【文章內容簡介】 就業(yè)農民的各項權益，切實解決好當前比較突出的拖欠工資、勞動條件惡劣等問題，進一步調整國民收入分配結構和財政支出結構，加大對“三農”支持力度。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，主要靠自上而下的行政推動力，將是事倍功半。建立健全農村新型治理機制則是最好的著力點。第三篇：加快小城鎮(zhèn)建設推進城鄉(xiāng)一體化加快小城鎮(zhèn)建設推進城鄉(xiāng)一體化摘要：加快小城鎮(zhèn)建設是提高城市化水平的重要途徑，是協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是構建社會主義和諧社會的重要內容，而當前小城鎮(zhèn)建設與管理存在諸多的迫切需要解決的問題，本文旨在分析石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的整體現(xiàn)狀，并從宏觀角度挖掘石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設存在的一些問題，并給出應對策略，以推進城鄉(xiāng)一體化。關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設城鄉(xiāng)一體化發(fā)展小城鎮(zhèn)，是一條符合中國國情的農村城鎮(zhèn)化道路，也是深化農村改革，加快農村產(chǎn)業(yè)結構調整，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展農村市場，擴大內需，培育新的經(jīng)濟增長點，加強城鄉(xiāng)商品流通，吸納農村剩余勞動力，推進農村城市化、現(xiàn)代化、社會化進程，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)農民奔小康的—項戰(zhàn)略措施。一、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展現(xiàn)狀（一）小城鎮(zhèn)的概念廣義的小城鎮(zhèn)包括20萬人口以下的小城市、國家批準建設的建制鎮(zhèn)、尚未設鎮(zhèn)建制的鄉(xiāng)政府所在地的集鎮(zhèn)（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)）和純屬集市貿易的集鎮(zhèn)，是多層次、多等級構成的概念[1]。而本文所采用的是狹義的概念小城鎮(zhèn)包括縣城以下建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)。（二）石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展現(xiàn)狀石埠鎮(zhèn)基本概況石埠鎮(zhèn)地處新建縣縣城的西南方向，距省會南昌約20公里，全。共轄石埠、華山、竹園、烏城、新潘、霞源等12個行政村和1個鎮(zhèn)辦林場，共111個村民小組，6142戶，30768人，擁有耕地33427畝（其中水田28776畝，旱地4650畝），，主要以種植水稻為主，兼種花生、油菜、瓜果蔬菜等。；全年社會消費品零售總額實現(xiàn)30062萬元，%；全年農民人均純收入11200元，%。石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展現(xiàn)狀加快小城鎮(zhèn)建設是提高城市化水平的重要途徑，也是落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)一體化，構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來，石埠鎮(zhèn)以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大精神，把小城鎮(zhèn)建設作為我市推進城鄉(xiāng)一體化的一項中心工作來抓，按照科學規(guī)劃、合理布局、政策引導、有序推進的原則，不斷加快小城鎮(zhèn)建設步伐，取得了一定的成效。（1）規(guī)劃引路，科學制定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃在小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展過程中,石埠鎮(zhèn)始終高度重視規(guī)劃的編制工作,始終牢牢把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主線，將加快村鎮(zhèn)建設作為推進農村城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的重要抓手，堅持合理規(guī)劃，強化政策扶持，著力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村鎮(zhèn)建設的良性互動。制定了“一規(guī)、一整、一擴、一提”的“四個一”工程，即充分考慮石埠未來發(fā)展的潛力，高標準的搞好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做到五十年不落后。確立了“一核心、兩片區(qū)、三軸線”發(fā)展戰(zhàn)略（即以集鎮(zhèn)建設為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農業(yè)示范基地為規(guī)劃片、以320國道、昌銅高速公路、杭南長鐵路為發(fā)展軸線），把石埠建設成為昌西大門的“工業(yè)強鎮(zhèn)、經(jīng)濟重鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)特鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)”的工作目標。（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有序推進小城鎮(zhèn)各項基礎設施建設在實施小城鎮(zhèn)建設過程中，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，始終做到認真落實規(guī)劃，突出各階段工作重點，分步有序地推進小城鎮(zhèn)建設工作。