【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表(包括就業(yè)工作的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))、勞動(dòng)事務(wù)代理等主要業(yè)務(wù)。第二、要統(tǒng)一服務(wù)準(zhǔn)則。在全市(省或直轄市)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員行為準(zhǔn)則，明確要 求在服務(wù)工作中必須使用文明用語，恪守文明禮儀，做到禮貌待人，文明服務(wù)。對(duì)內(nèi)設(shè)的每個(gè)部門和每個(gè)崗位在服務(wù)過程中應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)有的權(quán)限和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等進(jìn)行明確規(guī)定。對(duì)外則向服務(wù)對(duì)象作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時(shí)限的承諾，并通過媒體向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)，要相應(yīng)建立首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、政務(wù)公開制度、失職追究制度。第三、要統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)。建立全市(省或直轄市)統(tǒng)一的人力資源信息庫，依托街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源調(diào)查采集，形成人力資源的基本信息庫和臺(tái)帳；實(shí)現(xiàn)各級(jí)(直轄市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)四級(jí))就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，逐步覆蓋全市(省或直轄市)，形成信息運(yùn)作暢通、快捷、高效和供求信息充足的信息網(wǎng)絡(luò)。第四、要重點(diǎn)加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)并盡快納入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中。目前，就業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)延伸至社區(qū)(村)，但在偏僻區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還沒有完全建立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，一些已建的村級(jí)就業(yè)服務(wù)站還沒有實(shí)現(xiàn)與全市(省或直轄市)就業(yè)工作多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的接駁。應(yīng)按人力社保部的要求，全面建成基層社區(qū)、村的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)就業(yè)工作的基本職責(zé)，執(zhí)行有關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制定機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定可以是政府、協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)。國(guó)外制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往是協(xié)會(huì)承擔(dān)，而在我國(guó)、特別是公共就業(yè)服務(wù)的公益性質(zhì)和部分行政職能屬性，由政府部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)更具有權(quán)威性。第四篇：全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究摘 要：在全民健身國(guó)家戰(zhàn)略背景下，通過研究全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義，探索全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的范圍，并從公共服務(wù)活動(dòng)邏輯和要素兩個(gè)層面，分別對(duì)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類型進(jìn)行劃分，提出標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本要求，最后指出應(yīng)重點(diǎn)依托國(guó)家政策法規(guī)，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)認(rèn)證管理優(yōu)化，推行人力資源戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳、制定與實(shí)施以及評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，完善信息化服務(wù)平臺(tái)等主要保障措施。關(guān) 鍵 詞：體育管理；全民健身；體育公共服務(wù)中圖分類號(hào)：G8005 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10067116（2016）03004607Abstract： Under the background of the national strategy of national fitness，by studying the significance of national fitness public service standardization，the author probed into the scope of national fitness public service standardization，and in terms of public service activity logic and elements，respectively classified national fitness public service standard types，put forward basic requirements for standardization work，and lastly，put forward the following main assurance measures： based on national policies and legislations，plete the organizational structure； intensify service certification management optimization； carry out human resource strategy management； strengthen standard promotion； establish，implement and evaluate the supervision mechanism； perfect the informationalized service platform words： sports management；national fitness；sports public service2012年7月11日《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》將“推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)”作為公共體育服務(wù)的重點(diǎn)任務(wù)。2014年10月20日《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》發(fā)布，全民健身受到黨和國(guó)家高度重視，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層次，步入新的歷史發(fā)展起點(diǎn)。目前，全民健身公共服務(wù)面臨著體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)資源配置不合理、發(fā)展不均衡，服務(wù)提供主體和方式單一，服務(wù)供給不足、質(zhì)量不高以及監(jiān)督問責(zé)缺位等諸多困難。如何站在新的起點(diǎn)上攻堅(jiān)克難，推動(dòng)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，本研究認(rèn)為全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化勢(shì)在必行。標(biāo)準(zhǔn)化是一種科學(xué)管理方法，是實(shí)行科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基石，它是“特定范疇內(nèi)最優(yōu)秩序的體現(xiàn)，以集中反映出實(shí)際或潛在問題為特征，以制定相應(yīng)的具有共同性和重復(fù)性的規(guī)則與活動(dòng)為手段”[1]36。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)從技術(shù)發(fā)展到管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化成為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究的熱點(diǎn)。伴隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，政府公共服務(wù)提升水平逐漸顯現(xiàn)，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化正向更深層次、更廣行業(yè)范圍延伸[2]。