【文章內(nèi)容簡介】 顯現(xiàn)，而經(jīng)濟增長帶來的利益更為直接和明顯。地方官員的任期通常比較短，在此前提下，忽視環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟就成為地方政府的一種理性的選擇。再者,地方政府與其所轄的污染企業(yè)之間存在著千絲萬縷的利益關(guān)系，使得地方政府往往維護(hù)企業(yè)的發(fā)展，在制定和執(zhí)行污染控制任務(wù)時敷衍、搪塞；況且，環(huán)境質(zhì)量具有很強的外溢效應(yīng)，不僅表現(xiàn)在一個地區(qū)對公共環(huán)境的污染會損害相鄰地區(qū)的利益，而且一個地區(qū)政府治理本地區(qū)環(huán)境的好處肯定會被其他地區(qū)所獲得，這就削弱了地方進(jìn)行環(huán)保投資的積極性。這種政府負(fù)責(zé)環(huán)境治理與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾存在是導(dǎo)致我國環(huán)境污染惡化的一個重要原因。三、我國環(huán)境保護(hù)的主要對策面對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，我國政府十分重視環(huán)境保護(hù)工作，在全國范圍內(nèi)初步建立起環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理。各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境管理體系以及 相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理、統(tǒng)計、科研、宣傳、教育體系，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)從末端治理轉(zhuǎn)變到源頭控制。但是，冰凍三尺，非一日之寒。解決生態(tài)環(huán)境問題不可能一蹴而就，它是一個系統(tǒng)工程，需要長期、艱苦的努力。因此，必須尋找與所有者利益兼容的治理機制，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的宏觀治理，建立并健全干預(yù)機制，才能使生態(tài)環(huán)境的治理長期、有效地開展。 加強教育，提高公眾環(huán)境保護(hù)意識我國環(huán)境保護(hù)的開展，環(huán)境保護(hù)法律的執(zhí)行需要全國的共同參與與支持。因此，要充分發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督作用，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識和法律知識，切實增強全民族的環(huán)境意識和法制觀念，促進(jìn)全社會形成自覺愛護(hù)環(huán)境、遵守環(huán)境法律法規(guī)的良好風(fēng)尚。特別是要加強環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員的教育，以提高環(huán)保執(zhí)法水平。 強化法律手段，切實落實環(huán)境保護(hù)我國雖然已建立起比較完整的環(huán)境保護(hù)的法律體系，但是，在法律的執(zhí)行中問題題還很多，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究”的現(xiàn)象還很普遍。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在實行市場經(jīng)濟體制和可 持續(xù)發(fā)展的大背景下，環(huán)境保護(hù)法律制度在很多方面已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境 保護(hù)的客觀需要。因此，環(huán)境保護(hù)要進(jìn)一步強化法律手段，修訂與市場經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展不相符合的法律、法規(guī)；要努力填補環(huán)境法領(lǐng)域的空白，盡早出臺放射性污染防治法、有毒化學(xué)品管理法以及與單行法相配套的實施細(xì)則：加強地方 環(huán)境資源立法，使國家和地方的法律法規(guī)相互配套，使法律對環(huán)境的保護(hù)更具有 針對性和可操作性；進(jìn)一步理順和明確我國的環(huán)境執(zhí)法體制及各執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)。避免由于執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)不清、多頭執(zhí)法而影響執(zhí)法效力的問題。 改變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路要使環(huán)境有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須走出環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相分離的誤區(qū)，確立環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展不可分的理念。我們再也不能沿襲過去通過高消耗追求經(jīng)濟數(shù)量型增長和“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而必須努力尋求一條人口、經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)，既能滿足當(dāng)代人的需求，又不對滿足后代人需求的能力構(gòu)成危害的可持續(xù)發(fā)展的道路；要將經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來，從傳統(tǒng)的發(fā)展模式改變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的模式，即從資源消耗型的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)?資源節(jié)約型，從破壞環(huán)境型的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型，從技術(shù)落后型轉(zhuǎn)變?yōu)榧?術(shù)先進(jìn)型，從管理粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砜茖W(xué)型；要突破傳統(tǒng)體制的束縛，建立環(huán)境保護(hù)市場化機制，運用市場和科技的力量，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 推進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化加強環(huán)境保護(hù)，必須發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使之成為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要通過觀念更新，創(chuàng)造環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求。要在決策體系中增加和突出環(huán)保評價程序，依法采取環(huán)境評價一票否決制，從而確立環(huán)保在經(jīng)濟活動中 的根本地位和權(quán)威，由此創(chuàng)造環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的需求。要通過體制創(chuàng)新，引進(jìn)環(huán)保市場化機制，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。要通過調(diào)節(jié)稅收政策。