【文章內(nèi)容簡介】 是履行保衛(wèi)、護衛(wèi)、協(xié)管、押運、樓管、看守、維護安全的工作人員，都應(yīng)納入當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的治安監(jiān)管視線。這不僅有利于整合保安資源，更能有效鏟除“非正規(guī)保安”的滋生源頭。（二）缺乏創(chuàng)建精品名牌意識我國加入wto后，不僅標(biāo)志著市場的全面開放，保安行業(yè)也面臨來自國內(nèi)外激烈的市場競爭，只有向客戶提供一流的、多元化的保安服務(wù)，提高保安服務(wù)的科技知識含量才是競爭取勝的決定因素。公安機關(guān)在對保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管的過程中，缺乏創(chuàng)建精品名牌意識，不能很好地引入創(chuàng)先爭優(yōu)機制，樹立保安服務(wù)金字品牌，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的品牌服務(wù)。不能很好地引導(dǎo)企業(yè)實行資質(zhì)管理，實施isop90012000系列國際質(zhì)量體系認(rèn)證等，還沒有建立起以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理為基本特征的適應(yīng)新形勢的現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，各地保安企業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，條塊分割、價格壟斷、劃地為牢、體制不靈的落后狀況，嚴(yán)重制約了保安服務(wù)行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。建立適應(yīng)市場需求的保安事業(yè)，必須創(chuàng)建精品名牌，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，走向多元化、集團化、產(chǎn)業(yè)化的路子。把保安服務(wù)融入市場經(jīng)濟，盤活保安服務(wù)市場，進(jìn)一步擴大經(jīng)營范圍壯大實力，才能更好地提供保安服務(wù)。只有通過競爭，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人們才有更多選擇。這樣才符合市場經(jīng)濟規(guī)律，才有利于把保安事業(yè)做強做大。（三）監(jiān)督管理意識相對滯后個別地方保安服務(wù)監(jiān)督管理意識相對滯后，缺乏開拓創(chuàng)新精神，沒有真正把保安工作作為一項大事業(yè)來抓。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示有待進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，加快發(fā)展。不能拿出更大決心，更大氣魄，把保安工作置于更加突出的位置抓緊抓好。不能從思想認(rèn)識上有所提高，把保安服務(wù)僅僅看成是簡單的“看家護院”，仍然把保安服務(wù)業(yè)作為壟斷行業(yè)并片面強調(diào)為公安工作服務(wù)的職能，缺乏強烈的責(zé)任感和使命感，使保安工作很難贏得有關(guān)部門和社會各界的歡迎和支持。同時，對保安服務(wù)職能缺乏新的定位。不能很好地利用社會資源發(fā)展保安，利用市場配置保安資源，不能推向社會，適應(yīng)社會需要，謀劃更大發(fā)展空間，如果抱殘守缺，就很難把保安服務(wù)業(yè)做強做大。二、當(dāng)前保安管理的工作重點當(dāng)前我國大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的時機已經(jīng)成熟，意義十分重大，同時也對保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作提出了更高要求。只有通過主管部門對保安服務(wù)業(yè)嚴(yán)格管理，適時疏導(dǎo)，才能逐步實現(xiàn)保安服務(wù)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和保安隊伍的職業(yè)化、正規(guī)化。（一）建立規(guī)范統(tǒng)一、競爭有序的監(jiān)管秩序公安機關(guān)加強保安工作監(jiān)管，既要宏觀管理，也要開拓創(chuàng)新，善于調(diào)查研究，貼近實際，建立規(guī)范統(tǒng)一、競爭有序的監(jiān)管秩序，確保保安事業(yè)健康發(fā)展。這就要求保安工作管理人員能夠深入基層，貼近監(jiān)管，克服要材料，聽匯報的做法。在檢查中，要善于及早發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對不合格保安機構(gòu)的檔案，要提出建檔要求；對保安隊伍在崗培訓(xùn)、技能訓(xùn)練等，達(dá)不到培訓(xùn)時間和要求的，要給予正確的工作指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對發(fā)生違法違紀(jì)的保安機構(gòu)、保安人員以及損害保安人員切身利益的行為，要依法進(jìn)行處理；對保安機構(gòu)、保安員在社會服務(wù)和執(zhí)勤中，做出重大貢獻(xiàn)的好人好事，要及時給予精神和物質(zhì)獎勵。在工作中，開展形式多樣的定期不定期監(jiān)督、檢查活動。加強保安工作監(jiān)督，掌握保安組織和保安隊伍的建設(shè)狀況，公安機關(guān)不但要建立信息暢通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電腦管理系統(tǒng)，實施24小時有效溝通。還要不斷整合保安資源，搭建保安服務(wù)公平競爭平臺，堅持典型引路的工作方針，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安監(jiān)管、部門配合、市場動作、社會參與”的工作格局。把保安服務(wù)這一新興產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，確保沿著正確軌道健康發(fā)展。（二）樹立品牌尋求發(fā)展保安服務(wù)市場放開搞活后，企業(yè)如何在激烈的市場競爭中占有一席之地？只有增強品牌意識，樹立優(yōu)秀服務(wù)品牌，才能實現(xiàn)與時俱進(jìn)，求得強勢發(fā)展。一是深化體制改革，打破原有經(jīng)營方式。