【文章內(nèi)容簡介】 深化戶籍制度改革。在已經(jīng)對城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記為“湖北居民”戶口的基礎上，取消對農(nóng)村勞動力進城落戶的指標限制，取消申報、遷移戶口的各種不合理的前置限制條件，積極探索城鎮(zhèn)人口遷移農(nóng)村落戶的管理辦法。簡化戶口辦理程序，實行“一站式”服務。深化就業(yè)制度改革。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，使勞動者依法享受平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權利，統(tǒng)一服務內(nèi)容，統(tǒng)一就業(yè)登記，實行一體化管理。加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，建立政府購買培訓成果的培訓機制，大力開發(fā)就業(yè)崗位，推行訂單式培訓。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對進城經(jīng)商辦 廠開店人員，工商、稅務、城管等有關部門在市場準入、小額貸款、證照辦理、稅費減免等方面提供優(yōu)惠政策。深化社會保障制度改革。深化養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立農(nóng)民個人、村集體經(jīng)濟合作組織、政府三方負擔的農(nóng)村養(yǎng)老保險資金來源格局，在牧區(qū)建立起統(tǒng)帳結合的養(yǎng)老保險模式。深化醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)醫(yī)療保險政策體系全覆蓋，同步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，逐步推進農(nóng)村醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的有序銜接，形成城鄉(xiāng)互通的多層次醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)人人享有醫(yī)療保障。深化失業(yè)保險制度改革，建立失業(yè)補償制度，對城鎮(zhèn)包括進城務工農(nóng)民在內(nèi)的各類靈活就業(yè)人員失業(yè)實行補償。深化草場制度改革。完善草場承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)制度，允許牧民采取出讓、入股、轉(zhuǎn)包、租賃、草場信托、置換、抵押、股份收購等方式盤活草場使用權，建立起符合市場經(jīng)濟要求的草場使用權流轉(zhuǎn)制度，將牧區(qū)集體草場使用權流轉(zhuǎn)逐步引向市場。鼓勵牧民將承包地向?qū)I(yè)大戶、牧場和牧業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)。深化牧區(qū)綜合體制改革。按照建立適合社會主義新牧區(qū)建設發(fā)展需求的新型管理體制的要求，著力推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、牧區(qū)義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，鞏固和完善牧區(qū)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制，積極探索農(nóng)村公益服務市場化、社會化的路子，建立起新型牧區(qū)公益服務體系。大力推進牧區(qū)義務教育管理制度改革，建立政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經(jīng)費穩(wěn)定增長的牧區(qū)義務教育經(jīng)費保障機制。穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng) 財政管理體制改革，增強基層財政保障能力，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為。（二）建立良性投入機制加快建立多元化的投融資機制，多方籌集建設資金，努力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金瓶頸問題。加大財政投入力度。建立財政對牧區(qū)投入的穩(wěn)定增長機制，確保每年財政支牧資金增量高于上年、預算內(nèi)資金用于牧區(qū)建設的比重高于上年、其中用于改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的資金高于上年。搭建投融資平臺。對優(yōu)質(zhì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進行引導性投資、鼓勵性投資或風險投資，充分發(fā)揮政府投入對啟動社會投資的杠桿作用，努力形成政府推動、多元投資、市場運作的資本經(jīng)營機制。全力啟動民間資本。充分利用民間工商資本、民間資本相對充裕的優(yōu)勢和招商引資基礎較好的條件，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立多元化的城鄉(xiāng)一體化建設融資體制，放開民間資本進入城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)領域的各類限制，除特定行業(yè)外，實行民資進入“零門檻”。探索農(nóng)村信用新模式。推廣實施“行業(yè)協(xié)會+聯(lián)保基金+銀行信貸”、“龍頭企業(yè)+種植基地+行社在合+財政貼息”等信用新模式，引導農(nóng)村金融機構加大對“三農(nóng)”的信貸投入。