【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，可以效仿其他城市，組建城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安交通等方面管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的行政處罰權(quán)，有效地解決了分散執(zhí)法，效率不高的弊端。統(tǒng)一管理模式。實(shí)行“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理構(gòu)成模式，明確市、區(qū)、街三級(jí)管理的職責(zé)與職權(quán)。市與城區(qū)兩級(jí)政府都有責(zé)任管理城市，市與城區(qū)兩級(jí)政府都設(shè)市政管理局機(jī)構(gòu)，市設(shè)綜合執(zhí)法支隊(duì)，各城區(qū)設(shè)立綜合執(zhí)法大隊(duì)，形成“以市為中心、以區(qū)為重點(diǎn)、以街道為基礎(chǔ)”的城市管理體系。統(tǒng)一執(zhí)法隊(duì)伍。注重執(zhí)法隊(duì)伍“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，統(tǒng)一執(zhí)法身份、統(tǒng)一執(zhí)法職能、統(tǒng)一執(zhí)法牌證、統(tǒng)一執(zhí)法程序、統(tǒng)一執(zhí)法服裝。（三）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)依法行政?，F(xiàn)代文明城市需要高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)管理，這支隊(duì)伍應(yīng)受到良好的訓(xùn)練，行為規(guī)范體現(xiàn)城市的風(fēng)貌，代表城市管理的素質(zhì)。其做出的具體行政行為必須合法、公正、公開。推行執(zhí)法公示制。要根據(jù)自身工作職能和權(quán)限要求，向社會(huì)公開辦案程序、辦案時(shí)限、處理依據(jù)、處理標(biāo)準(zhǔn)和處理結(jié)果。08 屆行政管理專業(yè)畢業(yè)論文推行執(zhí)法責(zé)任制。按照職責(zé)分工，明確規(guī)定各執(zhí)法崗位的權(quán)限、范圍、程序以及相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，要求執(zhí)法人員必須履行職責(zé)，不失職；遵循權(quán)限，不越權(quán)；符合法定目的，不濫用職權(quán)；合理行使自由裁量權(quán)，避免行政失當(dāng)。同時(shí)，實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，在行使職權(quán)過(guò)程中，一旦行為侵犯公民、法人和其它組織合法權(quán)益，要敢于承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并對(duì)有故意和重大過(guò)失者追究相關(guān)法律責(zé)任。推行執(zhí)法承諾制。要從公正文明執(zhí)法、提高辦事效率等方面向社會(huì)公開承諾。在公正執(zhí)法方面，要做到“四個(gè)嚴(yán)格”：即嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，不亂罰款；嚴(yán)格案件集體審定，杜絕關(guān)系案、人情案；嚴(yán)格案件督查，防止漏查行為的發(fā)生；嚴(yán)格辦案程序，實(shí)行規(guī)范執(zhí)法。在文明辦案方面，實(shí)行掛牌著裝上崗，要做到語(yǔ)言文明、服務(wù)熱情、行為文雅、誠(chéng)實(shí)守信、禮貌周到。在辦事效率方面，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和接警、立案報(bào)批限時(shí)制；同時(shí)制訂鼓勵(lì)誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)、制度及獎(jiǎng)懲措施，廣泛開展“文明誠(chéng)信，公正執(zhí)法，爭(zhēng)做人民滿意 城管衛(wèi)士”活動(dòng)，徹底解決執(zhí)法不規(guī)范、不公正、推諉扯皮及門難進(jìn)、臉難看、事難辦等破壞黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象的行為。（四）營(yíng)造城市管理的良好氛圍。