【正文】 車集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高使用效率、避免浪費(fèi)；二要嚴(yán)格公車使用申報(bào)登記和公示制度，對其使用時(shí)間、到過地點(diǎn)、行駛里程等信息進(jìn)行公示，著力構(gòu)建公務(wù)用車的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把動態(tài)監(jiān)管貫穿于公務(wù)用車保障的全過程。四要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“問責(zé)”機(jī)制，嚴(yán)格分工要求，把公務(wù)用車的使用管理工作納入年度領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、節(jié)能減排等檢查考核中，促進(jìn)公務(wù)用車監(jiān)督管理更加有力。由于公車改革醞釀已久、涉及多方、觸動利益，受到了社會各界強(qiáng)烈關(guān)注和廣泛議論。一、提高思想覺悟，善于在全面深化改革背景下，認(rèn)識公務(wù)用車制度改革的重要性從公車制度改革面臨形勢要求來看，公車制度改革雖是一項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，但絕對不是單項(xiàng)小改革，完全有別于日常公車使用或管理的改革，而是一項(xiàng)重要的制度性改革，必定觸及根本，關(guān)聯(lián)其他，影響深遠(yuǎn)。第二，公車制度改革是厲行勤儉節(jié)約，貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的重要舉措，通過推進(jìn)車改節(jié)約政府開支，推動建立節(jié)約型政府，把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在發(fā)展和民生上。通過車改，從制度層面根本上解決“車輪腐敗”問題，對進(jìn)一步建設(shè)廉潔政府、廉潔機(jī)關(guān)作用特殊，有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。通過推進(jìn)車改，對一直以來不夠透明公開的機(jī)關(guān)車輛、費(fèi)用等信息進(jìn)行公開，增加政府信息公開透明度，能夠營造良好輿論環(huán)境，更好地回應(yīng)各方關(guān)切。長期以來，受官本位思想影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把公車配備和使用，當(dāng)作是一項(xiàng)官場福利待遇，當(dāng)成了一種權(quán)力、地位的象征，這也正是長期以來公車改革難以觸動根本取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要原因。從公車制度改革難度來看，一方面，本輪公務(wù)用車制度改革屬于根本的制度性改革，沒有現(xiàn)成的路子可以參照；中央規(guī)定了改革的大政方針，基層實(shí)際中具體的情況較為復(fù)雜，如何有機(jī)統(tǒng)一、科學(xué)實(shí)施，本身就難度很大；另一方面，公車改革涉及到各方利益，尤其是深深觸及干部群體的切身利益，同時(shí)，這項(xiàng)改革社會公開性強(qiáng)，各方關(guān)注多，群眾監(jiān)督嚴(yán)，稍有不慎，將會成為社會炒作的熱點(diǎn)問題，帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至引發(fā)一些意想不到的事端。當(dāng)前，推進(jìn)公車制度改革尤其要警惕和防止三種現(xiàn)象：一是表面化，公車改革就是賣車減車，大車隊(duì)變小車隊(duì)，表面應(yīng)付走老路；二是簡單化，公車改革操作中搞一刀切，賣車發(fā)錢，變實(shí)物為貨幣，當(dāng)留不留，影響公務(wù)保障；三是封閉化，公車改革內(nèi)部運(yùn)作、暗箱操作，不向社會群眾公開，或者違反規(guī)定，變相照顧涉改群體不正當(dāng)?shù)睦妗６?、明確方向原則，善于在制度規(guī)范框架中，把握公務(wù)用車制度改革的徹底性要明確公車制度改革方向。只有堅(jiān)持了社會化、市場化的方向，才能真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，這一方向在車改實(shí)踐中千萬不能模糊和偏離。要堅(jiān)持公車制度改革原則。對照規(guī)定，符合車改范圍的車輛、人員的必須全部改革到位，不留死角、不搞例外，維護(hù)政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性；對屬于改革中認(rèn)定屬于保障公務(wù)必須的車輛，應(yīng)該留足，保障夠用，并嚴(yán)格管理，體現(xiàn)政策性。因此，車改之前要認(rèn)真分析研究目前公車使用的經(jīng)費(fèi)情況，科學(xué)測算交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額，設(shè)計(jì)在合理的檔次和額度上，既要體現(xiàn)充分利用政策，維護(hù)干部職工的利益，又要堅(jiān)守厲行節(jié)約的底線。堅(jiān)持保障公務(wù)原則，要認(rèn)真研究車改后的車輛保障方式，確保公務(wù)活動不能受到影響。嚴(yán)肅公車制度改革紀(jì)律。要使公車制度改革確保在制度框架范圍內(nèi)正常進(jìn)行，紀(jì)律監(jiān)督十分重要。對涉改人員、保留車輛等情況要作為政務(wù)公開內(nèi)容，尤其對保留定向保障的車輛配備使用情況要充分利用各種有效辦法進(jìn)行透明化的管理。三、穩(wěn)妥操作實(shí)施，善于在得到各方認(rèn)可上，體現(xiàn)公務(wù)用車制度改革的實(shí)效性一是科學(xué)確定公務(wù)用車保障模式。車改實(shí)踐中，對保留的實(shí)物化定向保障的車輛，要實(shí)事求是地根據(jù)工作需要，從嚴(yán)格控制車輛數(shù)量，科學(xué)確定各種類型的車輛，制定規(guī)范的管理辦法，該噴涂標(biāo)識的要統(tǒng)一標(biāo)識，并采用GPS定位等先進(jìn)的科技手段進(jìn)行嚴(yán)管，防止私用亂用。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)體系，增加社會化交通供給，鼓勵公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)勤用車是我市公務(wù)用車的重頭，數(shù)量較多，分散在各部門，管理難度較大。對有執(zhí)法執(zhí)勤職能單位的執(zhí)法執(zhí)勤用車要按執(zhí)法執(zhí)勤人員的編制，逐一核定車輛編制，實(shí)行總量控制。按照中央《意見》要求，積極探索市縣執(zhí)法執(zhí)勤用車統(tǒng)一管理平臺建設(shè)，充分提高執(zhí)法執(zhí)勤用車的使用效率及管理水平。