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公務(wù)用車制度改革思考論文-文庫(kù)吧資料

2024-10-13 12:55本頁(yè)面
  

【正文】 公車,在有些地方不需配備公車的工作崗位也配了專門用車,致使公車數(shù)量不斷膨脹,增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于機(jī)關(guān)車輛公用私用的邊界模糊,管理上存有漏洞,公車私用的現(xiàn)象十分普遍,不僅背離了公車的屬性,造成嚴(yán)重浪費(fèi),而且產(chǎn)生了負(fù)面社會(huì)影響,損害了政府形象。調(diào)查顯示,一輛公車的每年運(yùn)行成本(含司機(jī)工資、福利)至少在5萬(wàn)元以上,有的甚至超過10萬(wàn)元,但公車的使用效率不高,浪費(fèi)很大,公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)支出在機(jī)關(guān)行政開支中占有相當(dāng)高的比重,加大了行政運(yùn)行成本。很多時(shí)候、很多情況下,正是因?yàn)楣佘囂嗵珵E疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系,激化干群矛盾,影響了社會(huì)穩(wěn)定,因此當(dāng)前整治官場(chǎng)用車已時(shí)不待我。要不改么,就任由私奔濫用,至今還是一個(gè)最大難題。何愁管不住公務(wù)車?還會(huì)出現(xiàn)?”西安女交警被官車壓斷胳膊類似的嚴(yán)重交通肇事事件嗎?公款大吃大喝、公款旅游一律如此辦,孰還敢呢? 公車問題,一直是我國(guó)三公消費(fèi)的最大問題之一,但多年就是你說你的,我行我的。事關(guān)黨的生亡,不能再搞形象工程,必須動(dòng)真的了。人家的司法很公正,你付費(fèi)了,減刑七個(gè)月,但公車私用就犯法,還得判半年。即日起在獄中服刑。布贊卡以自己支付了往返汽油費(fèi)為由提出上訴。西西里島里西拿市市長(zhǎng)朱塞佩〃布贊卡,曾經(jīng)讓公務(wù)車司機(jī)開車將他妻子送到巴里市港口,回來(lái)時(shí)又讓司機(jī)接他們回家。我們對(duì)官員的管理,就缺少意大利法律那樣的狠勁。本文擬從推進(jìn)公務(wù)用車制度存在的問題、難點(diǎn)、核心和對(duì)策建議幾個(gè)方面進(jìn)行粗淺探討,以期拋磚引玉。第四篇:公務(wù)用車制度改革論文公務(wù)用車制度改革論文參考文獻(xiàn):[1][J].(6)[2][D].成都:[3] 劉敬妹、[4][D].青島:[5][R].[6]杜彥周.政府公務(wù)用車改革探索[D].杭州:[7]中共中央辦公廳、[1994]14號(hào)[8][R].[9][J].(3)[10][J].(08)[11]“公車消費(fèi)”立法嚴(yán)管[N].[12]晏琴.國(guó)外政府公務(wù)用車面面觀[N].中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào).[13][D].天津:[14]劉志國(guó)、[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版).2005(2)[15][J].(9)[16][17][N].(02)[18]蔣偉芬.我國(guó)政府公務(wù)用車改革的經(jīng)驗(yàn)研究[D].上海:上海交通大學(xué).2006[19]張國(guó)清、—義烏公車改革的啟示[J].[20][D].[21][N].[22][M](第一版).北京:[23][D].武漢:第五篇:關(guān)于推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的幾點(diǎn)思考關(guān)于推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的幾點(diǎn)思考——從公車私用談起祁東縣委黨校講師 劉英才【摘要】推進(jìn)公務(wù)用車改革,是降低行政成本、加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措,也是一項(xiàng)涉及面廣、復(fù)雜而敏感的改革任務(wù)。2011年《政府工作報(bào)告》中首次寫入“規(guī)范公務(wù)用車配備管理并積極推進(jìn)公務(wù)用車制度改革”的內(nèi)容,將公車改革列入今年政府工作計(jì)劃,為我國(guó)的公車改革提上了議事日程指明了方向,進(jìn)一步表明中央對(duì)我國(guó)公務(wù)用車制度改革決心和力量。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,凡是加強(qiáng)公車管理和進(jìn)行公車改革的地區(qū)或部門,公務(wù)用車費(fèi)用普遍比改革前減少30%左右。2009年07月經(jīng)過幾年試點(diǎn)的浙江杭州正式啟動(dòng)市級(jí)公車改革,市局級(jí)以下干部一律取消專車,并向公務(wù)員發(fā)放車貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行政級(jí)別分9檔,補(bǔ)貼范圍在3002600元/月。2004年進(jìn)入全國(guó)性公車改革高潮,廣東、江蘇、北京、黑龍江等20多個(gè)?。▍^(qū)、市)試點(diǎn)公車貨幣化改革。1998年09月,中央啟動(dòng)部分國(guó)家機(jī)關(guān)和部門車改試點(diǎn),并同時(shí)在北京、江蘇、浙江、重慶、湖南等地試點(diǎn)。為貫徹中央的精神,切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),提高辦事效率。這不僅是降低公務(wù)用車采購(gòu)成本, 鼓勵(lì)節(jié)能減排, 控制公務(wù)車盲目攀比和鋪張浪費(fèi)的有力舉措,也是創(chuàng)建低碳社會(huì)、兩型社會(huì)的迫切要求。從2009年開始, 公務(wù)用車自主品牌不低于50%。同時(shí)進(jìn)一步降低公務(wù)用車的配備標(biāo)準(zhǔn),從原來(lái)的一般公務(wù)用車配備排氣量2.0L(含2.0L)以下、價(jià)格25萬(wàn)元以內(nèi),調(diào)整為一般公務(wù)用車排氣量在1.8L(含)以下、價(jià)格在16萬(wàn)元以內(nèi),機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)用車排氣量在1.6L(含)以下、價(jià)格在12萬(wàn)元以內(nèi)。在一定程度上限制了公務(wù)車數(shù)量過度增加和采購(gòu)頻繁的問題。并規(guī)定了各個(gè)級(jí)別配車的價(jià)格限制,起到節(jié)約財(cái)政支出的作用。隨著改革開放的不斷深入,為了進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)配車標(biāo)準(zhǔn),減輕日益沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此1994年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》中指出:“部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)干部按一人一輛配備專車;現(xiàn)職副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部,保證工作用車或相對(duì)固定用車,副部長(zhǎng)級(jí)和副省長(zhǎng)級(jí)干部離休、退休后享受部長(zhǎng)級(jí)和省長(zhǎng)級(jí)待遇的,不配備專車”[1],規(guī)定中首次明確不同級(jí)別干部的用車數(shù)量和配備標(biāo)準(zhǔn),并限制對(duì)進(jìn)口轎車的使用。