【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是履行保衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)、協(xié)管、押運(yùn)、樓管、看守、維護(hù)安全的工作人員，都應(yīng)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的治安監(jiān)管視線(xiàn)。這不僅有利于整合保安資源，更能有效鏟除“非正規(guī)保安”的滋生源頭。（二）缺乏創(chuàng)建精品名牌意識(shí)我國(guó)加入wto后，不僅標(biāo)志著市場(chǎng)的全面開(kāi)放，保安行業(yè)也面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)外激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只有向客戶(hù)提供一流的、多元化的保安服務(wù)，提高保安服務(wù)的科技知識(shí)含量才是競(jìng)爭(zhēng)取勝的決定因素。公安機(jī)關(guān)在對(duì)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管的過(guò)程中，缺乏創(chuàng)建精品名牌意識(shí)，不能很好地引入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制，樹(shù)立保安服務(wù)金字品牌，為客戶(hù)提供更加優(yōu)質(zhì)的品牌服務(wù)。不能很好地引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，實(shí)施isop90012000系列國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證等，還沒(méi)有建立起以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理為基本特征的適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，各地保安企業(yè)仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技含量不高，條塊分割、價(jià)格壟斷、劃地為牢、體制不靈的落后狀況，嚴(yán)重制約了保安服務(wù)行業(yè)規(guī)范、健康、快速發(fā)展。建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的保安事業(yè)，必須創(chuàng)建精品名牌，徹底轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，走向多元化、集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化的路子。把保安服務(wù)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活保安服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍壯大實(shí)力，才能更好地提供保安服務(wù)。只有通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人們才有更多選擇。這樣才符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才有利于把保安事業(yè)做強(qiáng)做大。（三）監(jiān)督管理意識(shí)相對(duì)滯后個(gè)別地方保安服務(wù)監(jiān)督管理意識(shí)相對(duì)滯后，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，沒(méi)有真正把保安工作作為一項(xiàng)大事業(yè)來(lái)抓。對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示有待進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。不能拿出更大決心，更大氣魄，把保安工作置于更加突出的位置抓緊抓好。不能從思想認(rèn)識(shí)上有所提高，把保安服務(wù)僅僅看成是簡(jiǎn)單的“看家護(hù)院”，仍然把保安服務(wù)業(yè)作為壟斷行業(yè)并片面強(qiáng)調(diào)為公安工作服務(wù)的職能，缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，使保安工作很難贏(yíng)得有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的歡迎和支持。同時(shí)，對(duì)保安服務(wù)職能缺乏新的定位。不能很好地利用社會(huì)資源發(fā)展保安，利用市場(chǎng)配置保安資源，不能推向社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)需要，謀劃更大發(fā)展空間，如果抱殘守缺，就很難把保安服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。二、當(dāng)前保安管理的工作重點(diǎn)當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，意義十分重大，同時(shí)也對(duì)保安服務(wù)的監(jiān)督管理工作提出了更高要求。只有通過(guò)主管部門(mén)對(duì)保安服務(wù)業(yè)嚴(yán)格管理，適時(shí)疏導(dǎo)，才能逐步實(shí)現(xiàn)保安服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和保安隊(duì)伍的職業(yè)化、正規(guī)化。（一）建立規(guī)范統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的監(jiān)管秩序公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)保安工作監(jiān)管，既要宏觀(guān)管理，也要開(kāi)拓創(chuàng)新，善于調(diào)查研究，貼近實(shí)際，建立規(guī)范統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的監(jiān)管秩序，確保保安事業(yè)健康發(fā)展。這就要求保安工作管理人員能夠深入基層，貼近監(jiān)管，克服要材料，聽(tīng)匯報(bào)的做法。在檢查中，要善于及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，對(duì)不合格保安機(jī)構(gòu)的檔案，要提出建檔要求；對(duì)保安隊(duì)伍在崗培訓(xùn)、技能訓(xùn)練等，達(dá)不到培訓(xùn)時(shí)間和要求的，要給予正確的工作指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)的保安機(jī)構(gòu)、保安人員以及損害保安人員切身利益的行為，要依法進(jìn)行處理；對(duì)保安機(jī)構(gòu)、保安員在社會(huì)服務(wù)和執(zhí)勤中，做出重大貢獻(xiàn)的好人好事，要及時(shí)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在工作中，開(kāi)展形式多樣的定期不定期監(jiān)督、檢查活動(dòng)。加強(qiáng)保安工作監(jiān)督，掌握保安組織和保安隊(duì)伍的建設(shè)狀況，公安機(jī)關(guān)不但要建立信息暢通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電腦管理系統(tǒng)，實(shí)施24小時(shí)有效溝通。還要不斷整合保安資源，搭建保安服務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，堅(jiān)持典型引路的工作方針，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安監(jiān)管、部門(mén)配合、市場(chǎng)動(dòng)作、社會(huì)參與”的工作格局。把保安服務(wù)這一新興產(chǎn)業(yè)抓緊抓好，確保沿著正確軌道健康發(fā)展。（二）樹(shù)立品牌尋求發(fā)展保安服務(wù)市場(chǎng)放開(kāi)搞活后，企業(yè)如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地？只有增強(qiáng)品牌意識(shí)，樹(shù)立優(yōu)秀服務(wù)品牌，才能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，求得強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。一是深化體制改革，打破原有經(jīng)營(yíng)方式。