一是城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理。嚴格按照“政府引導、農民主體、社會參與、因地制宜、科學規(guī)劃、分步實施、典型示范、整體推進、重點實破”的原則，以“三清三改”為工作重點，健全了“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運”的垃圾收運體系，完善了村莊保潔員績效考核制度。二是城鄉(xiāng)一體化路網(wǎng)建設。實施各村公路和過境320國道連接線建設，完善村級公路。按照高起點規(guī)劃、高標準建設的要求建設通 公路網(wǎng)，基本形成了以村級公路為主框架，集鎮(zhèn)至各行政村的“半小時”交通圈。三是城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)。石埠鎮(zhèn)目前已經(jīng)實行城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價。目前已建變電所多個，電力網(wǎng)絡設施較為完善。（3）重建設強管理，城鎮(zhèn)環(huán)境質量進一步改善建設與管理并重，始終是石埠鎮(zhèn)推進小城鎮(zhèn)建設的重要原則。石埠鎮(zhèn)建立了城市管理體制，成立了城鎮(zhèn)管理委員會及辦公室，負責城鎮(zhèn)的長效管理工作。在此基礎上，石埠鎮(zhèn)成立規(guī)范建房領導小組，由黨政領導負責，成立城管中隊，落實人員責任，與各村簽訂了規(guī)范建房責任狀，依法規(guī)范農民建房報批手續(xù)，使石埠鎮(zhèn)農民建房秩序做到“合理規(guī)劃、有序報批、依法建設”，有效遏制了以往“亂搭亂建、搶搭搶建”等違法建設行為的發(fā)生。今年石埠鎮(zhèn)未發(fā)生一起違法違章建筑，同時按照縣里安排于2013年8月份重新恢復村民建房審批，全縣規(guī)范農民建房工作石埠鎮(zhèn)成績位于前列，產(chǎn)生良好的示范作用，小城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。二、石埠鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設存在的問題（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小，缺乏支撐產(chǎn)業(yè)石埠鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村12個，從人口來看，集鎮(zhèn)人口達1萬人；從建成面積看，塊狀不一，大小各異。而集貿市場占總數(shù)的70%以上，主要為周圍農村提供商品交換、物資集散等為職能，二、三產(chǎn)業(yè)相欠發(fā)達，致使城鎮(zhèn)缺乏支撐產(chǎn)業(yè)，進入城鎮(zhèn)的農民就業(yè)和生計難以保障，制約城鎮(zhèn)化發(fā)展。（二）城鎮(zhèn)建設資金投入滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求石埠鎮(zhèn)大部分村財力薄弱，難以籌集大量的資金用于城鎮(zhèn)基礎設施建設，城鎮(zhèn)基礎設施建設水平跟不上經(jīng)濟發(fā)展的要求。大部分村缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來源，城鎮(zhèn)基礎設施建設資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求。（三）規(guī)劃滯后，建設管理經(jīng)驗不足在石埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃中，不少規(guī)劃是粗線條的規(guī)劃，缺乏個性和特色；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準低，基礎設施建設水平不高，低水平的重復建設較多，城鎮(zhèn)綜合開發(fā)率低，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性；城鎮(zhèn)管理力度不夠，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息，甚至存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。（四）城鎮(zhèn)發(fā)展存在“人才短缺”和“勞動力剩余”的矛盾農村城鎮(zhèn)化建設過程中需要管理人才，城鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要專業(yè)技術人才，農業(yè)科技推廣需要農技人才，但是由于農村城鎮(zhèn)的生活條件，信息交流、交通、通訊、娛樂和再教育條件與城市存在一定差距，具有高學歷和具備一定技能的人才不愿意到農村城鎮(zhèn)就業(yè)，而農村勞動力素質普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質人才與農村存在大量富余勞動力之間的矛盾。三、應對策略綜合上面提到的我國目前小城鎮(zhèn)建設所存在的問題，可以從下面幾個方面著手去處理：（一）深化認識，努力推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展城鎮(zhèn)化是堅持科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，城鎮(zhèn)化的過程就是農民和農村的生活方式和生產(chǎn)方式文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程，也就是城鄉(xiāng)一體化的過程。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟文化的載體，城鎮(zhèn)化過程就是聚集生產(chǎn)要素、繁榮和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的過程。隨