【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 inistrative supervision staff to improve the effectiveness of administrative supervision is necessary to improve the administrative supervision of the political and professional qualities and moral qualities, specifically, is to strengthen the ideological and political construction, through the study of Deng Xiaoping Theory and Three represents important thought to exercise their party spirit, establish a supervisor must accept the supervision of consciousness. Laughs at himself first, the supervisor 8 must accept supervision, not because he is the supervisor can be cynical. With highquality supervision team, there is a foundation to improve the level of supervision. (F) changes in the mode of supervision Our current mode of supervision is relatively simple, change the mode of supervision should start from the following four aspects: First, change the passive monitoring to active supervision, from passive to proactive be conducive to strengthening the supervision struggle to bear fruit, really more conducive to play a supervisory performance . Change the general supervision of focus on supervision, we should focus on the establishment of the socialist market economy and improve the focus, attention and focus issues of concern to the people as a key task. Again, change the abstract supervision for specific supervision, oversight can not remain in the lip on the file, it is necessary supervision concrete implementation to the actual work. To change postsupervision prior supervision, supervision, there is no prior supervision shortings make it easy to breed fueling shortings, there is no timely supervision inevitable delays and errors, there is no effective supervision will hardly save failed. Therefore, we want the focus of supervision on supervision in advance, on the matter of supervision should be three methods of supervision anic bination, and throughout the entire process of oversight mechanisms. 9 本科生畢業(yè)論文設(shè)計(jì) 淺析我國行政監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策 作者姓名 指導(dǎo)教師 所在學(xué)院 法政學(xué)院 專業(yè) 政治學(xué)與行政學(xué) 班級(jí) 09 級(jí) 1 班 完成日期 2021 年 4 月 17 日 10 目 錄 中文摘要、關(guān)鍵詞?????????????? ???????（ 11） 一、行政監(jiān)督的一般理論 ??????????????????（ 11） （一）行政監(jiān)督的概念和特征???????????????? （ 11） （二）行政監(jiān)督的功能 ??????????????????? （ 12） 二、我國行政監(jiān)督的 現(xiàn)狀 ??????????????????（ 13） （一） 我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu) ?????????????? （ 13） （二） 我國行政監(jiān)督的優(yōu)點(diǎn) ???????????????? （ 15） （三） 我國行政監(jiān)督的缺欠 ?????? ??????????? （ 15） 三、完善我國行政監(jiān)督的對(duì)策 ?????????????? （ 17） （一） 提高行政監(jiān)督意識(shí) ??????????????????（ 17） （二） 加強(qiáng)監(jiān)督主體權(quán)威，協(xié)調(diào)監(jiān)督體系 ??????????? （ 18） （三） 加強(qiáng)行政監(jiān)督法制建設(shè) ???????????????? （ 18） （四）提高事前監(jiān)督和事中監(jiān)督 ??????????????? （ 18） （五）提高公民監(jiān)督的效能 ????????????????? （ 19） （六）充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作 用 ??????????????? （ 19） 四、結(jié)束語??????????????????????? （ 20） 參考文獻(xiàn)????????????????????????（ 20） 11 淺析我國行政監(jiān)督的現(xiàn)狀及對(duì)策 摘要 ：行政監(jiān)督是行政管理的重要組成部分，隨著民主政治的發(fā)展以及我國正在進(jìn)行的服務(wù)型政府建設(shè)，行政監(jiān)督發(fā)揮著不可忽視的作用。面對(duì)行政過程中的諸多問題，我國學(xué)者將更多的目光投向了如何改善行政監(jiān)督，增加行政監(jiān)督的有效性上。本文從行政監(jiān)督的一般理論入 手，對(duì)我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu)、優(yōu)點(diǎn)和不足進(jìn)行了分析，并針對(duì)行政監(jiān)督的不足提出相應(yīng)對(duì)策。 關(guān)鍵詞：行政監(jiān)督 優(yōu)點(diǎn)和不足 對(duì)策 當(dāng)前我國正處于體制改革和社會(huì)變革的特殊時(shí)期，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和改革，政府職能的轉(zhuǎn)變成為我國政治改革的重要內(nèi)容。有限政府的提出，服務(wù)型政府的建設(shè)中出現(xiàn)的愈來愈多的不和諧，在以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度下，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和合作誘發(fā)官員腐敗行為。權(quán)錢交易、權(quán)色交易、濫用職權(quán)、行政越權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象更加暴露出來。