按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作、簡化檔次的要求，在中央和省車改政策的指導(dǎo)下，確定適當(dāng)?shù)墓珓?wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從正廳級到普通干部，盡量簡化補(bǔ)貼的檔次劃分，不完全與職務(wù)等級層次對應(yīng)，而是根據(jù)實(shí)際工作需要合理或基本合理確定層次標(biāo)準(zhǔn)，差異化發(fā)放，尤其是注意調(diào)動普通公務(wù)人員的工作積極性。需要強(qiáng)調(diào)的是，公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼，列入財(cái)政預(yù)算，在交通費(fèi)中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。四是妥善安置富余司勤人員。車改單位要從維護(hù)大局、維護(hù)穩(wěn)定、順利推進(jìn)改革的高度，穩(wěn)妥安置好司勤人員。要依法依規(guī)做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，維護(hù)其合法權(quán)益；終止、解聘的有關(guān)補(bǔ)貼補(bǔ)償費(fèi)用要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方便操作實(shí)施。車改中對于公車的處置是干部和群眾十分關(guān)注的內(nèi)容。公車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳財(cái)政。鑒于我市各轄市區(qū)已先行探索開展公車制度改革，要做好各項(xiàng)政策的銜接工作，按照中央和省市的規(guī)定進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整，原則上涉及車改單位和人員范圍要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，符合上級規(guī)定車改范圍的單位和人員必須全部參改；不在規(guī)定范圍之內(nèi)，但前期車改已經(jīng)納入并已實(shí)施車改的單位和人員不走回頭路。第三篇：公務(wù)用車制度改革論文緒論2011年03月25日，國務(wù)院第四次廉政工作會議上溫家寶總理指出，開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，抓緊研究推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。我國當(dāng)前公務(wù)用車制度沿襲了解放初期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的供給制，隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，其弊端日益突顯，逐漸發(fā)展成為我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的嚴(yán)重障礙，成為公共財(cái)政的嚴(yán)重包袱。人民群眾對此意見甚大，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系的和諧發(fā)展。與此同時(shí)，先后在我國廣東、黑龍江、北京、江蘇、等地開展公車制度改革的試點(diǎn)和探索，并形成了公車改革的三種有效、結(jié)合地方實(shí)際的模式：貨幣化改革、半貨幣化改革和加強(qiáng)管理。同時(shí)應(yīng)積極借鑒國外關(guān)于公務(wù)用車的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在公務(wù)用車監(jiān)控、數(shù)量、補(bǔ)貼上取人之長，補(bǔ)己之短。為我國公車改革提供系統(tǒng)、全面的支持。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車社會化和適當(dāng)交通補(bǔ)貼的積極配合。通過對公車制度改革進(jìn)行較為深入的探索和研究，我增長了知識，豐富了閱歷。采取了因果論證法、對比分析法、邏輯歸納法等研究方法，對我國公務(wù)用車制度的現(xiàn)狀與原因，及國內(nèi)外車改模式進(jìn)行闡述，形成了公車制度改革的建議和對策。一．我國公務(wù)用車制度改革的概況（一）公車的概念“公車”即“官車”，《周禮巾車》曰：“巾車掌公車之政令”，鄭玄注：“公，猶官也”。至晚清有康有為的“公車上書”。公務(wù)用車，簡稱公車，是指國家黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或社會團(tuán)體用國家公共財(cái)政購置的，用于公務(wù)活動的需求、提高辦事效率的車輛。（二）我國公務(wù)用車制度改革的歷史公務(wù)用車制度，是指關(guān)于享受公務(wù)用車的主體、公務(wù)用車的管理及對違反公務(wù)用車管理制度的懲處等相關(guān)方面的規(guī)定。我國目前還沒有專門規(guī)范公務(wù)用車的法律法規(guī)。在中央，20世紀(jì)八九十年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國家財(cái)政收入的不斷增加，各級政府部門公務(wù)用車也隨之大量增加，并在配車盲目追求排量、檔次上造成一定的負(fù)面影響。對公務(wù)用車的無序狀態(tài)進(jìn)行一定的規(guī)范，并收到一定的效果。1999年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，在原來的基礎(chǔ)上增加對副部級以下干部用車標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。進(jìn)入二十一世紀(jì)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生明顯的變化，汽車消費(fèi)市場趨于完善和壯大，以往的制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為此2004年國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局頒布的《中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，明確了機(jī)關(guān)在公務(wù)車編制、采購更新的標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)建兩型社會新的形勢下，為進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)，2008 年國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《關(guān)于中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作和深入開展全民節(jié)能行動具體措施的通知》中指出，正常工作日公務(wù)用車停駛20％，休息日全部停駛。此外，國務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出, 鼓勵國內(nèi)發(fā)展自主品牌汽車，擴(kuò)大市場占有率。自主的新能源汽車, 政府部門要優(yōu)先考慮采購。在地方，各地先后都對當(dāng)前公車制度改革進(jìn)行了積極地探索。199