)督什么，也就是監(jiān)督的 主體、監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容。行政監(jiān)督是國家監(jiān)督的重要組成部分，在現(xiàn)代的不同國家中行政監(jiān)督的組織方式、作用方式、地位、監(jiān)督標準各有不同，一般來說行政監(jiān)督有以下特點： 12 （ 1）監(jiān)督對象具有特定性。行政監(jiān)督對象是國家在行政過程中的行政主體及其公務人員的行政行為。具體而言，主要是對行政機關的組織、職責、程序和行政行為，在我國則主要是指中央行政機關和地方各級行政機關及其行政人員。 （ 2）行政監(jiān)督具有法制性。行政監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，行政監(jiān)督人員的權(quán)力是法律賦予的，是依照憲法和有關的法律、法規(guī)及決策的規(guī)定，對國家 行政機關及其公務人員的行政行為所進行的監(jiān)督，監(jiān)督主體的監(jiān)督范圍、權(quán)限、方式及法律效力都依照制度化的法律標準進行。 （ 3）行政監(jiān)督具有強制性。行政監(jiān)督體現(xiàn)的是對權(quán)力的制約，其有效性來源于監(jiān)督主體的地位的權(quán)威性。監(jiān)督主體獨立行使監(jiān)督權(quán)是保證監(jiān)督效果的前提條件。監(jiān)督主體具有獨立性，依據(jù)法律，運用公認的監(jiān)督標準實施監(jiān)督行為，不受任何其他機關、個人和團體的限制。 （二）行政監(jiān)督的功能 行政監(jiān)督作為行政管理過程的重要環(huán)節(jié)，可以說是對行政過程的“二次管理”，不僅影響行政效率而且對于民主政治建設起著至關重要 的作用。行政活動如果缺失了這一個環(huán)節(jié)，就會很難做到快速、有效行政。在當代中國的社會民主建設中，行政監(jiān)督發(fā)揮著舉足輕重的作用。行政監(jiān)督的功能主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （ 1）預防功能。 行政監(jiān)督作為針對行政權(quán)力的制約機制，其目的并不在于單純的制裁行政違法行為，而是預防違法行為的形成和出現(xiàn)。一方面通過事前監(jiān)督對可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或者不合理的現(xiàn)象進行矯正規(guī)范，做到防范于未然。另一方面各種行政監(jiān)督制度的確立和完善對行政人員的行政行為進行預防，規(guī)范和教育，可以有效地使公務人員增強法制觀念，提高行政辦事效率，建 設服務型政府，時刻注意行政行為的合法性、合理性和公平性，從而起到預防的作用。 (2)懲處矯正功能。對于違法違規(guī)的行政機關及其公職人員的行政行為，依照法律法規(guī)以及相關規(guī)范制度追究其責任，并依法給予懲處，是行政監(jiān)督的一項基本功能。 (3)反饋補救功能。通過行政監(jiān)督對行政機關及其行政人員的行政行為的合法性、合理性、公平性和有效性進行監(jiān)察和督促，對行政過程的各個方面進行及時的、科學的評價和反饋。隨著改革開放以來社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，為了適應各種新情況新問題，在政府角色和職能的轉(zhuǎn)變過程中，行政管理活動不可避免的出 現(xiàn)不合理的或者違規(guī)行為，或者違反初衷而造成直接或間接地國家損失，侵害人民利益等行為。而行政監(jiān)督的作用是在及時評估行政行為績效的基礎上，從人民利益和各種制度規(guī)范出發(fā)，及時制止違規(guī)行為并提出科學建議，從而提高行政效率，維護政府形象，提高政府對人民的信譽度。 13 二、 我國行政監(jiān)督的現(xiàn)狀 （一）我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代行政監(jiān)督是由多個監(jiān)督主體構(gòu)成的多元化的復雜體系，按照不同的劃分標準，行政監(jiān)督劃分為不同的類型，我國學者普遍認為的劃分標準主要有以下四種：（ 1）以監(jiān)督主體的職責為標準，可以劃分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督 ；（ 2）以行政監(jiān)督主體是否是國家行政機關為標準，