城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-28 22:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)狀，制定具體的實(shí)施辦法，緊緊抓住清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、股東界定、章程制定、組織機(jī)構(gòu)等改革的主要環(huán)節(jié)，依照法律程序組建股份合作制企業(yè)、有限責(zé)任公司或股份有限公司等新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要強(qiáng)化經(jīng)營管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立股東代表大會、董事會和監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理、科學(xué)決策，建立健全激勵與約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，著力打造百億集團(tuán)、百年企業(yè)，真正發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。加大對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，支持個(gè)體私營企業(yè)收購、兼并或參股國有、集體企業(yè)，引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間和有利條件。加大對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的扶持力度，在發(fā)展資源、發(fā)展資金、發(fā)展政策上向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，做到“輸血”與“造血”同步，逐步增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展的能力，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力的整體提高，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕。四要搭建融資平臺，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的核心作用。支持各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把更多的金融資金投放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，投放到優(yōu)勢資源開發(fā)上，投放到事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體發(fā)展的需要。要推進(jìn)金融創(chuàng)新，組建融資平臺，整合社會資金和國有資金，進(jìn)行多樣化重組，加大對中小企業(yè)、科技創(chuàng)新支持力度。要進(jìn)一步放大優(yōu)勢資源，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的金融體系，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展提供資金保障。 第三，創(chuàng)新農(nóng)村基層行政管理體制，積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢。XX縣區(qū)的開發(fā)開放，不僅帶動了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且加速了以城中村改造、宅基地?fù)Q房和依托大項(xiàng)目有序撤村為主要途徑的城市化建設(shè)步伐，更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)和社區(qū)。到2010年，我區(qū)60%的村將實(shí)現(xiàn)撤村建居，城市化率要達(dá)到80%。目前，華明新市鎮(zhèn)基本建設(shè)完成，軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)、新立新市鎮(zhèn)也已制定并實(shí)施規(guī)劃建設(shè)。隨著更多農(nóng)村人口集中生態(tài)宜居的新市鎮(zhèn)，撤村建居后的戶籍管理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等問題需要明確責(zé)任單位，因此，必須對原有的農(nóng)村基層組織行政管理職能進(jìn)行調(diào)整，主動適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新形勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層行政管理體制向城市社區(qū)管理體制的轉(zhuǎn)變，確保廣大農(nóng)民的切身利益不受損失和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。一是成立社區(qū)事務(wù)管理組織。二是建立完善居民自治機(jī)制。三是積極穩(wěn)妥地調(diào)整基層組織職能。四是積極推進(jìn)農(nóng)村戶籍管理制度改革。要堅(jiān)持以人為本、完善配套、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，統(tǒng)籌考慮改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾的可承受程度，確保社會和諧穩(wěn)定。要在整體撤村村統(tǒng)一實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非，進(jìn)一步簡化戶口辦理程序。要加強(qiáng)戶籍管理制度改革的相關(guān)政策銜接，結(jié)合實(shí)際制定穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策，保持計(jì)劃生育政策的連續(xù)性。 第四，創(chuàng)新農(nóng)民就業(yè)增收和家庭財(cái)產(chǎn)持續(xù)增長機(jī)制，顯著改善民計(jì)民生。黨的十七屆三中全會指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。借勢XX縣區(qū)開發(fā)開放，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，就是要順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活新期待，采取更直接、更明確、更得力的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，努力拓寬增收渠道，千方百計(jì)增加收入，積極打造擁有薪金、股金、租金、保障金的“四金”農(nóng)民，建立健全農(nóng)民就業(yè)增收和家庭財(cái)產(chǎn)持續(xù)增長機(jī)制，讓廣大農(nóng)民在更深程度、更大范圍享受改革發(fā)展成果。一是完善就業(yè)增收長效
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