【文章內(nèi)容簡介】 一般做法是將各機關公車交由公車管理中心(機關車隊)集中管理，統(tǒng)一調(diào)配使用。具體做法又分為兩種：一種是對集中辦公的各機關車輛實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、管用分離。如山東泰安市成立了市直機關車輛管理服務中心，將53個黨政機關的100多輛公車收到一起，部門按每車每年8000元的標準領取用車代幣券，超支不補，節(jié)余歸己。通過嚴格管理，及時調(diào)度，實現(xiàn)機關車輛集中管理，使資源流通起來，車管中心成了車輛“蓄水池”，通存通用能力增強，單車日均出車達5次以上，車輛利用率提高40%，保障能力達到95%以上。另一種做法是實行貨幣化改革的參改機關，將公車移交出來組建機關公車服務中心，參改機關可從公車服務中心租車，也可使用其他的交通工具。例如，杭州市車改中組建了機關公務用車服務中心，負責車改單位重要公務接待、統(tǒng)一集體活動、大型執(zhí)法公務活動、應急突發(fā)事件處臵等公務用車，個人公務用車也可通過電話進行預約。廣東佛山市順德區(qū)在公車改革中組建了區(qū)機關車隊，實行統(tǒng)一管理、有償服務，主要用于保證全區(qū)大型活動、專項行動、防洪搶險、公務接待等方面的公務用車需要。加強管理監(jiān)督一般做法是通過健全管理制度、堵塞管理漏洞、嚴格執(zhí)行標準等方式強化機關公務用車的管理監(jiān)督。近年來，中央國家機關不斷完善公務用車管理制度，廣泛推行公車的政府采購制度，定點加油和維修制度，單車核算制度，公車耗油和運行費用統(tǒng)計通報制度，按月統(tǒng)計經(jīng)費支出制度等，公務用車費用支出得以壓減，%。各地政府機關在加強公車管理監(jiān)督方面也進行了積極探索，具體做法與中央國家機關大體相同。同時，有的地方政府還進行了公車管理制度創(chuàng)新，實行機關公車節(jié)假日封存制度，粘貼公務車標識制度，方便群眾監(jiān)督制度等做法，有的地方政府還利用GPS定位系統(tǒng)等信息化手段加強對公務用車使用的管理和監(jiān)督。三、三種車改模式的比較分析貨幣化改革模式比較徹底，能夠有效地減少公車數(shù)量，遏制公車私用，同時改革中也出現(xiàn)了一些新的問題，引起社會質(zhì)疑，其中爭議較大的主要是如何確定交通補貼標準。目前的試點，大多是按行政級別劃分補貼數(shù)額，而沒有與崗位特點和工作量掛鉤，有的試點中職位越高車補越高，在機關內(nèi)部造成不公，扭曲了公車使用的性質(zhì)。有的試點中工作量大的不夠用，工作量小的有結余。實踐中容易產(chǎn)生的問題有：一是在交通補貼額度內(nèi)節(jié)省歸己，有的人員公務出行能省則省，產(chǎn)生不作為現(xiàn)象，影響正常工作開展。二是變相加工資，交通補貼有可能演化為一種福利收入，使一些原本不合理的職務消費合法化，有的甚至利用改革謀取不當利益。三是如果車貼標準過高，機關交通費用支出可能不降反升，偏離改革的方向。集中統(tǒng)一管理改革模式實行管用分離、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享，有利于優(yōu)化公車資源配臵，提高公車使用效率，降低行政運行成本，同時也可減少各機關分散管理容易產(chǎn)生的公車私用弊端。另一方面，這種管理模式一般需要以政府各機關集中辦公為前提條件，適用范圍受到一定的限制。在實際運行中，一些地方出現(xiàn)了各機關間公車使用矛盾增加，叫車手續(xù)比較繁雜，車輛使用不方便，公車服務中心服務意識不強等問題。加強管理監(jiān)督改革模式可以在體制不變的情況下壓縮公務用車費用開支，降低行政成本，改革的風險較小，可解決公務用車中存在的部分問題，不足之處是仍局限于現(xiàn)有公車管理模式，并且容易出現(xiàn)反彈或者反復，未必能從根本上解決目前公務用車存在的問題。四、完善公車管理和改革的政策建議開展全國公務用車情況的摸底調(diào)查。全面掌握黨政機關和事業(yè)單位的公車數(shù)量、車輛結構、經(jīng)費支出、公車使用等方面的情況，清查超編超標配車、變相專車、公車私用等違規(guī)問題，以便為我國公車制度全面改革和有效監(jiān)管提供準確依據(jù)。進一步調(diào)整和完善中央關于公務用車的政策規(guī)定。強化公車編制管理，縮減公車數(shù)量并降低配臵標準。隨著我國汽車工業(yè)的快速發(fā)展，汽車價格已逐年下調(diào)，因此，應盡快修訂現(xiàn)行公車管理制度，適當降低按領導級別配臵的公車價格標準。盡快出臺推進公車改革的指導性文件。明確車改模式、車改范圍、車改對象、車改補貼標準等指導性原則。車改措施應綜合配套推進。深化公車管理和改革，應與政府職能轉(zhuǎn)變、政府機構精簡、監(jiān)管制度完善、廉潔從政建設、財政體制改革和后勤服務社會化等方面工作緊密結合。避免公車改革后公車數(shù)量再度膨脹的現(xiàn)象發(fā)生。免征公務交通補貼個人所得稅。因公務交通補貼屬于公務活動消費補貼，不屬于個人收入范疇，應免征個人收入所得稅。2011年11月第四篇：公務用車制度改革的調(diào)查報告公務用車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務、接待等公務活動的各類汽車。作為職務消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，領導挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經(jīng)常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強烈，“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關注的焦點，并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期GDp的增長速度。20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)，耗用約3000億元人民幣，已經(jīng)成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。專題推薦：調(diào)查報告調(diào)研報告范文大全現(xiàn)行的公務用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內(nèi)城市成功經(jīng)驗的基礎上，提出了我市公務用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領導完善決策和部門實施公車改革時參考。一、我市公務用車的基本情況近幾年來，我市對公務用車配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關的公務用車的編制、標準配備、購置更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作。同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度。對公務用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現(xiàn)有公務用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在，特別是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。二、目前公務用車制度存在的主要問題由于制度的不規(guī)范，所造成目前公務用車問題，全國各地區(qū)各部門也大同小異，就我們?nèi)鸢彩卸?，主要存在以下四方面的突出問題：公車私用現(xiàn)象嚴重，公車成為權力象征。由于制度缺乏約束力，導致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務車早已成為主人身份、地位、權力的象征，不少領導干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應的制度，但是這些制度形同虛設，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節(jié)假日進行的突擊檢查中，查證違規(guī)使用的公車達30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權利或職務上的便利，使得公務車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據(jù)調(diào)查，在某些地方公務車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。有的領導干部上班時間由司機駕車，下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領導干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，