【文章內(nèi)容簡介】 崗位，優(yōu)先安排困難家庭勞動(dòng)力從事物業(yè)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。 11 四、突出改造重點(diǎn)，加 快編制改造規(guī)劃和計(jì)劃 （一）重點(diǎn)推進(jìn)資源型城市的棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。依據(jù)國家批準(zhǔn)確定的資源型城市與獨(dú)立工礦區(qū)，我省白銀等 6 個(gè)市、玉門等 4 個(gè)縣市區(qū)及阿甘煤礦等 3 個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)涉及其中。上述地區(qū)要搶抓政策機(jī)遇，集中力量，加快推進(jìn)改造，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民住房條件。 （二）依法推進(jìn)?城中村?改造。各地要加強(qiáng)政策研究，結(jié)合實(shí)際，量力而行，制定具體實(shí)施辦法，明確規(guī)定城中村改造的程序、規(guī)劃方案、土地利用、拆遷安置、優(yōu)惠政策等核心內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，積極穩(wěn)妥地處理好各方面的利益關(guān)系，確保城中村改造工作規(guī)范 有序地穩(wěn)步推進(jìn)。 （三）全面落實(shí) 2021 年改造計(jì)劃。各市州政府要在確保完成 2021 年棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，組織建設(shè)（房管）、發(fā)展改革等相關(guān)部門，盡快完成棚戶區(qū)調(diào)查摸底，啟動(dòng) 2021— 2017 年棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作，明確分年度、分類別、分市縣棚戶區(qū)改造任務(wù)，重點(diǎn)落實(shí) 2021 年棚戶區(qū)改造任務(wù)。 2021 年 10 月 20 日前，各市州政府要將批準(zhǔn)通過的棚戶區(qū)改造規(guī)劃報(bào)省建設(shè)廳。省建設(shè)廳依據(jù)各地規(guī)劃，提出全省棚戶區(qū)改造規(guī)劃，報(bào)經(jīng)省政府研究同意后，按要求上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。 五、落實(shí)優(yōu)惠政策，完善地方配套措施 （一 ）積極爭取中央資金補(bǔ)助。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)加大匯報(bào)銜接力度，積極爭取中央對我省棚戶區(qū)改造給予資金支持。要加強(qiáng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目儲(chǔ)備，切實(shí)做好申報(bào)項(xiàng)目的論證和前期工作，提高申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。 （二）加大省市資金支持。省級財(cái)政按照國家政策和省政府與市州政府簽訂的保障性安居工程建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等資金中安排資金用于棚戶區(qū)改造。除上述資金渠道外，還可以從國有資本經(jīng)營預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶區(qū)改造和對棚戶區(qū)改 造項(xiàng)目給予貸款貼息。具體辦法由市州政府制定。 （三）加大企業(yè)改造資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造，加大改造投入。國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改 12 造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造，對企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。 （四）規(guī)范利用企業(yè)債券融資。省保障性安居工程投資有限公司要充分發(fā)揮省級投融資平臺(tái)的作用，加大對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的融資力度。承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。對發(fā)行企業(yè)債券用于棚戶區(qū)改造的，優(yōu)先辦理 核準(zhǔn)手續(xù)，加快審批速度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)保障性安居工程任務(wù)安排，通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與棚戶區(qū)改造。 （五）確保建設(shè)用地供應(yīng)。各地國土資源管理部門要將棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目用地可以通過劃撥方式供應(yīng)。 （六）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。各地要切實(shí)落實(shí)好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策 ，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費(fèi)。具體辦法由市州政府制定。 （七）完善安置補(bǔ)償政策。棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。各地要按國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。對經(jīng)濟(jì)困難、無力購買安置住房的棚戶區(qū)居民，可以通過提供租賃型保障性住房等方式滿足其基本居住需求，或在符合有關(guān)政策規(guī)定的條件下，納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ象w系統(tǒng)籌解決。 六、加強(qiáng)組織 領(lǐng)導(dǎo)，確保棚戶區(qū)改造工作取得實(shí)效 （一）強(qiáng)化政府責(zé)任和部門協(xié)調(diào)。棚戶區(qū)改造工作由省級政府負(fù)總責(zé)，市州政府組織實(shí)施。省房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照各自職能，加強(qiáng)對全省棚戶區(qū)改造的政策指導(dǎo)和督促檢查。各市州、縣市區(qū)政府要將棚戶區(qū)改造作為保障性安居工程建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真履職，扎實(shí)做好棚戶區(qū)改 13 造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補(bǔ)償，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)轿?。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切合作，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理 ，形成齊抓共管的工作機(jī)制。 （二）確保工程質(zhì)量安全。