城市管理的根本目的是為人民服務(wù)，從這個(gè)意義上講，所謂的“執(zhí)法”也只能是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物。畢竟現(xiàn)在很多讓城市管理工作者為難的破壞城市環(huán)境的現(xiàn)象和行為主要還是因經(jīng)濟(jì)、文化條件和城市基礎(chǔ)設(shè)施落后造成的，故意違法的人和事在任何時(shí)候和地方都是少數(shù)的。因此，城市管理的主要任務(wù)是如何采取一些更具有人性化和人情味的管理操作方法來(lái)更好地為廣大市民服務(wù)。加強(qiáng)城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施的合理規(guī)劃并力爭(zhēng)建設(shè)得更多更快更好，為廣大人民群眾提供更多便利，充分滿足群眾的合理需求，消除影響城市環(huán)境行為產(chǎn)生的根源。根據(jù)城市的區(qū)域功能、交通流量等因素，在城市功能不完善的情況下，為緩解社會(huì)的就業(yè)壓力，應(yīng)考慮弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題，提供部分場(chǎng)地及次要街道并加強(qiáng)行政管理手段，讓部分弱勢(shì)群體有謀生之希望，真正體現(xiàn)為廣大人民服務(wù)的宗旨；同時(shí)，教育和監(jiān)督他們?cè)诔鞘猩钪械慕?jīng)營(yíng)行為，使其樹立自覺(jué)愛(ài)護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，以引導(dǎo)的方式逐步規(guī)范和提升城市的品味。加大對(duì)城市管理相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，采取多種形式向單位、市民廣泛宣傳，使城市管理法規(guī)做到家喻戶曉，人人皆知。形成齊抓共管的氛圍，使各單位、市民主動(dòng)參與城管工作，協(xié)助城管工作。城市管理部門既是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾的服務(wù)員。要主動(dòng)貼近群眾，經(jīng)常到各單位、門店和居民當(dāng)中征求意見，及時(shí)了解人民群眾的想法，及時(shí)為群眾排憂解難。同時(shí)要加強(qiáng)與橫向、縱向各職能部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，集中解決城市管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，真正為人民群眾辦好事、辦實(shí)事，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適宜人的工作生活環(huán)境。[結(jié)語(yǔ)] 08 屆行政管理專業(yè)畢業(yè)論文 我國(guó)城市管理的問(wèn)題在于缺乏真正從群眾間自發(fā)自覺(jué)的意識(shí)的喚醒。文明不應(yīng)該是規(guī)范出來(lái)的，而應(yīng)該靠一個(gè)社會(huì)的自然向前發(fā)展的文明意識(shí)的萌發(fā)，法律法規(guī)只能起到規(guī)范人們的具體行為，而無(wú)法干預(yù)到人們文明意識(shí)的形成與存在。想要真正解決我國(guó)城市管理的問(wèn)題，就應(yīng)從提高全民素質(zhì)開始，增強(qiáng)人們保護(hù)城市生活環(huán)境意識(shí)，此為治本之策。相信隨著人們意識(shí)的提高，執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)化，城市管理問(wèn)題終究會(huì)被解決，我們的城市也一定會(huì)更加美麗、文明。第三篇：我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策2006511 14:26:55民以食為天,食品的數(shù)量和質(zhì)量都關(guān)系到人的生存和身體健康。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)的食品供給格局發(fā)生了根本性的變化: 品種豐富, 數(shù)量充足,供給有余。在滿足食品數(shù)量需求的同時(shí), 質(zhì)量卻存在著嚴(yán)重不足。隨著經(jīng)濟(jì)日益全球化和國(guó)際食品貿(mào)易的日益擴(kuò)大，危及人類健康、生命安全的重大食品安全事件屢屢發(fā)生、令人防不勝防，新技術(shù)影響食品品質(zhì)，環(huán)境惡化導(dǎo)致農(nóng)牧漁產(chǎn)品受到污染，以及境外食品安全問(wèn)題可能影響我國(guó)食品安全問(wèn)題等，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。