在公安部門(mén)監(jiān)管下，公司應(yīng)在法律許可范圍內(nèi)，大膽拓展保安業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)建優(yōu)秀服務(wù)品牌，有條件的，甚至可以走與國(guó)際保安接軌的道路。二是按照《公司法》的要求，努力優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。通過(guò)捕捉大量有效信息，主動(dòng)出擊開(kāi)拓業(yè)務(wù)，品牌總是競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的，積極開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)十分必要。在競(jìng)爭(zhēng)中，使環(huán)境為己所用，讓自己去適應(yīng)和改變環(huán)境。三是強(qiáng)化技防功能，力求出奇制勝。保安服務(wù)行業(yè)要通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，掌控市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)一著領(lǐng)先，主導(dǎo)市場(chǎng)。四是細(xì)化人本管理，樹(shù)立企業(yè)品牌。企業(yè)能夠管好隊(duì)伍，重用人才，從某種角度上講就是擁有了品牌，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。五是變化服務(wù)手段，開(kāi)展公益事業(yè)。隨著企業(yè)實(shí)體的擴(kuò)充和經(jīng)濟(jì)利益的升位，保安服務(wù)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展一些義務(wù)服務(wù)和公益活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展一些公益性的義務(wù)服務(wù)活動(dòng)，改善形象，樹(shù)立品牌，求得發(fā)展。（三）大力拓展農(nóng)村及特殊領(lǐng)域服務(wù)市場(chǎng)引導(dǎo)開(kāi)拓農(nóng)村保安服務(wù)市場(chǎng)、強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是公安監(jiān)管部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求協(xié)調(diào)全面發(fā)展，要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這就要求保安事業(yè)廣泛服務(wù)于包括農(nóng)村在內(nèi)的各行各業(yè),保障包括農(nóng)民在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)階層，覆蓋到包括農(nóng)村在內(nèi)的所有地區(qū)；要求保安服務(wù)發(fā)展要從人民群眾的需求出發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人民的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)民在內(nèi)的人民群眾的根本利益。農(nóng)村保安市場(chǎng)的培育和發(fā)展，既是保安行業(yè)的社會(huì)責(zé)任，也是保安事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。隨著小康社會(huì)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村保安的發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越大,將逐步成為保安服務(wù)業(yè)今后發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，開(kāi)展適合農(nóng)村安全防范的保安項(xiàng)目。如運(yùn)用技防手段，安裝變壓器防盜報(bào)警裝置、農(nóng)村牲畜防盜報(bào)警裝置、聯(lián)防求助防搶劫報(bào)警裝置、室內(nèi)防盜報(bào)警裝置等，這樣既安全實(shí)用又保費(fèi)低廉，農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，這對(duì)培育和發(fā)展農(nóng)村保安市場(chǎng)，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。保安服務(wù)行業(yè)有待開(kāi)發(fā)的還有一些特殊行業(yè)，如民爆保安、交通保安、消防保安、金融押運(yùn)、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)等業(yè)務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，保安服務(wù)業(yè)必將有著更加廣泛的發(fā)展領(lǐng)域，這就需要把保安工作當(dāng)作一件大事業(yè)來(lái)抓，放在更高的層面，更大的社會(huì)背景下來(lái)考慮，促進(jìn)保安行業(yè)的建設(shè)，使保安隊(duì)伍真正為社會(huì)所用，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三、對(duì)加強(qiáng)保安監(jiān)管工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議我國(guó)保安服務(wù)業(yè)要進(jìn)行社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，向世界一流保安服務(wù)企業(yè)邁進(jìn)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)保安行業(yè)的監(jiān)管來(lái)說(shuō)提出了更高要求，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和保安服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。（一）建立健全保安業(yè)管理的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)保安工作法制化。雖然我國(guó)保安服務(wù)業(yè)已形成了以國(guó)家政策、法律法規(guī)為依據(jù)，以公安機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)，以人防、物防和技防為主要內(nèi)容的運(yùn)行管理模式。但是，我國(guó)有關(guān)保安業(yè)法律法規(guī)不夠健全，保安員工作職責(zé)不明確，影響了保安服務(wù)業(yè)協(xié)助和參與維護(hù)社會(huì)治安工作效能的最大發(fā)揮。各地對(duì)保安安全防范工作的定位不一，影響了保安服務(wù)業(yè)的整體和統(tǒng)一。（二）改革原有監(jiān)管體制，進(jìn)一步放開(kāi)搞活保安服務(wù)市場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)宏觀(guān)管理的同時(shí)，應(yīng)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，改變只能由政府機(jī)關(guān)投資開(kāi)辦保安公司的限制，允許企業(yè)和個(gè)體投資者開(kāi)辦保安公司，從而放開(kāi)保安服務(wù)投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)民間團(tuán)體和個(gè)人投資保安服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有、集體、私營(yíng)、合資等多種發(fā)展模式，形成以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的格局，真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)參與，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，提升我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力。（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，由“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”。公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理上，應(yīng)努力做到由主辦部門(mén)向主管部門(mén)的角色轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)保安公司自主經(jīng)營(yíng)，減少和杜絕不必要的行政干預(yù)。監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等手段，采取