我國(guó)的公務(wù)用車制度改革的歷程可以分為兩條主線:中央層面的政策制度規(guī)范和地方各級(jí)政府的試水車改。主要包括在政府及各個(gè)部門頒布的法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件之中。主要分為國(guó)家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專用車和公務(wù)人員公務(wù)活動(dòng)業(yè)務(wù)用車兩大類?!肮嚒保诋?dāng)代特指“公務(wù)車”,不同于公共汽車。漢朝以公家車馬接送應(yīng)舉之人,后“公車”為舉人入京應(yīng)試的代稱。春官希望能夠?qū)ξ覈?guó)當(dāng)前公車制度改革的降低行政成本,提高工作效率方面有一定的借鑒意義。途中,我綜合應(yīng)用了管理學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)的相關(guān)學(xué)科的理論知識(shí),結(jié)合我在地方黨委實(shí)習(xí)的見聞和感悟。重視車改后期的反饋和社會(huì)監(jiān)督的重要作用。不斷優(yōu)化車改方案,嚴(yán)格公務(wù)用車的編制和配備,加強(qiáng)公車使用管理。通過綜合各方面因素提出了要全面系統(tǒng)進(jìn)行車改,搞好配套制度建設(shè),完善公務(wù)用車制度的法律法規(guī)和剛性財(cái)政預(yù)算機(jī)制的建設(shè),進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。每個(gè)模式都有一定的利弊成分存在,關(guān)鍵是地方車改如何適應(yīng)、結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)情,來(lái)制定有效的公車改革的方案和對(duì)策。上世紀(jì)九十年代中期,我國(guó)中央黨政機(jī)關(guān)頒布了一系列政策法規(guī)、規(guī)定和規(guī)范性文件,對(duì)當(dāng)時(shí)公務(wù)用車進(jìn)行必要的規(guī)范和控制,也起到一定的積極作用。由此引發(fā)的效率低下、公車私用、運(yùn)行成本高等現(xiàn)象,也成為滋生腐敗的溫床。近些年,我國(guó)公務(wù)用車制度改革成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)和每年“兩會(huì)”熱議的話題。轄市區(qū)已車改單位和人員的公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)作出調(diào)整,與市級(jí)機(jī)關(guān)銜接一致。六是認(rèn)真做好上一輪已車改轄市區(qū)的相關(guān)銜接。對(duì)明確取消的一般公務(wù)用車,必須由相關(guān)職能部門公開招標(biāo)評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu),通過公開拍賣等方式公開處置,防止暗箱操作,防止甩賣和賤賣現(xiàn)象,避免國(guó)有資產(chǎn)流失,避免負(fù)面炒作,杜絕違紀(jì)違規(guī)。五是公開處置取消公車。根據(jù)改革的實(shí)際需要,合理設(shè)置司勤人員崗位,采取公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式確定留用人員;未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主,市人社、財(cái)政等部門要認(rèn)真研究安置政策辦法,通過留車留用、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、自主擇業(yè)、提前退休等措施妥善安置;對(duì)借用駕駛員,原則上退回原單位。車改涉及的司勤人員,是利益觸動(dòng)最大的重要群體。同時(shí),積極探索研究公務(wù)交通補(bǔ)貼的正常增長(zhǎng)機(jī)制。允許參改單位根據(jù)實(shí)際情況,從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分,集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題。三是合理確定車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放辦法。其次,執(zhí)法執(zhí)勤用車配備要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備;除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車要噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。公車制度改革中對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車,首先要嚴(yán)格編制管理。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車配置使用。切實(shí)保障公務(wù)出行,探索組建社會(huì)化公務(wù)用車服務(wù)公司,確定合理的租車費(fèi)用和叫車流程及結(jié)算辦法,為機(jī)關(guān)和個(gè)人提供租車服務(wù)。中央《意見》明確規(guī)定,改革現(xiàn)有公車實(shí)物供給方式,取消一般公務(wù)用車,市區(qū)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼;市區(qū)以外的公務(wù)出行,按照正常出差實(shí)行差旅費(fèi)保障;確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為,并嚴(yán)肅查處車改以后私用亂用公車情況,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把公務(wù)用車制度改革中的交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督范圍。沒有規(guī)矩不成方圓。這些要求是檢驗(yàn)公車制度改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn),只有注意堅(jiān)持并自覺付諸實(shí)踐,才能確保公車改革的成功。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范原則,在推進(jìn)公車改革中,堅(jiān)持留車不拿錢、拿錢不留車,杜絕既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車的現(xiàn)象,體現(xiàn)紀(jì)律規(guī)范的嚴(yán)肅性,維護(hù)公平、公
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