“我們所有經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的一切工作中的最大毛病就是官僚 主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，就是這個(gè)?！?1官僚主義作風(fēng)是政治發(fā)展的腫瘤，因此，建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)懲處貪污腐化行為，做到依法行政，為民行政，有利于更好的建設(shè)廉潔、高效、服務(wù)型政府。 一、行政監(jiān)督的一般理論 （一）行政監(jiān)督的概念 行政監(jiān)督是一種權(quán)力監(jiān)督，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。說也奇怪，就是品德本身也是需要界限的” 2權(quán)力必須以權(quán)力來制約，不受制約的權(quán)力必然走向腐敗，可以說沒有對(duì)權(quán)力真正的監(jiān)督制約就不可能實(shí)現(xiàn)真正的民主與法制 。 對(duì)于行政監(jiān)督的定義，學(xué)術(shù)界一直把它分為廣義和狹義兩種。廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部等社會(huì)各組成部分，依法對(duì)政府及其行政人員的行政行為的合法性、合理性、公平性和有效性進(jìn)行監(jiān)察和督促的行為。狹義的行政監(jiān)督是指按行政系統(tǒng)的組織層級(jí)或?qū)ｉT監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法對(duì)行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、合理性、公平性和有效性進(jìn)行監(jiān)察和督促的行為。在這里我們主要研究的是廣義的行政監(jiān)督。從行政監(jiān)督的定義可以看出，行政監(jiān)督包括三方面的內(nèi)容：由誰來監(jiān)督、監(jiān)督誰和監(jiān)督什么，也就是監(jiān)督的 主體、監(jiān)督對(duì)象和監(jiān)督內(nèi)容。行政監(jiān)督是國家監(jiān)督的重要組成部分，在現(xiàn)代的不同國家中行政監(jiān)督的組織方式、作用方式、地位、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)各有不同，一般來說行政監(jiān)督有以下特點(diǎn)： 12 （ 1）監(jiān)督對(duì)象具有特定性。行政監(jiān)督對(duì)象是國家在行政過程中的行政主體及其公務(wù)人員的行政行為。具體而言，主要是對(duì)行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、程序和行政行為，在我國則主要是指中央行政機(jī)關(guān)和地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其行政人員。 （ 2）行政監(jiān)督具有法制性。行政監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，行政監(jiān)督人員的權(quán)力是法律賦予的，是依照憲法和有關(guān)的法律、法規(guī)及決策的規(guī)定，對(duì)國家 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的行政行為所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督主體的監(jiān)督范圍、權(quán)限、方式及法律效力都依照制度化的法律標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 （ 3）行政監(jiān)督具有強(qiáng)制性。行政監(jiān)督體現(xiàn)的是對(duì)權(quán)力的制約，其有效性來源于監(jiān)督主體的地位的權(quán)威性。監(jiān)督主體獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)是保證監(jiān)督效果的前提條件。監(jiān)督主體具有獨(dú)立性，依據(jù)法律，運(yùn)用公認(rèn)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督行為，不受任何其他機(jī)關(guān)、個(gè)人和團(tuán)體的限制。 （二）行政監(jiān)督的功能 行政監(jiān)督作為行政管理過程的重要環(huán)節(jié)，可以說是對(duì)行政過程的“二次管理”，不僅影響行政效率而且對(duì)于民主政治建設(shè)起著至關(guān)重要 的作用。行政活動(dòng)如果缺失了這一個(gè)環(huán)節(jié)，就會(huì)很難做到快速、有效行政。在當(dāng)代中國的社會(huì)民主建設(shè)中，行政監(jiān)督發(fā)揮著舉足輕重的作用。行政監(jiān)督的功能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1）預(yù)防功能。 行政監(jiān)督作為針對(duì)行政權(quán)力的制約機(jī)制，其目的并不在于單純的制裁行政違法行為，而是預(yù)防違法行為的形成和出現(xiàn)。一方面通過事前監(jiān)督對(duì)可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或者不合理的現(xiàn)象進(jìn)行矯正規(guī)范，做到防范于未然。另一方面各種行政監(jiān)督制度的確立和完善對(duì)行政人員的行政行為進(jìn)行預(yù)防，規(guī)范和教育，可以有效地使公務(wù)人員增強(qiáng)法制觀念，提高行政辦事效率，建 設(shè)服務(wù)型政府，時(shí)刻注意行政行為的合法性、合理性和公平性，從而起到預(yù)防的作用。 (2)懲處矯正功能。對(duì)于違法違規(guī)的行政機(jī)關(guān)及其公職人員的行政行為，依照法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范制度追究其責(zé)任，并依法給予懲處，是行政監(jiān)督的一項(xiàng)基本功能。 (3)反饋補(bǔ)救功能。通過行政監(jiān)督對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政人員的行政行為的合法性、合理性、公平性和有效性進(jìn)行監(jiān)察和督促，對(duì)行政過程的各個(gè)方面進(jìn)行及時(shí)的、科學(xué)的評(píng)價(jià)和反饋。隨著改革開放以來社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了適應(yīng)各種新情況新問題，在政府角色和職能的轉(zhuǎn)變過程中，行政管理活動(dòng)不可避免的出 現(xiàn)不合理的或者違規(guī)行為，或者違反初衷而造成直接或間接地國家損失，侵害人民利益等行為。而行政監(jiān)督的作用是在及時(shí)評(píng)估行政行為績(jī)效的基礎(chǔ)上，從人民利益和各種制度規(guī)范出發(fā)，及時(shí)制止違規(guī)行為并提出科學(xué)建議，從而提高行政效率，維護(hù)政府形象，提高政府對(duì)人民的信譽(yù)度。 13 二、 我國行政監(jiān)督的現(xiàn)狀 （一）我國行政監(jiān)督的基本結(jié)構(gòu) 現(xiàn)代行政監(jiān)督是由多個(gè)監(jiān)督主體構(gòu)成的多元化的復(fù)雜體系，按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，行政監(jiān)督劃分為不同的類型，我國學(xué)者普遍認(rèn)為的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有以下四種：（ 1）以監(jiān)督主體的職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督 ；（ 2）以行政監(jiān)督主體是否是國家行政機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)，