優(yōu)化推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的政策體制；要通過轉(zhuǎn)化和應(yīng)用環(huán)?？萍汲晒?，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科技含量與水平；要加大對生態(tài)建設(shè)的財力投入，積極探索多元 化的投融資機制，采取政府引導(dǎo)、社會投入的方式，鼓勵企業(yè)、社會和民間資金投入生態(tài)建設(shè)。四、結(jié)語進(jìn)入21世紀(jì)，人類對自身的不良活動及不良后果的認(rèn)識更加深刻，大氣的污染、環(huán)境的破壞、地球的升溫等一系列突出的生存危機問題，已擺在人類的面前，人類如何實現(xiàn)真正意義上的科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展，好是前提，把發(fā)展放在好的基礎(chǔ)上前進(jìn)，已經(jīng)成為人們的共識。今天困擾我們的各種環(huán)境問題如果不好好解決將會遺留給我們的子孫后代，雖然今天在我們的努力后環(huán)境得到了一定的改善，但是這樣的進(jìn)度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是一個長遠(yuǎn)的問題，正所謂任重道遠(yuǎn)。只要我們真正認(rèn)清環(huán)境形勢，采取切實可行的保護(hù)環(huán)境的措施，全社會共同努力，就一定能夠遏制住我國的環(huán)境污染問題，使我們的經(jīng)濟建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。參考文獻(xiàn)：[1][J].經(jīng)濟論叢,2010,(17):197.[2]雷家骕，我國國家經(jīng)濟安全面臨的主要問題[J].1998(03).[3]．中國環(huán)境問題與可持續(xù)發(fā)展[J]．科技進(jìn)步與對策．2(R}2．11：48～50.[4][J],(8).[5][J],(71).[6][J],(8).第四篇：探討我國農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策分析探討我國農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀及對策分析史超 ***西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，重慶，400715摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的全面推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境問題日漸突出。本文通過對農(nóng)村目前存在的主要環(huán)境問題及原因分析，提出了科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥、推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)、合理開發(fā)與利用資源、治理工業(yè)污染、建立健全環(huán)保工作體制機制等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村，環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)，對策黨的十六屆五中全會從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的奮斗目標(biāo)。十七大報告進(jìn)一步指出，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。十八大報告中再次強調(diào)堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。而我國是一個農(nóng)民人口占全國人口比例較高的農(nóng)業(yè)大國。歷代黨的領(lǐng)導(dǎo)人都十分關(guān)注“三農(nóng)”問題。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)則必定離不開農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)。本文立足現(xiàn)實，通過分析我國農(nóng)村環(huán)境問題現(xiàn)狀成因，從而提出相應(yīng)的解決措施。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷增長，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。近年來，化肥、農(nóng)藥的不合理使用，畜禽糞便、農(nóng)村生活污水和生活垃圾排放造成的農(nóng)業(yè)面源污染問題受到關(guān)注。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)不斷加劇農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，從而制約著我國全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的進(jìn)程。 面源污染 化肥、農(nóng)藥和地膜的不合理使用帶來土壤污染。化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是面源污染最為重要的來源。化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，化肥使用量達(dá)40噸/km2。農(nóng)藥年使用量約130萬噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，并直接威脅到相關(guān)人群的健康。同時，農(nóng)藥的大量試用還會使土壤的生態(tài)平衡失調(diào)，一些殺蟲劑會使青蛙、七星瓢蟲等一些農(nóng)業(yè)害蟲的天敵直接被毒害，獲由于食用了毒死的害蟲而死亡，物種的多樣性減少，破壞了農(nóng)村原本就脆弱的生態(tài)平衡。另外，農(nóng)用地膜帶來的土壤污染和華北地區(qū)農(nóng)村的秸稈和垃圾燃燒產(chǎn)生的污染也造成了相當(dāng)程度的環(huán)境危害。近20年來，我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過60萬噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚[1]。土壤污染帶來的后果比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國每年因重金屬污染的糧食達(dá)l200萬t，造成的直接經(jīng)濟損失超過200億元。并且土壤污染會造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中累積，并通過食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。另外，20世紀(jì)90年代以來，因農(nóng)藥殘留和重金屬含量超標(biāo)，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口被外方退貨、索賠和終止合同的事件時有發(fā)生，部分傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品也被迫退出國際市場，嚴(yán)重降低了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易的國際競爭力[2]。 畜禽養(yǎng)殖廢棄物隨意排放帶來水體污染。部分農(nóng)戶散養(yǎng)了豬牛羊雞等畜禽，其糞便沒有經(jīng)過處理或有效堆肥就直接施入土壤或排入湖河或溝渠。未腐熟的堆肥施入土壤，不僅不能增加土壤的肥力，還會毒害植物的根系，影響其正常生長，并造成了地表水的污染。據(jù)統(tǒng)計，每年畜禽排放糞便總量達(dá)25億噸，全國已遭受污染的耕地面積為2000萬公頃，約占耕地總面積的1/6。