食品安全是一個(gè)重要性日益提高的公共衛(wèi)生問(wèn)題[1]。全世界的政府都致力于改善食品安全性。這些努力是對(duì)不斷增長(zhǎng)的食品安全問(wèn)題以及消費(fèi)者的日益關(guān)注作出的反應(yīng)。一、食品安全的現(xiàn)狀瘋牛病1986年在英國(guó)發(fā)現(xiàn)，90年代流行達(dá)到高峰。2000年7月英國(guó)有34萬(wàn)個(gè)牧場(chǎng)的17萬(wàn)多頭牛感染此病，已屠宰焚毀30多萬(wàn)頭，流行趨勢(shì)于90年代后期明顯下降，但發(fā)病率每年仍以23％的速度增加，并由英國(guó)向西歐，全歐和亞洲擴(kuò)散，受累國(guó)家超過(guò)100個(gè)。目前病人約100例，有科學(xué)家推測(cè)處于潛伏期的病人約50萬(wàn)人，發(fā)病后表現(xiàn)為進(jìn)行性癡呆，記憶喪失，共濟(jì)失調(diào)，震顫，神經(jīng)錯(cuò)亂，最終死亡。1997年專家預(yù)計(jì)人類發(fā)病流行顛峰大約是在2015年，屆時(shí)每年將有20萬(wàn)人死亡，在最糟糕的情況下，可能會(huì)有1000萬(wàn)人最終死于“雅克氏癥”，2002年這一預(yù)計(jì)數(shù)字降為5萬(wàn)人[2]。二惡英1999年，比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)相繼發(fā)生因二惡英污染導(dǎo)致畜禽類產(chǎn)品及乳制品含高濃度二惡英的事件。二惡英是一種有毒的含氯化合物，是目前世界已知的有毒化合物中毒性最強(qiáng)的。它的致癌性極強(qiáng)，還可引起嚴(yán)重的皮膚病和傷及胎兒[3]。O－157事件自1996年6月從日本多所小學(xué)發(fā)生集體食物中毒事件而發(fā)現(xiàn)元兇為“O－157”大腸桿菌以來(lái)，日本全國(guó)至當(dāng)年8月患者已達(dá)9000多人。其中7人死亡，數(shù)百人住院治療。“O－157”是一種長(zhǎng)約千分之二毫米、寬約千分之一毫米的桿菌。“O”是德語(yǔ)對(duì)這種細(xì)菌稱謂的第一個(gè)字母。大腸桿菌因其抗原抗體反應(yīng)不同，截至目前被分為173種?！癘－157”于1982年被美國(guó)科學(xué)家定為第157種而得名。感染上大腸桿菌“O－157”的患者往往都伴有劇烈的腹痛、高燒和血痢。病情嚴(yán)重者并發(fā)溶血性尿毒癥癥候群(HUS)和腦炎，危及生命?！癘157”引起的食物中毒事件近年來(lái)不僅在日本，而且在美國(guó)以及歐洲、澳洲、非洲等地也發(fā)生過(guò)。據(jù)美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心估計(jì)，“O157”在美國(guó)每年可造成2萬(wàn)人生病，250至500人死亡[4]。丙烯酰胺2002年４月，瑞典斯德哥爾摩大學(xué)的科學(xué)家發(fā)布一項(xiàng)研究報(bào)告指出，包括炸薯?xiàng)l在內(nèi)的多種油炸淀粉類食品中含有致癌物質(zhì)丙烯酰胺。這份報(bào)告指出，１公斤炸薯片的聚丙烯酰胺含量是１０００微克，炸薯?xiàng)l是４００微克，而蛋糕和餅干中的含量則為２８０微克。丙烯酰胺這種物質(zhì)人們并不陌生，在諸如塑料和染料等許多材料中都有使用。動(dòng)物試驗(yàn)證明它有致癌危險(xiǎn)，但2002年以來(lái)的多項(xiàng)研究卻又陸續(xù)證實(shí)，在對(duì)土豆等含有淀粉的食品進(jìn)行烤、炸、煎的過(guò)程中也會(huì)自然產(chǎn)生丙烯酰胺，這就逐漸開始掀起了一場(chǎng)新的食品安全**[5]。經(jīng)濟(jì)損失食品安全事件造成的經(jīng)濟(jì)損失十分可觀。英國(guó)自1986 年公布發(fā)生瘋牛病以來(lái),僅禁止牛肉出口一項(xiàng),每年就損失52 億美元。為徹底杜絕“瘋牛病”而不得已采取的宰殺行動(dòng)損失300 億美元。比利時(shí)發(fā)生的二惡英污染事件不僅造成了比利時(shí)的動(dòng)物性食品被禁止上市并大量銷毀,而且導(dǎo)致世界各國(guó)禁止其動(dòng)物性產(chǎn)品的進(jìn)口, 這一事件造成的直接損失達(dá)3．55億歐元，如果加上與此關(guān)聯(lián)的食品工業(yè)，據(jù)估計(jì)其經(jīng)濟(jì)損失達(dá)13 億歐元。