關(guān)于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的建議(編輯修改稿)
2024-10-13 12:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、大公交”理念，切實(shí)打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面，按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場站，分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運(yùn)網(wǎng)，與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行新機(jī)制。城鄉(xiāng)客運(yùn)場站是發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)的重要平臺(tái)。長期以來，站場設(shè)施投入不足，廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場，已成為城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的重要制約因素。因此，必須合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場，建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式?？空?、招呼站、終點(diǎn)站回車場等場站。三是優(yōu)化經(jīng)營主體，規(guī)范市場秩序?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)市場大都實(shí)行掛靠和承包經(jīng)營，經(jīng)營主體“散、小、多、亂、差”，市場秩序混亂。必須優(yōu)化城鄉(xiāng)公交經(jīng)營主體，通過招標(biāo)、拍賣、服務(wù)質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營車輛，促進(jìn)公交客運(yùn)市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)營主體，對原經(jīng)營者和車輛可實(shí)行三種處理辦法。一是繼續(xù)經(jīng)營模式，對通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式，重新取得經(jīng)營資格的原經(jīng)營者和車輛，可繼續(xù)在原線路上按班車運(yùn)行要求與公交同線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；二是股份制改造模式，由原經(jīng)營者按《公司法》自行協(xié)商組建緊密型的股份制企業(yè)，實(shí)行“集約化經(jīng)營，員工化管理，公司化運(yùn)作”；三是公司收購模式，對個(gè)體車主按自愿原則，通過收購、股份制等進(jìn)行改造，收歸現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)所有，逐步變掛靠和社會(huì)車輛為公司車輛。同時(shí)對客運(yùn)企業(yè)通過市場運(yùn)作的手段進(jìn)行兼并重組，建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰的大型公交運(yùn)營企業(yè)。四是堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，做到多予少取。農(nóng)村地區(qū)客流小、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差，經(jīng)營者積極性不高，屬于市場“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域，公益性特征極為明顯，客觀上要求主管部門給予政策扶持，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營者客流少時(shí)能保本，客流大時(shí)能賺錢，建起城鄉(xiāng)客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。第四篇：淺談如何加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)淺談如何加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)崔淑霞黨的十八大報(bào)告明確提出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。由于祖輩是農(nóng)村的，我特別關(guān)注中央對“三農(nóng)”問題的解決，今天我就城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提出一下我的看法以及對于如何更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提出自己的建議。加快城鄉(xiāng)一體化的意義以有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，以大城市為依托，以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大，人口積聚能力強(qiáng)的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此折射出縣一級的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是重中之重。因此，化解農(nóng)村深層次的矛盾我國資源環(huán)境局限性大，缺乏大規(guī)模發(fā)展大中城市的地理?xiàng)l件，不可能走只發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報(bào)率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，一部分農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，減輕了大中城市的壓力，降低了城鎮(zhèn)化的社會(huì)成本。這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。不僅有利于解決一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，化解農(nóng)村深層次的矛盾，還有利于城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服修等行業(yè)發(fā)展，刺激民營經(jīng)濟(jì)的增長，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品乃至大中城市工業(yè)產(chǎn)品會(huì)有更多的銷路，同時(shí)也將成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的集散地，為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長拓寬經(jīng)濟(jì)空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以土地適當(dāng)集中，形成適度規(guī)模經(jīng)營為前提。擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模唯有減少農(nóng)民。一部分勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)退出，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程。，提高農(nóng)民素質(zhì)和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定農(nóng)民分散居住在自然村落，文化、教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)投資大、見效難，即使物質(zhì)生活達(dá)到“小康”，精神生活也難以同步跟上。加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，使更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住，有利于傳播城鎮(zhèn)文明，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的主要問題盡管我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了較大的成績，但從總體上來說發(fā)展水平還很低，存在一些需要解決的重大問題。概括起來，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是自中央到地方政府、社會(huì)各界共同的目標(biāo)和重任，不是哪級政府的要求，或哪個(gè)部門的事?，F(xiàn)階段社會(huì)認(rèn)識(shí)上存在很大偏差，一種傾向認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)口部門的事，甚至簡單化于宅基地置換和農(nóng)村居民集中居住。另有一種傾向則過于強(qiáng)調(diào)“條件論”，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化必須要有雄厚財(cái)力做支
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