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的環(huán)境污染近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟增長做出了巨大貢獻(xiàn)的同時，也成為了破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的最主要因素之一。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，使污染問題較為突出。有些企業(yè)雖有治污設(shè)施，但長期閑置，沒有正常運行，廢水不經(jīng)處理，直接入河。有的企業(yè)甚至私設(shè)排口，偷排現(xiàn)象嚴(yán)重。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。目前[3]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比重已由20世紀(jì)80年代的1l%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。如果不能迅速規(guī)范，找出相應(yīng)經(jīng)濟條件下的解決辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染不僅會延緩工業(yè)化進(jìn)程，也會對環(huán)境安全乃至社會安全產(chǎn)生負(fù)面影響。 資源的不合理開發(fā)利用由于資源的不合理開發(fā)利用，導(dǎo)致資源逐年減少。，約為世界平均水平的1/3，且耕地遞減的趨勢難以改變：全國草原“三化”(退化、沙化、堿化)面積逐年增加，約占草原總面積的1/3，并且每年還在以200公頃的速度增加[4]；農(nóng)業(yè)野生植物資源遭到嚴(yán)重破壞，一些我國獨有的物種正面臨滅絕的威脅。同時，隨著國際貿(mào)易的不斷擴大和全球旅游業(yè)的迅速發(fā)展，大量外來有害物種傳入我國，造成部分地區(qū)的生態(tài)破壞和生物污染，已經(jīng)成為影響我國生物多樣性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的重要因素。 粗放型的經(jīng)濟增長低效率、低產(chǎn)出、高能耗的粗放型的經(jīng)濟增長方式和粗放型掠奪式的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化和貧困惡性循環(huán)的經(jīng)濟根源。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式以高開采、高消耗、高排放、低利用、難循環(huán)和粗放經(jīng)營為特征。消耗大量的資源取得暫時的經(jīng)濟增長，這既是造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根本原因，也是經(jīng)濟效益低下，導(dǎo)致經(jīng)濟和社會發(fā)展不可持續(xù)的關(guān)鍵因素。長期以來．人們片面追求經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境效益，重眼前利益而輕視長遠(yuǎn)利益。另外，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)資料利用效率低，從一定程度上造成了農(nóng)業(yè)污染。 環(huán)境保護(hù)法制不完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)不健全，導(dǎo)致管理體制不順、機制不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)沒有落到實處。我國環(huán)境法律法規(guī)雖已成體系，但綜觀我國環(huán)境污染治理方面的有關(guān)法律，可以發(fā)現(xiàn)，我國不僅沒有一部關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的專門法律，而且在農(nóng)村環(huán)境治理的具體事項上，還存在著不同程度的立法缺失。一方面，在某些特定領(lǐng)域的環(huán)境污染治理上，如農(nóng)村清潔生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)污水污染、農(nóng)村飲用水及飲用水源保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域均沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)。在近幾年來發(fā)展較快的農(nóng)村城鎮(zhèn)化給農(nóng)村帶來的環(huán)境問題以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的污染和破壞等問題上，我國也存在立法空白點。另一方面，即使有立法，也由于相關(guān)法律在農(nóng)村環(huán)境治理問題上的可操作性不強而被束之高閣。如《大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)》、《水污染防治標(biāo)準(zhǔn)》、《噪聲污染防治標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定大多是針對城市的，在農(nóng)村很難適用。加上地方保護(hù)主義，造成企業(yè)違法成本低、守法成本高、環(huán)保執(zhí)法成本高、環(huán)保治理成本更高的不良現(xiàn)象。而且沒有建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度，農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏，環(huán)境職責(zé)權(quán)限分割不明確。 隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)移，農(nóng)村種植業(yè)由高度分散，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?，這是科學(xué)發(fā)展種植業(yè)難得機遇。大力推廣農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)，建立安全用藥制度，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，運用以蟲治蟲、以菌治菌等生物防治，采取誘殺等農(nóng)業(yè)防治措施，盡量減少農(nóng)藥使用量。大力推廣化肥的合理施用技術(shù)和緩控釋肥技術(shù)，推廣測土配方施肥及秸稈綜合利用技術(shù)，增加有機肥施用量，減少化肥用量，提高肥料利用率。結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，加強基地管理，最大限度地降低化學(xué)農(nóng)藥的使用次數(shù)和使用量，減輕和防止其對土壤、水體、大氣等環(huán)境的污染。農(nóng)藥和化肥的科學(xué)使用[5]是涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民身心健康的一個重要環(huán)節(jié)，不論是從食品安全和環(huán)境保護(hù)的角度，還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)人國際市場競爭的角度來講，科學(xué)使用農(nóng)藥和化肥，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全，都顯得尤為重要。 推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)物能循環(huán)防治畜禽養(yǎng)殖污染，推廣農(nóng)村沼氣池建設(shè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)物能循環(huán)利用實質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)