屆時(shí)，全民健身公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)提升服務(wù)水平、健全全民健身公共服務(wù)體系、保障全民健身國(guó)家戰(zhàn)略順利實(shí)施具有重要意義。全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義 促進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化全民健身公共服務(wù)均等化屬于公共服務(wù)均等化下位概念，按照公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵，全民健身公共服務(wù)均等化是政府為全民進(jìn)行健身而提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共體育產(chǎn)品和公共體育服務(wù)[3]。因此，全民健身公共服務(wù)均等化離不開標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。其次，從全民健身公共服務(wù)范圍看，全民健身公共服務(wù)涉及全國(guó)各個(gè)地區(qū)，只有依靠標(biāo)準(zhǔn)化工具，才能對(duì)全民健身公共服務(wù)明確規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)，從而保障全民健身公共服務(wù)均等化的實(shí)施。 提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量為提高公共服務(wù)質(zhì)量，我國(guó)正在改變以政府為主體的單一公共服務(wù)供給模式，開始引入市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制[4]。在此供給模式和機(jī)制下，政府需要依靠標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判服務(wù)水平的高低，選擇服務(wù)供給主體；服務(wù)供給主體需要依靠標(biāo)準(zhǔn)，才能提升服務(wù)質(zhì)量；此外，社會(huì)公眾參與公共治理，也依靠標(biāo)準(zhǔn)才能有效監(jiān)督公共服務(wù)供給主體服務(wù)質(zhì)量。因此，標(biāo)準(zhǔn)化是提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量的支撐。 推廣全民健身公共服務(wù)創(chuàng)新吳敬璉[5]在2014年談到企業(yè)發(fā)展時(shí)提出“創(chuàng)新才是生產(chǎn)力”，要“靠創(chuàng)新來做強(qiáng)我們的企業(yè)，靠創(chuàng)新為社會(huì)提供更好的產(chǎn)品、更好的服務(wù)來賺錢”，做強(qiáng)全民健身公共服務(wù)也同樣要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全民健身公共服務(wù)創(chuàng)新可表現(xiàn)在服務(wù)方式、內(nèi)容和技術(shù)等方面。全民健身公共服務(wù)在新的發(fā)展機(jī)遇期將會(huì)涌入更多市場(chǎng)資本、人力資本和社會(huì)資本，大力推動(dòng)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。將創(chuàng)新成果快速有效推廣和應(yīng)用必須實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。“標(biāo)準(zhǔn)本身是各種技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶”，將創(chuàng)新成果及時(shí)研制成標(biāo)準(zhǔn)并加以實(shí)施，是最簡(jiǎn)單最有效的途徑。另外，“采用和推行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是難得的‘技術(shù)轉(zhuǎn)讓’”[1]24，2931，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中已經(jīng)積累豐富經(jīng)驗(yàn)，我們也要重視引入推行國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展2014年全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的提出，其戰(zhàn)略意義不僅在于提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平，同時(shí)肩負(fù)“推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的歷史使命。全民健身公共服務(wù)作為保障全民健身的重要載體，其建設(shè)也必須與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，一方面可為市場(chǎng)和社會(huì)等多元公共服務(wù)供給主體提供服務(wù)指導(dǎo)，引領(lǐng)體育服務(wù)創(chuàng)造方向；另一方面可以激發(fā)供給主體形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)組織做精做強(qiáng)體育服務(wù)，從而打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體育服務(wù)組織。由此可見，全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化將激發(fā)體育市場(chǎng)活力，增強(qiáng)體育服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。 促進(jìn)全民健身公共服務(wù)的科學(xué)管理根據(jù)科學(xué)管理理論，保證工作效率重要手段是科學(xué)化的、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法。在全民健身公共服務(wù)中，效率就是投入的資金、技術(shù)、人力、物力等因素與產(chǎn)生的全民健身效果之間的比率?！耙磺泄芾砘顒?dòng)都是在追求更高的效率”，“低成本，高產(chǎn)出的管理就是高效率的管理”[6]。全民健身公共服務(wù)只有實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)有效科學(xué)管理。全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化范圍2010年10月國(guó)標(biāo)委發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《指南》），從運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及、公共體育設(shè)施、公眾體育活動(dòng)、競(jìng)技體育4個(gè)維度指出體育公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的范圍[7]。（1）運(yùn)動(dòng)知識(shí)普及體現(xiàn)出“體育公共信息”普及與推廣，公共知識(shí)和信息主要包括健身常識(shí)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；（2）公共體育設(shè)施是提供體育公共服務(wù)的基本場(chǎng)所和工具，大致包括具有公益性質(zhì)的公共體育場(chǎng)館及健身場(chǎng)地；（3）公眾體育活動(dòng)是群眾參與公益性體育活動(dòng)的具體組織形式或內(nèi)容，包括各類群眾性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)及公眾健身活動(dòng)；（4）競(jìng)技體育往往是由國(guó)家公共財(cái)政獨(dú)立支撐，屬于全民健身公共服務(wù)體系重要內(nèi)容，包括競(jìng)技體育人才培養(yǎng)、重大體育競(jìng)賽組織舉辦等。《指南》對(duì)全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍的界定，為標(biāo)準(zhǔn)化研究打下基礎(chǔ)，但也存在一定的局限性，這種劃分不利于在現(xiàn)有體育組織建設(shè)框架下開展全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。結(jié)合全民健身公共服務(wù)需求，考慮全民健身現(xiàn)有主管部門設(shè)置等因素，從需求和現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，本研究認(rèn)為以下9個(gè)方面是制定全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的主要內(nèi)容。1）組織。組織是全民健身公共服務(wù)協(xié)調(diào)合作的形式，是全民健身公共服務(wù)運(yùn)作的重要形態(tài)，其目的在于克服個(gè)體健身限制，達(dá)成健身群體的共同目標(biāo)。全民健身公共服務(wù)組織是以服務(wù)社會(huì)大眾健身、提高大眾健康為宗旨的組織?！案呃硇耘c效率、更富于彈性、更具有活力的組織”[8]是全民健身公共服務(wù)發(fā)展的迫切需求。全民健身公共服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化范圍主要包括：行政管理組織、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體組織和企業(yè)組織。2）全民健身公共體育設(shè)施。全民健身公共體育設(shè)施是全民健身公共服務(wù)開展的基礎(chǔ)，尤其是體育場(chǎng)地。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)