各地、各有關(guān)部門要落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格建筑材料驗(yàn)核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項(xiàng)目招投標(biāo)信息公開制度。落實(shí)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目法人對住房質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。建立工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)牌，對參建單位和負(fù)責(zé)人予以公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，自 2021 年起，蘭州市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要全面執(zhí)行綠色建筑 標(biāo)準(zhǔn)，其他市州棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。 （三）完善目標(biāo)責(zé)任考核。各市州政府要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制度，按照《甘肅省住房保障工作考核問責(zé)暫行辦法》，對縣市區(qū)政府及企業(yè)棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核。省建設(shè)廳要會(huì)同相關(guān)部門定期對各地棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行督促檢查，對資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的地方，提請省政府對政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期進(jìn)行整改。對在棚戶區(qū)改造及安置住房建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任 ；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開和征地拆遷信息公開，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況。要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，深入細(xì)致地做好群眾工作，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民支持、參與棚戶區(qū)改造工作。要注意跟蹤輿情，及時(shí)做好研判，正確引導(dǎo)輿論，為推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作營造良好的氛圍。 項(xiàng)目規(guī)劃原則 ○ 1 設(shè)計(jì)與整體的融合 小區(qū)及商業(yè)步行街的規(guī)劃將從整體布局著手，特別注重與周邊環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。 14 從商 業(yè)街內(nèi)部講，整個(gè)功能區(qū)盡管有各自的特點(diǎn)，但并不是一個(gè)個(gè)無機(jī)的、分散的結(jié)構(gòu)，而是種開放式的有機(jī)結(jié)合體；同時(shí)商業(yè)步行街本身將與周邊環(huán)境相互銜接、相互融合，再通過與周圍空間環(huán)境的連接成為城市的一部分。 ○ 2 科學(xué)合理的組織交通 通過穿越場地中間的規(guī)劃道路和場地東西兩側(cè)的消防通道，再結(jié)合連通消防通道和規(guī)劃道路的支路，合理有序地將住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)分開。同時(shí)還規(guī)劃了足夠多的自行車庫和機(jī)動(dòng)車停車位，為消費(fèi)者和業(yè)主提供了便捷的交通，為日后打造高品質(zhì)商住社區(qū)創(chuàng)造先天優(yōu)勢。 ○ 3 經(jīng)濟(jì)環(huán)保原則 建設(shè)秉承?經(jīng)濟(jì)環(huán)保原則?，經(jīng)濟(jì)性是指項(xiàng)目的建設(shè)上采用合理的結(jié)構(gòu)，控制含鋼量；環(huán)保是指運(yùn)用鋼筋混凝土結(jié)合鋼結(jié)構(gòu)，替代仿古建筑中的木材，節(jié)約木材，體現(xiàn)環(huán)保，也持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。 ○ 4 特色性原則 特色是商業(yè)步行街發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁?huì)愈強(qiáng)，因此，商業(yè)街明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使之具有更鮮明的市場特色。 ○ 5 多樣性原則 鑒于人們在當(dāng)今的休閑娛樂中將充分展現(xiàn)個(gè)性，商業(yè)街店鋪經(jīng)營的品牌定位將呈現(xiàn)高中低三個(gè)檔次，在飲食的分 布也要體現(xiàn)多樣化原則，在品種的分布和業(yè)態(tài)的定位也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)情況，盡量選擇不同的特色。 ○ 6 繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的文化原則 在餐飲、娛樂、居住、購物的分布上，首先得繼承渭源多年來發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，然后根據(jù)現(xiàn)在的思潮，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，合理有機(jī)的進(jìn)行引導(dǎo)和創(chuàng)新，讓老君山商業(yè)步行街成為引領(lǐng)渭源生活消費(fèi)的新榜樣。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，必然要求擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，把住 宅建設(shè)作為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā) 15 展的經(jīng)濟(jì)之一。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的分析和研究，房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用約~2 個(gè)百分點(diǎn)。 根據(jù)國家有關(guān)部門的分析和預(yù)測，我們居民住宅目前正從生存型向舒適性方向轉(zhuǎn)變，目前我國城鎮(zhèn)居民人均建筑面積已達(dá)到 22平方米，平均每戶擁有一套功能基本齊全的住房，住房消費(fèi)占整個(gè)消費(fèi)的比重達(dá)到 30%，城市化水平將提高到 36%左右。我國居民住宅的近期發(fā)展目標(biāo)是戶均一套、人均一室，人均建筑面積達(dá)到 35 平方米，主導(dǎo)戶型為三室兩廳或者兩室兩廳。 正因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資帶動(dòng)作用較大，國家為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā) 展，將建筑業(yè)列為國家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 項(xiàng)目對城市建設(shè)將起到促進(jìn)作用 目前，渭源縣的人均住宅面積較小，而且居住條件也比較差，與甘肅省住宅與房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)模相距甚遠(yuǎn)。