政治后果和貿(mào)易糾紛 比利時(shí)政府因二惡英事件，使歐洲乳、雞、牛肉等食品的出口在全球范圍內(nèi)受因，而造成內(nèi)閣倒臺(tái)．2001年德國(guó)因瘋牛病導(dǎo)致衛(wèi)生和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)辭職。歐洲消費(fèi)者當(dāng)前反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品在很大程度上是反映了對(duì)政府的不信任。從國(guó)際上的教訓(xùn)來(lái)看,食品安全問(wèn)題的發(fā)生不僅使所在國(guó)在經(jīng)濟(jì)上受到嚴(yán)重?fù)p害,還可以影響到消費(fèi)者對(duì)政府的信任,乃至威脅社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全[6]。國(guó)內(nèi)主要食品安全事件：1987年12 月至1988年2 月，上海甲型肝炎暴發(fā)性流行事件，30萬(wàn)市民染上甲肝。1996年6月27日至7月21日，云南曲靖地區(qū)會(huì)澤縣發(fā)生食和散裝白酒甲醇嚴(yán)重超標(biāo)的特大食物中毒事件，192 人中毒，35人死亡，6人致殘。1997年6月底至7月上旬，云南思茅地區(qū)發(fā)生群眾自行采食蘑茹中毒事件，共有255人中毒，死亡73人。1998年2 月，山西省朔州、忻州、大同等地區(qū)連續(xù)發(fā)生的多起重大的假酒中毒事件，有200多人中毒，奪去了27人生命。1999 年1月，廣東省46名學(xué)生食物中毒； 同年6月，某省一醫(yī)院接受了34人中毒事件，中毒原因都是食用帶有甲胺磷農(nóng)藥殘留的“蔬菜”。2001年1月，浙江省杭州市60多人到醫(yī)院就診，癥狀為心慌、心跳加快、手顫、頭暈、頭痛等，原因是食用了含有“ 瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉[7]。2001 年，江蘇、安徽等地暴發(fā)腸出血性大腸桿菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡,中毒人數(shù)超過(guò)2 萬(wàn)人[8]。2003年３月１９日，遼寧省海城市部分小學(xué)生及教師飲用豆奶引發(fā)食物中毒，其中涉及２５５６名小學(xué)生（中毒人數(shù)達(dá)292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗?fàn)I養(yǎng)因子未徹底滅活[9]。一是食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素[10]。據(jù)衛(wèi)生部提供的信息，2003年，衛(wèi)生部共收到全國(guó)重大食物中毒事件報(bào)告379起，12876人中毒，323人死亡。與2002年比較，重大食物中毒的報(bào)告起數(shù)、中毒人數(shù)、%、%、%[11]。但是，在我國(guó)規(guī)定的法定傳染病報(bào)告制度中，大量腸炎、痢疾等散發(fā)食源性疾病病例以及病毒、寄生蟲所引起的食源性疾病并不包括在其中。我國(guó)致病性微生物引起的食源性疾病現(xiàn)狀表明,由腸道致病菌(沙門菌、副溶血性弧菌、大腸埃希菌O157∶H單核細(xì)胞增生李斯特菌、傷寒沙門菌、霍亂弧菌、痢疾桿菌等)污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害[12]。目前，我國(guó)尚沒(méi)有建立起完善的食源性疾病報(bào)告系統(tǒng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家食源性疾病的漏報(bào)率在95％以上[8]。因此，在我國(guó)，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是對(duì)健康的嚴(yán)重威脅。二是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物對(duì)健康的潛在威脅已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題[10]。最近幾年, 各級(jí)政府紛紛制定了停止生產(chǎn)和使用部分劇毒化學(xué)農(nóng)藥的法規(guī)[13]。2000 年在北京召開的《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施3 周年總結(jié)會(huì)上, 農(nóng)業(yè)部門將采取措施, 停止批準(zhǔn)新增甲胺磷、對(duì)硫磷等5 種劇毒農(nóng)藥的登記。部分省市決定在農(nóng)藥用