【文章內(nèi)容簡介】 的主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)明顯提高，強(qiáng)化了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步理清了工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、南北一體、陸島一體”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”的方針，落實(shí)政策措施，把握工作著力點(diǎn)，在全社會(huì)初步形成了齊抓共建的良好氛圍。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長。，增長8%，農(nóng)村規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值318億元，農(nóng)民人均純收入8447元。創(chuàng)建市級以上全面小康示范村5個(gè)，市首屆“魅力村莊”2個(gè)，省級“農(nóng)家樂”特色示范村1個(gè)。城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極構(gòu)建大交通格局，加大城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，開始啟動(dòng)“鄉(xiāng)村康莊工程”，%；%，城鄉(xiāng)公交一體化已經(jīng)形成；全區(qū)有109163戶農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)一供水，%。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度不斷加大。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣畜禽糞便無害化處理；%%的農(nóng)戶的垃圾處理已經(jīng)實(shí)施“戶集、村收、街道中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的模式；%的村、%的農(nóng)戶的生活污水通過區(qū)、村域管網(wǎng)集中處理或戶處理；155個(gè)村完成改廁任務(wù)，占總數(shù)的56%。農(nóng)村民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。廣大干部群眾法律意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動(dòng)廣泛開展，以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，實(shí)行村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農(nóng)民在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，農(nóng)民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，基本實(shí)現(xiàn)寬帶進(jìn)村、進(jìn)家庭，17265戶農(nóng)戶擁有電腦，平均每7戶擁有一臺(tái)，實(shí)際上網(wǎng)的有16032戶。二、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要困難和突出問題從對我區(qū)農(nóng)村的調(diào)研情況看，雖然我區(qū)在構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作方面有了一個(gè)良好開端，但與“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，還受到下列一些因素的制約：農(nóng)民收入仍然偏低，增收后勁不足。近年來，雖然進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度，但農(nóng)村土地有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。因此僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對農(nóng)民增收的支持能力弱。特別是一些“家庭作坊式”的個(gè)體私營企業(yè)，嚴(yán)格意義上說，是“三合一”企業(yè)，經(jīng)營的規(guī)模與效益不佳，發(fā)展前景令人擔(dān)憂，而且存在極大的消防安全隱患，一旦“城門失火”，就會(huì)殃及周邊群眾。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平低，臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。不少村莊建設(shè)缺少規(guī)劃或者規(guī)劃編制不夠完善，執(zhí)行不嚴(yán)，部分村鎮(zhèn)建設(shè)無序，管理水平低下。多數(shù)村沒有生產(chǎn)和生活垃圾、污水等處理設(shè)施，村民環(huán)境意識(shí)淡薄，農(nóng)戶將生活、生產(chǎn)垃圾堆放在院內(nèi)、大街上，臟亂差現(xiàn)象普遍存在。村中街巷缺乏硬化，晴天“揚(yáng)灰路”，雨天“水泥路”，給農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式普遍粗放，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)加工上，精深加工很少，科技含量低，附加值不高，市場競爭力較弱。此外，農(nóng)村龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技推廣難度較大。由于農(nóng)戶缺技術(shù)、少經(jīng)驗(yàn)、無資金，無法形成規(guī)模效應(yīng)；高效經(jīng)濟(jì)作物比重小，名牌產(chǎn)品少，市場占有率低；優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，布局分散，缺乏產(chǎn)品優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)相對滯后。我區(qū)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平相對較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，農(nóng)醫(yī)保報(bào)銷額度偏低，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱?；鶎咏M織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用難以支付，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟Ａ寝r(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的應(yīng)對策略構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。由于我區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要各地立足實(shí)際，因地制宜，積極探索適合本地情況的思路和模式，努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保