因此，改善渭源縣人民的居住條件已經(jīng)成為渭源特別關(guān)心的問題之一，同時(shí)，隨著渭源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對居住環(huán)境的要求也越來越高，近年來實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)就是為了使渭源城市居民的生活環(huán)境、居住環(huán)境不斷得到改善。 本項(xiàng)目位于渭源縣老君山山底，項(xiàng)目建成后與老君山的旅游發(fā)展有相互的促進(jìn)作用，同 時(shí)也符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃，其對加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，美化城市空間，創(chuàng)造新的城市景觀，提升城市品位都具有積極意義。 解決勞動(dòng)就業(yè)的需要 由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整時(shí)期，部門行業(yè)職工下崗再就業(yè)也在所難免，廣開就業(yè)渠道，解決人民的生活與就業(yè)問題已成為當(dāng)前各級政府關(guān)心的頭等大事。而投資、消費(fèi)、出口是國民經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力，因此國家固定資產(chǎn)的投資政策任然是保持投資總量的穩(wěn)定增長，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。 據(jù)有關(guān)權(quán)威人士測算，我國 GDP 每增長一個(gè)百分點(diǎn)，全國可提供 80萬個(gè)就業(yè)崗位，而住宅和商業(yè)街投資每增加 10%，大約可拉動(dòng) GDP 增長 個(gè)百分點(diǎn)，則可提供 40 萬個(gè)就業(yè)崗位。因此，商住建設(shè)投資的增加對于社會(huì)提供就業(yè)有不可忽視的作用，而本項(xiàng)目作為渭源縣重點(diǎn)的商住建設(shè)工程之一，將為渭源縣當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)就業(yè)崗 16 位做出一定的貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目建設(shè)是提升渭源縣城市形象和城市發(fā)展的需要 加快城市建設(shè)是政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，近年來，渭源縣加大力度，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。隨著城鄉(xiāng)越來越一體化，房地產(chǎn)在城市發(fā)展中仍然具有重大的城市影響力。 本項(xiàng)目的建設(shè)符合渭源縣的城市規(guī)劃，建成后將成為城市發(fā)展的新坐標(biāo)，項(xiàng)目對渭源區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有舉足輕 重的作用。 項(xiàng)目建成后滿足渭源縣人民對商住消費(fèi)的需求 隨著渭源縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，市民的消費(fèi)水平有了很大的提高。近年來，由于渭源縣人口較快的增長和居民生活水平的不斷提高，對住房規(guī)模商業(yè)街的需求迅速增加，房地長市場需求旺盛，本項(xiàng)目的建設(shè)適應(yīng)渭源縣人口增長的需要。 因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 、棋牌、休閑、園林綠化和鄉(xiāng)村情調(diào)于一體的多功能一站式購物中心。 ，興建南北通透的高品質(zhì)居住小區(qū)，精品戶型，優(yōu)雅環(huán)境以及高比例的 停車位。 ，積極做好物業(yè)服務(wù)，引進(jìn)品牌入駐，提升購物的品質(zhì)需求。 以上項(xiàng)目的規(guī)劃思路是渭源縣獨(dú)一無二的，符合人們消費(fèi)觀念的需求，引領(lǐng)渭源消費(fèi)者的消費(fèi)思路，彌補(bǔ)了渭源縣房地產(chǎn)發(fā)展過程中的部分空白，因此，項(xiàng)目建設(shè)是可行的。 第二章 市場研究 宏觀環(huán)境分析 2021 年宏觀經(jīng)濟(jì)分析： 固定資產(chǎn)投資增速繼續(xù)下滑 ,下滑幅度收窄。 112月 ,固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì) 17 ,累計(jì)同比增長 %,較 111月下降 ,創(chuàng) 2021年 2月以來的新低。 房地產(chǎn)投資增速下滑幅度收窄 ,房地產(chǎn)價(jià)格繼續(xù)下跌。 112月 ,房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額累計(jì)同比增長 %,較 111月下滑 ,房地產(chǎn)投資增速下滑幅度擴(kuò)大 ,創(chuàng) 2021 年 9 月以來的新低。 12 月百城房價(jià)指數(shù)同比下跌 %,較 11 月回落 。環(huán)比下跌 %,跌幅較 11月收窄 ,環(huán)比連續(xù) 8個(gè)月下跌。 名義與實(shí)際 消費(fèi) 增速均有小幅回升。 12月 全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 萬億 ,同比增長 %,較 11月基本回升 。除去物價(jià)因素 ,12月消費(fèi)實(shí)際同比增長 %,較 11 月回升 個(gè)百分點(diǎn)。今年以來實(shí)際消費(fèi)增速保持在 10%左右 ,名義增速下滑主要受消費(fèi)物價(jià)水平下滑影響。 工業(yè)生產(chǎn)再度回落。 12 月工業(yè)增加值當(dāng)月同比增長 %,較 11月回升 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值與 制造業(yè) PMI指標(biāo)的變化之間產(chǎn)生了一定的分歧 ,制造業(yè) PMI 為先行指標(biāo) ,12月制造業(yè) PMI顯示制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入去小周期的去庫存階段 ,前期的回補(bǔ)庫存使得 12 月的工業(yè)增加值有所回升 ,隨著去庫存小周期開始工業(yè)增加值業(yè)將隨之回落。 2021 渭源經(jīng)濟(jì)增長：全年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，同比增長 10%。 全縣人均生產(chǎn)總值 元，比上年凈增 元，同比增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的 ： ： 調(diào)整為 ::。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別上升 和 個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)拉動(dòng) GDP 增長 個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為%；