(三)建立完善配套政策清理消除歧視性政策。配套戶籍制度改革，逐步取消依附在城鎮(zhèn)戶口上的勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、退伍安置、子女入學、住房分配等附加利益。徹底清除對牧區(qū)居民的歧視性政策，讓牧區(qū)居民與城鎮(zhèn)居民平等享有改革發(fā)展成果和國民待遇。調(diào)整強化惠牧支牧政策。強化財政支牧政策，確保國家、省各項惠牧支牧政策措施配套到位，建立起促進牧民增收的長效機制。調(diào)整草場收益的取得、分配和使用政策，建立和完善支持牧業(yè)、牧區(qū)發(fā)展的新型土地收益分配制度。調(diào)整強化系列“三農(nóng)”政策，將多予少取、反哺“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)折性指導思想細化落實到牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)建設、牧民進步的方方面面。建立補充良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展政策。制定鼓勵社會資金投入小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設的優(yōu)惠政策，加快牧區(qū)基礎設施改造步伐，完善現(xiàn)行的牧區(qū)草場家庭承包制度，依法探索建立有利于促進規(guī)?；?jīng)營、減少牧業(yè)從業(yè)人口的新型土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)辦法。探索建立新型牧區(qū)宅基地和房屋產(chǎn)權管理制度。完善土地征用制度，積極探索建立土地收益分配新機制，研究多種補償安置辦法，切實解決好土地被征用農(nóng)民的住房、社會保障、就業(yè)、子女就學等問題。研究制定耕地占補平衡政策，合理解決城市化用地需求。（四）推進基層組織建設。堅持把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五個好”的要求，加強領導班子、基層組織和黨員隊伍建設，深入開展黨風廉政教育活動，不斷提高基層組織的 創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進城鄉(xiāng)一體化提供堅強的組織保證。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子建設，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和村 “兩委”主要負責人，優(yōu)化選任機制，實施“一村一名大學生工程”，提升鄉(xiāng)村干部素質(zhì)。深入開展農(nóng)村基層干部實踐鍛煉和學習教育活動，著力提高管理能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作水平。進一步健全社會治安綜合治理、人民武裝、工會、共青團、婦聯(lián)等組織，形成農(nóng)村基層組織的整體合力。深入實施“雙培雙帶”先鋒工程，注重培養(yǎng)年輕有文化、“雙帶”能力強的黨員，注重發(fā)展女黨員，逐步優(yōu)化黨員隊伍結構。推進基層民主選舉制度創(chuàng)新，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“一推兩考”，擴大村黨組織換屆選舉直選試點，探索村委會競選等形式，進一步擴大基層民主。健全規(guī)范議事決策機制，完善村務公開、黨務公開等制度，健全黨組織領導的基層群眾自治機制。（五）建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制。成立由縣委、縣政府主要領導掛帥的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作領導小組，負責領導、組織全縣推進城鄉(xiāng)一體化工作由相關部門牽頭建立推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干專項工作協(xié)調(diào)組，分別承擔相關任務。形成一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責的工作體系。（六）廣泛宣傳發(fā)動，強化考評考核。采取多種形式，強化對開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的宣傳報道，營造全區(qū)上下共同關心、支持參與的濃厚范圍，充分調(diào)動群眾的參與積極性，把群眾的建設愿望、發(fā)展要求引導到城鄉(xiāng)一體化行動上來，形成合力，推動城鄉(xiāng)一體化行動深入開展。建立全 縣推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標考核體系，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型以及縣直部門職責分類，將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展指標作為縣政府主要工作目標進行考核，建立相應的統(tǒng)計制度和目標考核管理辦法，把各項工作量化分解到縣直各部門，一年一考核，并把考核結果作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。加大督促檢查力度，創(chuàng)新督查方式，推動任務落實，確保改革階段性目標如期實現(xiàn)。