【文章內(nèi)容簡介】 期，我國中央黨政機關(guān)頒布了一系列政策法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范性文件，對當時公務用車進行必要的規(guī)范和控制，也起到一定的積極作用。與此同時，先后在我國廣東、黑龍江、北京、江蘇、等地開展公車制度改革的試點和探索，并形成了公車改革的三種有效、結(jié)合地方實際的模式：貨幣化改革、半貨幣化改革和加強管理。每個模式都有一定的利弊成分存在，關(guān)鍵是地方車改如何適應、結(jié)合當?shù)鼐唧w實情，來制定有效的公車改革的方案和對策。同時應積極借鑒國外關(guān)于公務用車的先進經(jīng)驗，在公務用車監(jiān)控、數(shù)量、補貼上取人之長，補己之短。通過綜合各方面因素提出了要全面系統(tǒng)進行車改，搞好配套制度建設(shè)，完善公務用車制度的法律法規(guī)和剛性財政預算機制的建設(shè)，進行職務消費貨幣化改革。為我國公車改革提供系統(tǒng)、全面的支持。不斷優(yōu)化車改方案，嚴格公務用車的編制和配備，加強公車使用管理。穩(wěn)步推進公務用車社會化和適當交通補貼的積極配合。重視車改后期的反饋和社會監(jiān)督的重要作用。通過對公車制度改革進行較為深入的探索和研究，我增長了知識，豐富了閱歷。途中，我綜合應用了管理學、法學、政治學的相關(guān)學科的理論知識，結(jié)合我在地方黨委實習的見聞和感悟。采取了因果論證法、對比分析法、邏輯歸納法等研究方法，對我國公務用車制度的現(xiàn)狀與原因，及國內(nèi)外車改模式進行闡述，形成了公車制度改革的建議和對策。希望能夠?qū)ξ覈斍肮囍贫雀母锏慕档托姓杀?，提高工作效率方面有一定的借鑒意義。一．我國公務用車制度改革的概況（一）公車的概念“公車”即“官車”，《周禮春官巾車》曰：“巾車掌公車之政令”，鄭玄注：“公，猶官也”。漢朝以公家車馬接送應舉之人，后“公車”為舉人入京應試的代稱。至晚清有康有為的“公車上書”?！肮嚒?，在當代特指“公務車”，不同于公共汽車。公務用車，簡稱公車，是指國家黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或社會團體用國家公共財政購置的，用于公務活動的需求、提高辦事效率的車輛。主要分為國家各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導干部專用車和公務人員公務活動業(yè)務用車兩大類。（二）我國公務用車制度改革的歷史公務用車制度，是指關(guān)于享受公務用車的主體、公務用車的管理及對違反公務用車管理制度的懲處等相關(guān)方面的規(guī)定。主要包括在政府及各個部門頒布的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件之中。我國目前還沒有專門規(guī)范公務用車的法律法規(guī)。我國的公務用車制度改革的歷程可以分為兩條主線：中央層面的政策制度規(guī)范和地方各級政府的試水車改。在中央，20世紀八九十年代，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，國家財政收入的不斷增加，各級政府部門公務用車也隨之大量增加，并在配車盲目追求排量、檔次上造成一定的負面影響。因此1994年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》中指出：“部長級和省長級干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長級和副省長級干部，保證工作用車或相對固定用車，副部長級和副省長級干部離休、退休后享受部長級和省長級待遇的，不配備專車”[1]，規(guī)定中首次明確不同級別干部的用車數(shù)量和配備標準，并限制對進口轎車的使用。對公務用車的無序狀態(tài)進行一定的規(guī)范，并收到一定的效果。隨著改革開放的不斷深入，為了進一步規(guī)范黨政機關(guān)配車標準，減輕日益沉重的財政負擔。1999年中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出《關(guān)于調(diào)整黨政機關(guān)汽車配備使用標準的通知》，在原來的基礎(chǔ)上增加對副部級以下干部用車標準的規(guī)范。并規(guī)定了各個級別配車的價格限制，起到節(jié)約財政支出的作用。進入二十一世紀國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢發(fā)生明顯的變化，汽車消費市場趨于完善和壯大，以往的制度已經(jīng)不能適應當前市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，為此2004年國務院機關(guān)事務管理局頒布的《中央國家機關(guān)公務用車編制和配備標準的規(guī)定》，明確了機關(guān)在公務車編制、采購更新的標準。在一定程度上限制了公務車數(shù)量過度增加和采購頻繁的問題。