【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 深化戶籍制度改革。在已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一登記為“湖北居民”戶口的基礎(chǔ)上，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城落戶的指標(biāo)限制，取消申報(bào)、遷移戶口的各種不合理的前置限制條件，積極探索城鎮(zhèn)人口遷移農(nóng)村落戶的管理辦法。簡(jiǎn)化戶口辦理程序，實(shí)行“一站式”服務(wù)。深化就業(yè)制度改革。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，使勞動(dòng)者依法享受平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一就業(yè)登記，實(shí)行一體化管理。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，建立政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的培訓(xùn)機(jī)制，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推行訂單式培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)進(jìn)城經(jīng)商辦 廠開(kāi)店人員，工商、稅務(wù)、城管等有關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、小額貸款、證照辦理、稅費(fèi)減免等方面提供優(yōu)惠政策。深化社會(huì)保障制度改革。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立農(nóng)民個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織、政府三方負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源格局，在牧區(qū)建立起統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。深化醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系全覆蓋，同步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，逐步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保障與城鎮(zhèn)醫(yī)療保障的有序銜接，形成城鄉(xiāng)互通的多層次醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有醫(yī)療保障。深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，建立失業(yè)補(bǔ)償制度，對(duì)城鎮(zhèn)包括進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在內(nèi)的各類靈活就業(yè)人員失業(yè)實(shí)行補(bǔ)償。深化草場(chǎng)制度改革。完善草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，允許牧民采取出讓、入股、轉(zhuǎn)包、租賃、草場(chǎng)信托、置換、抵押、股份收購(gòu)等方式盤活草場(chǎng)使用權(quán)，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的草場(chǎng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，將牧區(qū)集體草場(chǎng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)逐步引向市場(chǎng)。鼓勵(lì)牧民將承包地向?qū)I(yè)大戶、牧場(chǎng)和牧業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)。深化牧區(qū)綜合體制改革。按照建立適合社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)發(fā)展需求的新型管理體制的要求，著力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、牧區(qū)義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鞏固和完善牧區(qū)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，積極探索農(nóng)村公益服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子，建立起新型牧區(qū)公益服務(wù)體系。大力推進(jìn)牧區(qū)義務(wù)教育管理制度改革，建立政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng) 財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為。（二）建立良性投入機(jī)制加快建立多元化的投融資機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金，努力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。加大財(cái)政投入力度。建立財(cái)政對(duì)牧區(qū)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保每年財(cái)政支牧資金增量高于上年、預(yù)算內(nèi)資金用于牧區(qū)建設(shè)的比重高于上年、其中用于改善牧區(qū)生產(chǎn)生活條件的資金高于上年。搭建投融資平臺(tái)。對(duì)優(yōu)質(zhì)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)性投資、鼓勵(lì)性投資或風(fēng)險(xiǎn)投資，充分發(fā)揮政府投入對(duì)啟動(dòng)社會(huì)投資的杠桿作用，努力形成政府推動(dòng)、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作的資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制。全力啟動(dòng)民間資本。充分利用民間工商資本、民間資本相對(duì)充裕的優(yōu)勢(shì)和招商引資基礎(chǔ)較好的條件，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立多元化的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)融資體制，放開(kāi)民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域的各類限制，除特定行業(yè)外，實(shí)行民資進(jìn)入“零門檻”。探索農(nóng)村信用新模式。推廣實(shí)施“行業(yè)協(xié)會(huì)+聯(lián)?；?銀行信貸”、“龍頭企業(yè)+種植基地+行社在合+財(cái)政貼息”等信用新模式，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入。