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正文內(nèi)容

關(guān)于加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)的建議(編輯修改稿)

2024-10-13 12:55 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 、大公交”理念,切實(shí)打破行政區(qū)劃、部門職能界限和城鄉(xiāng)二元分割局面,按照客流規(guī)律、群眾需求、道路狀況合理布局公交線網(wǎng)和場站,分期分批逐步完善中心城區(qū)至郊區(qū)、郊區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至建制村三層客運(yùn)網(wǎng),與城區(qū)公交形成資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷的公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行新機(jī)制。城鄉(xiāng)客運(yùn)場站是發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)的重要平臺。長期以來,站場設(shè)施投入不足,廣大農(nóng)村地區(qū)普遍缺少站場,已成為城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的重要制約因素。因此,必須合理設(shè)置和建設(shè)城鄉(xiāng)公交站場,建設(shè)完善城鄉(xiāng)公交樞紐站、中轉(zhuǎn)換乘站、港灣式??空?、招呼站、終點(diǎn)站回車場等場站。三是優(yōu)化經(jīng)營主體,規(guī)范市場秩序?,F(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)市場大都實(shí)行掛靠和承包經(jīng)營,經(jīng)營主體“散、小、多、亂、差”,市場秩序混亂。必須優(yōu)化城鄉(xiāng)公交經(jīng)營主體,通過招標(biāo)、拍賣、服務(wù)質(zhì)量承諾的方式整合現(xiàn)有經(jīng)營車輛,促進(jìn)公交客運(yùn)市場健康、規(guī)范、有序發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)營主體,對原經(jīng)營者和車輛可實(shí)行三種處理辦法。一是繼續(xù)經(jīng)營模式,對通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式,重新取得經(jīng)營資格的原經(jīng)營者和車輛,可繼續(xù)在原線路上按班車運(yùn)行要求與公交同線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;二是股份制改造模式,由原經(jīng)營者按《公司法》自行協(xié)商組建緊密型的股份制企業(yè),實(shí)行“集約化經(jīng)營,員工化管理,公司化運(yùn)作”;三是公司收購模式,對個(gè)體車主按自愿原則,通過收購、股份制等進(jìn)行改造,收歸現(xiàn)有客運(yùn)企業(yè)所有,逐步變掛靠和社會車輛為公司車輛。同時(shí)對客運(yùn)企業(yè)通過市場運(yùn)作的手段進(jìn)行兼并重組,建立權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰的大型公交運(yùn)營企業(yè)。四是堅(jiān)持社會效益優(yōu)先,做到多予少取。農(nóng)村地區(qū)客流小、運(yùn)價(jià)低、成本高、營收少、效益差,經(jīng)營者積極性不高,屬于市場“缺位”而需要政府“在位”的特定領(lǐng)域,公益性特征極為明顯,客觀上要求主管部門給予政策扶持,使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營者客流少時(shí)能保本,客流大時(shí)能賺錢,建起城鄉(xiāng)客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長效機(jī)制。第四篇:淺談如何加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)淺談如何加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)崔淑霞黨的十八大報(bào)告明確提出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。由于祖輩是農(nóng)村的,我特別關(guān)注中央對“三農(nóng)”問題的解決,今天我就城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提出一下我的看法以及對于如何更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提出自己的建議。加快城鄉(xiāng)一體化的意義以有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn),提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展??茖W(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局,以大城市為依托,以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn),逐步形成輻射作用大,人口積聚能力強(qiáng)的城市群,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此折射出縣一級的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是重中之重。因此,化解農(nóng)村深層次的矛盾我國資源環(huán)境局限性大,缺乏大規(guī)模發(fā)展大中城市的地理?xiàng)l件,不可能走只發(fā)展大城市和農(nóng)村勞動力都涌進(jìn)大城市的路子。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上,即使土地回報(bào)率很高,收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民,必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村,一部分農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn),減輕了大中城市的壓力,降低了城鎮(zhèn)化的社會成本。這是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。不僅有利于解決一部分農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題,化解農(nóng)村深層次的矛盾,還有利于城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服修等行業(yè)發(fā)展,刺激民營經(jīng)濟(jì)的增長,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品乃至大中城市工業(yè)產(chǎn)品會有更多的銷路,同時(shí)也將成為農(nóng)副產(chǎn)品銷售的集散地,為農(nóng)民收入持續(xù)較快增長拓寬經(jīng)濟(jì)空間。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以土地適當(dāng)集中,形成適度規(guī)模經(jīng)營為前提。擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模唯有減少農(nóng)民。一部分勞動力從農(nóng)業(yè)退出,向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中,有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程。,提高農(nóng)民素質(zhì)和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定農(nóng)民分散居住在自然村落,文化、教育、科技、衛(wèi)生等事業(yè)投資大、見效難,即使物質(zhì)生活達(dá)到“小康”,精神生活也難以同步跟上。加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體化,使更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住,有利于傳播城鎮(zhèn)文明,提高農(nóng)村人口素質(zhì),加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展存在的主要問題盡管我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了較大的成績,但從總體上來說發(fā)展水平還很低,存在一些需要解決的重大問題。概括起來,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,是自中央到地方政府、社會各界共同的目標(biāo)和重任,不是哪級政府的要求,或哪個(gè)部門的事。現(xiàn)階段社會認(rèn)識上存在很大偏差,一種傾向認(rèn)為,城鄉(xiāng)一體化是農(nóng)口部門的事,甚至簡單化于宅基地置換和農(nóng)村居民集中居住。另有一種傾向則過于強(qiáng)調(diào)“條件論”,認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化必須要有雄厚財(cái)力做支
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