在創(chuàng)建兩型社會新的形勢下，為進一步落實節(jié)能減排任務，2008 年國務院機關(guān)事務管理局、中共中央直屬機關(guān)事務管理局發(fā)布的《關(guān)于中央和國家機關(guān)進一步加強節(jié)油節(jié)電工作和深入開展全民節(jié)能行動具體措施的通知》中指出，正常工作日公務用車停駛20％，休息日全部停駛。同時進一步降低公務用車的配備標準，從原來的一般公務用車配備排氣量2．0L（含2．0L）以下、價格25萬元以內(nèi)，調(diào)整為一般公務用車排氣量在1．8L（含）以下、價格在16萬元以內(nèi)，機關(guān)業(yè)務用車排氣量在1．6L（含）以下、價格在12萬元以內(nèi)。此外，國務院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出, 鼓勵國內(nèi)發(fā)展自主品牌汽車，擴大市場占有率。從2009年開始, 公務用車自主品牌不低于50%。自主的新能源汽車, 政府部門要優(yōu)先考慮采購。這不僅是降低公務用車采購成本, 鼓勵節(jié)能減排, 控制公務車盲目攀比和鋪張浪費的有力舉措，也是創(chuàng)建低碳社會、兩型社會的迫切要求。在地方，各地先后都對當前公車制度改革進行了積極地探索。為貫徹中央的精神，切實減輕財政負擔，提高辦事效率。1997年廣東省東莞市是最早進行車改的地區(qū)，1998年02月黑龍江省大慶市率先在市直機關(guān)實行公車制度改革，在當時國內(nèi)引起不小的轟動，也取得了一定的收益。1998年09月，中央啟動部分國家機關(guān)和部門車改試點，并同時在北京、江蘇、浙江、重慶、湖南等地試點。為以后公車改革的探索打下了的良好基礎(chǔ)。2004年進入全國性公車改革高潮，廣東、江蘇、北京、黑龍江等20多個?。▍^(qū)、市）試點公車貨幣化改革。2005年，杭州、北京等地公車改革在人民群眾的質(zhì)疑聲中相繼擱淺。2009年07月經(jīng)過幾年試點的浙江杭州正式啟動市級公車改革，市局級以下干部一律取消專車，并向公務員發(fā)放車貼，補貼標準根據(jù)行政級別分9檔，補貼范圍在3002600元/月。參加公車改革的21個市級單位，兩個月公車費用支出下降約32%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，凡是加強公車管理和進行公車改革的地區(qū)或部門，公務用車費用普遍比改革前減少30%左右。有效地減輕了地方財政壓力，遏制了地方在公務用車方面不可控制的局面。2011年《政府工作報告》中首次寫入“規(guī)范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革”的內(nèi)容，將公車改革列入今年政府工作計劃，為我國的公車改革提上了議事日程指明了方向，進一步表明中央對我國公務用車制度改革決心和力量。今年“兩會”后，國務院第四次廉政工作會議上溫家寶總理指出，“開展公務用車專項治理，抓緊研究推進中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行”。第四篇：公務用車制度改革論文公務用車制度改革論文參考文獻：[1][J].(6)[2][D].成都：[3] 劉敬妹、[4][D].青島：[5][R].[6]杜彥周．政府公務用車改革探索[D]．杭州：[7]中共中央辦公廳、[1994]14號[8][R].[9][J].(3)[10][J].(08)[11]“公車消費”立法嚴管[N].[12]晏琴．國外政府公務用車面面觀[N]．中國產(chǎn)經(jīng)新聞報．[13][D].天津：[14]劉志國、[J].哈爾濱商業(yè)大學學報（社科版）.2005(2)[15][J].（9）[16][17][N].（02）[18]蔣偉芬．我國政府公務用車改革的經(jīng)驗研究[D]．上海：上海交通大學．2006[19]張國清、—義烏公車改革的啟示[J].[20][D].[21][N].[22][M]（第一版）.北京：[23][D].武漢：第五篇：關(guān)于推進公務用車制度改革的幾點思考關(guān)于推進公務用車制度改革的幾點思考——從公車私用談起祁東縣委黨校講師 劉英才【摘要】推進公務用車改革，是降低行政成本、加強廉政建設(shè)的重要舉措，也是一項涉及面廣、復雜而敏感的改革任務。多年來，各級政府機關(guān)在公車改革方面進行了積極探索，積累了經(jīng)驗。本文擬從推進公務用車制度存在的問題、難點、核心和對策建議幾個方面進行粗淺探討，以期拋磚引玉。辛子陵先生在《2010年在上海與朋友座談時的談話》中有一段話非常深刻與驚人：?相對今年官員用車來說，10年前開支3000億，說要試點改革，試點了10年，車更多了，現(xiàn)在的開支是5000億了。我們對官員的管理，就缺少意大利法律那樣的狠勁。意大利法律規(guī)定，禁止公務員公車私用。西西里島里西拿市市長朱塞佩〃布贊卡，曾經(jīng)讓公務車司機開車將他妻子送到巴里市港口，回來時又讓司機接他們回家。2002年2月，當?shù)胤ㄍヒ浴滞坦睢锱刑幉假澘?3個月徒刑。布贊卡以自己支付了往返汽油費為由提出上訴。2003年10月21日，意大利最高法院作出裁決，布贊卡因私