在公安部門監(jiān)管下，公司應(yīng)在法律許可范圍內(nèi)，大膽拓展保安業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)建優(yōu)秀服務(wù)品牌，有條件的，甚至可以走與國際保安接軌的道路。二是按照《公司法》的要求，努力優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。通過捕捉大量有效信息，主動出擊開拓業(yè)務(wù)，品牌總是競爭出來的，積極開展競爭十分必要。在競爭中，使環(huán)境為己所用，讓自己去適應(yīng)和改變環(huán)境。三是強化技防功能，力求出奇制勝。保安服務(wù)行業(yè)要通過運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，掌控市場份額，力爭一著領(lǐng)先，主導(dǎo)市場。四是細(xì)化人本管理，樹立企業(yè)品牌。企業(yè)能夠管好隊伍，重用人才，從某種角度上講就是擁有了品牌，才能在激烈的市場競爭中永遠(yuǎn)立于不敗之地。五是變化服務(wù)手段，開展公益事業(yè)。隨著企業(yè)實體的擴充和經(jīng)濟利益的升位，保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)開展一些義務(wù)服務(wù)和公益活動。通過開展一些公益性的義務(wù)服務(wù)活動，改善形象，樹立品牌，求得發(fā)展。（三）大力拓展農(nóng)村及特殊領(lǐng)域服務(wù)市場引導(dǎo)開拓農(nóng)村保安服務(wù)市場、強化服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是公安監(jiān)管部門的一項重要職責(zé)。經(jīng)濟社會要求協(xié)調(diào)全面發(fā)展，要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這就要求保安事業(yè)廣泛服務(wù)于包括農(nóng)村在內(nèi)的各行各業(yè),保障包括農(nóng)民在內(nèi)的社會各個階層，覆蓋到包括農(nóng)村在內(nèi)的所有地區(qū)；要求保安服務(wù)發(fā)展要從人民群眾的需求出發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民的全面發(fā)展，實現(xiàn)包括農(nóng)民在內(nèi)的人民群眾的根本利益。農(nóng)村保安市場的培育和發(fā)展，既是保安行業(yè)的社會責(zé)任，也是保安事業(yè)的發(fā)展機遇。隨著小康社會的不斷推進(jìn)，農(nóng)村保安的發(fā)展空間會越來越大,將逐步成為保安服務(wù)業(yè)今后發(fā)展的重要經(jīng)濟增長點。要結(jié)合農(nóng)村實際，開展適合農(nóng)村安全防范的保安項目。如運用技防手段，安裝變壓器防盜報警裝置、農(nóng)村牲畜防盜報警裝置、聯(lián)防求助防搶劫報警裝置、室內(nèi)防盜報警裝置等，這樣既安全實用又保費低廉，農(nóng)民群眾喜聞樂見，這對培育和發(fā)展農(nóng)村保安市場，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。保安服務(wù)行業(yè)有待開發(fā)的還有一些特殊行業(yè)，如民爆保安、交通保安、消防保安、金融押運、大型活動安全保衛(wèi)等業(yè)務(wù)，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，保安服務(wù)業(yè)必將有著更加廣泛的發(fā)展領(lǐng)域，這就需要把保安工作當(dāng)作一件大事業(yè)來抓，放在更高的層面，更大的社會背景下來考慮，促進(jìn)保安行業(yè)的建設(shè)，使保安隊伍真正為社會所用，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、對加強保安監(jiān)管工作的幾點意見和建議我國保安服務(wù)業(yè)要進(jìn)行社會化、產(chǎn)業(yè)化、市場化運作，向世界一流保安服務(wù)企業(yè)邁進(jìn)，參與國際市場競爭，這對保安行業(yè)的監(jiān)管來說提出了更高要求，現(xiàn)結(jié)合我國國情和保安服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，提出幾點意見和建議。（一）建立健全保安業(yè)管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)保安工作法制化。雖然我國保安服務(wù)業(yè)已形成了以國家政策、法律法規(guī)為依據(jù)，以公安機關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)，以人防、物防和技防為主要內(nèi)容的運行管理模式。但是，我國有關(guān)保安業(yè)法律法規(guī)不夠健全，保安員工作職責(zé)不明確，影響了保安服務(wù)業(yè)協(xié)助和參與維護社會治安工作效能的最大發(fā)揮。各地對保安安全防范工作的定位不一，影響了保安服務(wù)業(yè)的整體和統(tǒng)一。（二）改革原有監(jiān)管體制，進(jìn)一步放開搞活保安服務(wù)市場。公安機關(guān)在加強宏觀管理的同時，應(yīng)按照“誰投資、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，改變只能由政府機關(guān)投資開辦保安公司的限制，允許企業(yè)和個體投資者開辦保安公司，從而放開保安服務(wù)投資市場，鼓勵民間團體和個人投資保安服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)國有、集體、私營、合資等多種發(fā)展模式，形成以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的格局，真正實現(xiàn)全社會參與，利用市場競爭機制的作用，提升我國保安服務(wù)業(yè)的整體實力。（三）切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，由“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”。公安機關(guān)在監(jiān)督管理上，應(yīng)努力做到由主辦部門向主管部門的角色轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)保安公司自主經(jīng)營，減少和杜絕不必要的行政干預(yù)。監(jiān)管部門可以通過行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎勵等手段，采取