第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設匯報提綱科學打造新城鎮(zhèn)率先實現(xiàn)一體化萬寶河鎮(zhèn)是桃山區(qū)唯一的建制鎮(zhèn)，下轄6個行政村，地處市中心外緣，城鄉(xiāng)交錯，工農(nóng)混居，人多地少。全鎮(zhèn)總?cè)丝?6134人，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口2365戶、6423人。全鎮(zhèn)有標準化種植小區(qū)7個、養(yǎng)殖小區(qū)6個。截止到2008年末，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值實現(xiàn)44720萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4810萬元。農(nóng)民人均純收入達到6434元。勞務收入668萬元。村級集體積累達到2870萬元，比2006年增加1430萬元。經(jīng)過三年的實踐，萬寶河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設取得了顯著成效，新修通村公路8條，；新建村級文化活動室及活動廣場3個，總面積8357平方米；圖書數(shù)量10260冊；農(nóng)民新農(nóng)合參合率達到97％；有2個村建立起了農(nóng)民養(yǎng)老助學保障機制。自來水入戶率達到92％；住房磚瓦化率達到95％；電視機普及率達到99％。農(nóng)民收入水平快速提高，生活環(huán)境逐步改善，群眾文化生活日益豐富，農(nóng)民自我救助保障體系初步建立。一、堅持科學規(guī)劃，引領城鄉(xiāng)一體化建設萬寶河鎮(zhèn)做為城郊鎮(zhèn)，有著推進城鄉(xiāng)一體化的獨特優(yōu)勢，城市基礎設施實現(xiàn)共享，農(nóng)民整體素質(zhì)較高，具備加快城市化進程的基本要素。為此，萬寶河鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅持從全局出發(fā)，科學規(guī)劃全鎮(zhèn)發(fā)展方向，編制了鎮(zhèn)、村兩級城鄉(xiāng)一體化建設方案，從城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、環(huán)境建設、就業(yè)和社會保障等五個 方面確定了發(fā)展思路。以桃山村農(nóng)民公寓項目為突破，推進萬寶村、良種場村整村改造步伐；以桃山村、桃南村、萬寶村蔬菜小區(qū)為依托，實現(xiàn)精品農(nóng)業(yè)；以八道崗村、紅巖村養(yǎng)殖小區(qū)為中心，打造養(yǎng)殖專業(yè)村；以城鄉(xiāng)環(huán)境綠化為重點，建設景觀公園；以通村公路建設為基點，整修村內(nèi)主次巷路；以桃山村、桃南村為試點，逐步實現(xiàn)由村集體出資建立的就業(yè)和社會保障機制。二、完善基礎設施，增強區(qū)域發(fā)展承載力（一）修公路，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通網(wǎng)萬寶河鎮(zhèn)黨委秉著“經(jīng)濟發(fā)展、道路先行”的發(fā)展原則，確立了奮戰(zhàn)三年，通村公路全部實現(xiàn)白色路面的戰(zhàn)略構想，將推進全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設的切入點定位在道路環(huán)境改善工作上。自2006年，萬寶河鎮(zhèn)積極對上爭取通村公路項目，首先將八道崗村至紅巖村通村公路列入日程，采取上級匹配、村企共建、農(nóng)民自籌的方式，籌集資金260萬元，修建了全鎮(zhèn)第一條長2公里的通村公路。鎮(zhèn)黨委于2007年加大公路建設力度，投資225萬元，修建了安慶路、長青路、萬寶村路三條通村公路。2008年，投資85萬元，徹底解決了農(nóng)村出行難問題，六個村主干路全部實現(xiàn)了白色硬覆蓋。2009年，萬寶河鎮(zhèn)黨委在完善通村公路配套設施，加強通村公路管護的同時，把村內(nèi)次巷路硬覆蓋做為改善出行問題的工作重點，在萬寶村通村公路安裝太陽能路燈20基，實施通村公路亮化工程。制定《萬寶河鎮(zhèn)通村公路管護辦法》，聘請專業(yè)保潔員，達到了通村公路建設高水平，配套高規(guī)格，管護高標準。投資180萬元，修建萬寶村 1750米三條次干路白色路面，配套石砌邊溝7400米。紅巖村通過村企共建投資100萬元，修建一條長1040米的白色路面。9月1日，紅巖村投資180萬元，修建了全村的第三條通村公路。屆時，將在萬寶河鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)了布局合理、四通八達、方便快捷的公路網(wǎng)絡。（二）重民生，農(nóng)村飲水安全全部改善2006年之前，萬寶河鎮(zhèn)有70％的農(nóng)民飲水安全得不到保證，多為小井水，且人畜共用同一水源，存在著較大的飲水安全隱患。2006年，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過積極對上爭取，將桃山村、桃南村、紅巖村、八道崗村作為飲水安全工程重點村立項，申請國債資金164萬元，將農(nóng)村飲水并入城市供水管網(wǎng)，實現(xiàn)了人畜用水分離。經(jīng)過二年的施工，共鋪設主管線24300延米，支管線86600延米，解決了1973戶、6366人吃水難問題。萬寶村投資86萬元，進行自來水管網(wǎng)改造，實現(xiàn)農(nóng)村飲水與城市管網(wǎng)并網(wǎng)。屆時，全鎮(zhèn)六個村的農(nóng)村飲水安全問題將得到徹底解決。（三）建廣場，搭建活動新陣地萬寶河鎮(zhèn)萬寶村、八道崗村、紅巖村村級辦公室由于年久失修，過于陳