(三)建立完善配套政策清理消除歧視性政策。配套戶籍制度改革，逐步取消依附在城鎮(zhèn)戶口上的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、退伍安置、子女入學(xué)、住房分配等附加利益。徹底清除對(duì)牧區(qū)居民的歧視性政策，讓牧區(qū)居民與城鎮(zhèn)居民平等享有改革發(fā)展成果和國(guó)民待遇。調(diào)整強(qiáng)化惠牧支牧政策。強(qiáng)化財(cái)政支牧政策，確保國(guó)家、省各項(xiàng)惠牧支牧政策措施配套到位，建立起促進(jìn)牧民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整草場(chǎng)收益的取得、分配和使用政策，建立和完善支持牧業(yè)、牧區(qū)發(fā)展的新型土地收益分配制度。調(diào)整強(qiáng)化系列“三農(nóng)”政策，將多予少取、反哺“三農(nóng)”的轉(zhuǎn)折性指導(dǎo)思想細(xì)化落實(shí)到牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)建設(shè)、牧民進(jìn)步的方方面面。建立補(bǔ)充良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策。制定鼓勵(lì)社會(huì)資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，加快牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，完善現(xiàn)行的牧區(qū)草場(chǎng)家庭承包制度，依法探索建立有利于促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、減少牧業(yè)從業(yè)人口的新型土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。探索建立新型牧區(qū)宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理制度。完善土地征用制度，積極探索建立土地收益分配新機(jī)制，研究多種補(bǔ)償安置辦法，切實(shí)解決好土地被征用農(nóng)民的住房、社會(huì)保障、就業(yè)、子女就學(xué)等問(wèn)題。研究制定耕地占補(bǔ)平衡政策，合理解決城市化用地需求。（四）推進(jìn)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五個(gè)好”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，不斷提高基層組織的 創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村 “兩委”主要負(fù)責(zé)人，優(yōu)化選任機(jī)制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”，提升鄉(xiāng)村干部素質(zhì)。深入開(kāi)展農(nóng)村基層干部實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力提高管理能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作水平。進(jìn)一步健全社會(huì)治安綜合治理、人民武裝、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，形成農(nóng)村基層組織的整體合力。深入實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程，注重培養(yǎng)年輕有文化、“雙帶”能力強(qiáng)的黨員，注重發(fā)展女黨員，逐步優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推進(jìn)基層民主選舉制度創(chuàng)新，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“一推兩考”，擴(kuò)大村黨組織換屆選舉直選試點(diǎn)，探索村委會(huì)競(jìng)選等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主。健全規(guī)范議事決策機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制。（五）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作由相關(guān)部門牽頭建立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)組，分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作體系。（六）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化考評(píng)考核。采取多種形式，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全區(qū)上下共同關(guān)心、支持參與的濃厚范圍，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，把群眾的建設(shè)愿望、發(fā)展要求引導(dǎo)到城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)上來(lái)，形成合力，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化行動(dòng)深入開(kāi)展。建立全 縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)考核體系，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型以及縣直部門職責(zé)分類，將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展指標(biāo)作為縣政府主要工作目標(biāo)進(jìn)行考核，建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度和目標(biāo)考核管理辦法，把各項(xiàng)工作量化分解到縣直各部門，一年一考核，并把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和干部選拔任用的重要依據(jù)。加大督促檢查力度，創(chuàng)新督查方式，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，確保改革階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)匯報(bào)提綱科學(xué)打造新城鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)一體化萬(wàn)寶河鎮(zhèn)是桃山區(qū)唯一的建制鎮(zhèn)，下轄6個(gè)行政村，地處市中心外緣，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，工農(nóng)混居，人多地少。全鎮(zhèn)總?cè)丝?6134人，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口2365戶、6423人。全鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化種植小區(qū)7個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)。截止到2008年末，全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)44720萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4810萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6434元。勞務(wù)收入668萬(wàn)元。村級(jí)集體積累達(dá)到2870萬(wàn)元，比2006年增加1430萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，萬(wàn)寶河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得了顯著成效，新修通村公路8條，；新建村級(jí)文化活動(dòng)室及活動(dòng)廣場(chǎng)3個(gè)，總面積8357平方米；圖書(shū)數(shù)量10260冊(cè)；農(nóng)民新農(nóng)合參合率達(dá)到97％；有2個(gè)村建立起了農(nóng)民養(yǎng)老助學(xué)保障機(jī)制。自來(lái)水入戶率達(dá)到92％；住房磚瓦化率達(dá)到95％；電視機(jī)普及率達(dá)到99％。農(nóng)民收入水平快速提高，生活環(huán)境逐步改善，群眾文化生活日益豐富，農(nóng)民自我救助保障體系初步建立。一、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)做為城郊鎮(zhèn)，有著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)共享，農(nóng)民整體素質(zhì)較高，具備加快城市化進(jìn)程的基本要素。為此，萬(wàn)寶河鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持從全局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃全鎮(zhèn)發(fā)展方向，編制了鎮(zhèn)、村兩級(jí)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案，從城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障等五個(gè) 方面確定了發(fā)展思路。以桃山村農(nóng)民公寓項(xiàng)目為突破，推進(jìn)萬(wàn)寶村、良種場(chǎng)村整村改造步伐；以桃山村、桃南村、萬(wàn)寶村蔬菜小區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)精品農(nóng)業(yè)；以八道崗村、紅巖村養(yǎng)殖小區(qū)為中心，打造養(yǎng)殖專業(yè)村；以城鄉(xiāng)環(huán)境綠化為重點(diǎn)，建設(shè)景觀公園；以通村公路建設(shè)為基點(diǎn)，整修村內(nèi)主次巷路；以桃山村、桃南村為試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)由村集體出資建立的就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制。二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展承載力（一）修公路，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通網(wǎng)萬(wàn)寶河鎮(zhèn)黨委秉著“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路先行”的發(fā)展原則，確立了奮戰(zhàn)三年，通村公路全部實(shí)現(xiàn)白色路面的戰(zhàn)略構(gòu)想，將推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的切入點(diǎn)定位在道路環(huán)境改善工作上。自2006年，萬(wàn)寶河鎮(zhèn)積極對(duì)上爭(zhēng)取通村公路項(xiàng)目，首先將八道崗村至紅巖村通村公路列入日程，采取上級(jí)匹配、村企共建、農(nóng)民自籌的方式，籌集資金260萬(wàn)元，修建了全鎮(zhèn)第一條長(zhǎng)2公里的通村公路。鎮(zhèn)黨委于2007年加大公路建設(shè)力度，投資225萬(wàn)元，修建了安慶路、長(zhǎng)青路、萬(wàn)寶村路三條通村公路。2008年，投資85萬(wàn)元，徹底解決了農(nóng)村出行難問(wèn)題，六個(gè)村主干路全部實(shí)現(xiàn)了白色硬覆蓋。2009年，萬(wàn)寶河鎮(zhèn)黨委在完善通村公路配套設(shè)施，加強(qiáng)通村公路管護(hù)的同時(shí)，把村內(nèi)次巷路硬覆蓋做為改善出行問(wèn)題的工作重點(diǎn)，在萬(wàn)寶村通村公路安裝太陽(yáng)能路燈20基，實(shí)施通村公路亮化工程。制定《萬(wàn)寶河鎮(zhèn)通村公路管護(hù)辦法》，聘請(qǐng)專業(yè)保潔員，達(dá)到了通村公路建設(shè)高水平，配套高規(guī)格，管護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)。投資180萬(wàn)元，修建萬(wàn)寶村 1750米三條次干路白色路面，配套石砌邊溝7400米。紅巖村通過(guò)村企共建投資100萬(wàn)元，修建一條長(zhǎng)1040米的白色路面。9月1日，紅巖村投資180萬(wàn)元，修建了全村的第三條通村公路。屆時(shí)，將在萬(wàn)寶河鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了布局合理、四通八達(dá)、方便快捷的公路網(wǎng)絡(luò)。（二）重民生，農(nóng)村飲水安全全部改善2006年之前，萬(wàn)寶河鎮(zhèn)有70％的農(nóng)民飲水安全得不到保證，多為小井水，且人畜共用同一水源，存在著較大的飲水安全隱患。2006年，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)積極對(duì)上爭(zhēng)取，將桃山村、桃南村、紅巖村、八道崗村作為飲水安全工程重點(diǎn)村立項(xiàng)，申請(qǐng)國(guó)債資金164萬(wàn)元，將農(nóng)村飲水并入城市供水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了人畜用水分離。經(jīng)過(guò)二年的施工，共鋪設(shè)主管線24300延米，支管線86600延米，解決了1973戶、6366人吃水難問(wèn)題。萬(wàn)寶村投資86萬(wàn)元，進(jìn)行自來(lái)水管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水與城市管網(wǎng)并網(wǎng)。屆時(shí)，全鎮(zhèn)六個(gè)村的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題將得到徹底解決。（三）建廣場(chǎng)，搭建活動(dòng)新陣地萬(wàn)寶河鎮(zhèn)萬(wàn)寶村、八道崗村、紅巖村村級(jí)辦公室由于年久失修，過(guò)于陳