【文章內容簡介】 ”等信用新模式，引導農村金融機構加大對“三農”的信貸投入。(三)建立完善配套政策清理消除歧視性政策。配套戶籍制度改革，逐步取消依附在城鎮(zhèn)戶口上的勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、退伍安置、子女入學、住房分配等附加利益。徹底清除對牧區(qū)居民的歧視性政策，讓牧區(qū)居民與城鎮(zhèn)居民平等享有改革發(fā)展成果和國民待遇。調整強化惠牧支牧政策。強化財政支牧政策，確保國家、省各項惠牧支牧政策措施配套到位，建立起促進牧民增收的長效機制。調整草場收益的取得、分配和使用政策，建立和完善支持牧業(yè)、牧區(qū)發(fā)展的新型土地收益分配制度。調整強化系列“三農”政策，將多予少取、反哺“三農”的轉折性指導思想細化落實到牧業(yè)發(fā)展、牧區(qū)建設、牧民進步的方方面面。建立補充良性互動協(xié)調發(fā)展政策。制定鼓勵社會資金投入小城鎮(zhèn)建設和新農村建設的優(yōu)惠政策，加快牧區(qū)基礎設施改造步伐，完善現(xiàn)行的牧區(qū)草場家庭承包制度，依法探索建立有利于促進規(guī)模化經營、減少牧業(yè)從業(yè)人口的新型土地承包經營權流轉辦法。探索建立新型牧區(qū)宅基地和房屋產權管理制度。完善土地征用制度，積極探索建立土地收益分配新機制，研究多種補償安置辦法，切實解決好土地被征用農民的住房、社會保障、就業(yè)、子女就學等問題。研究制定耕地占補平衡政策，合理解決城市化用地需求。（四）推進基層組織建設。堅持把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，按照“五個好”的要求，加強領導班子、基層組織和黨員隊伍建設，深入開展黨風廉政教育活動，不斷提高基層組織的 創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進城鄉(xiāng)一體化提供堅強的組織保證。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子建設，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和村 “兩委”主要負責人，優(yōu)化選任機制，實施“一村一名大學生工程”，提升鄉(xiāng)村干部素質。深入開展農村基層干部實踐鍛煉和學習教育活動，著力提高管理能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作水平。進一步健全社會治安綜合治理、人民武裝、工會、共青團、婦聯(lián)等組織，形成農村基層組織的整體合力。深入實施“雙培雙帶”先鋒工程，注重培養(yǎng)年輕有文化、“雙帶”能力強的黨員，注重發(fā)展女黨員，逐步優(yōu)化黨員隊伍結構。推進基層民主選舉制度創(chuàng)新，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆“一推兩考”，擴大村黨組織換屆選舉直選試點，探索村委會競選等形式，進一步擴大基層民主。健全規(guī)范議事決策機制，完善村務公開、黨務公開等制度，健全黨組織領導的基層群眾自治機制。（五）建立統(tǒng)一領導、分工協(xié)作的工作機制。成立由縣委、縣政府主要領導掛帥的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作領導小組，負責領導、組織全縣推進城鄉(xiāng)一體化工作由相關部門牽頭建立推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干專項工作協(xié)調組，分別承擔相關任務。形成一級帶一級、一級抓一級、一級對一級負責的工作體系。（六）廣泛宣傳發(fā)動，強化考評考核。采取多種形式，強化對開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的宣傳報道，營造全區(qū)上下共同關心、支持參與的濃厚范圍，充分調動群眾的參與積極性，把群眾的建設愿望、發(fā)展要求引導到城鄉(xiāng)一體化行動上來，形成合力，推動城鄉(xiāng)一體化行動深入開展。建立全 縣推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標考核體系，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型以及縣直部門職責分類，將城鄉(xiāng)一體化發(fā)展指標作為縣政府主要工作目標進行考核，建立相應的統(tǒng)計制度和目標考核管理辦法，把各項工作量化分解到縣直各部門，一年一考核，并把考核結果作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。加大督促檢查力度，創(chuàng)新督查方式，推動任務落實，確保改革階段性目標如期實現(xiàn)。第二篇：城鄉(xiāng)一體化建設城鄉(xiāng)一體化建設我區(qū)作為全市“城鄉(xiāng)一體化”建設試點地區(qū)，經過近幾年全區(qū)上下的不懈努力，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化，經濟和社會發(fā)展邁上了新臺階，農村社區(qū)建設在經濟發(fā)展的帶動下逐步得到推進。從調研情況看，我區(qū)農村社區(qū)建設主要成效體現(xiàn)為：一是初步規(guī)劃了多個農民安置小區(qū)；二是制定和完善了農村社保政策；三是實施了農村村級集體經濟股份合作制改革；四是推進了村級社區(qū)服務中心建設。到目前為止，全區(qū)兩個涉農街道的9個行政村全部增掛了社區(qū)居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉居工作。通過探索農村社區(qū)建設，摸索出一些經驗和做法，收到較好效果，受到農民群眾的歡迎。但對照農村社區(qū)建設的總體要求，我區(qū)農村社區(qū)建設的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農村社區(qū)的定位，即如何結合實際劃分社區(qū)，尚未有明確的布局規(guī)劃；二是農村社區(qū)建設的措施和辦法還不多，組織體系建設還不夠完善，工作機構還不健全，尚未形成農村社區(qū)建設的整體合力；三是農村社區(qū)建設資金缺乏，基礎設施仍然較差，目前主要靠村級經濟解決農村社區(qū)的建設，投入明顯不足，尚未形成有效的農村社會事業(yè)發(fā)展的經費保障機制等等。筆者認為，農村社區(qū)是“城鄉(xiāng)一體化”建設的重要內容，是城鄉(xiāng)社區(qū)的重要組成部分，是構建和諧社會的重要渠道。完善基層服務和管理網絡，加強農村社區(qū)建設，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，把政府的公共服務和管理向農村基層延伸，對切實解決農民群眾關心的熱點、難點問題，提升農村社區(qū)文明程度，促進農村社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉(xiāng)一體化”進程中，加快推進農村社區(qū)建設勢在必行。而要使農村的社區(qū)建設真正取得實實在在的成效，符合“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的實際，順應農民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：第一，科學編制農村社區(qū)布局規(guī)劃。城市建設有規(guī)劃，新農村建設有規(guī)劃，農村社區(qū)建設也必須注重科學規(guī)劃，它既關系到社區(qū)范圍的劃定，也關系到工作能否順利健康地發(fā)展。因此，必須加強調查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區(qū)設置規(guī)劃。制定規(guī)劃的過程，既是對本區(qū)域農村社區(qū)建設工作進行調查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農村社區(qū)工作的扎實開展打下基礎。當前，民政部門應當負責做好本地區(qū)社區(qū)建設的工作規(guī)劃，協(xié)調和解決好農村社區(qū)建設的有關問題。涉農街道要根據(jù)“城鄉(xiāng)一體化”建設的總體規(guī)劃要求，積極穩(wěn)妥地推進農村撤村轉居工作，認真研究處理好撤村轉居涉及農民利益的相關配套政策問題，使撤村轉居工作順利進行。第二，農村社區(qū)建設必須推進村民自治。農村社區(qū)建設是農村工作在新形勢下的新發(fā)展，是村民自治深化到一定程度上的必然產物。社區(qū)建設的最終目標是實現(xiàn)社區(qū)居民自治，農村社區(qū)的生命就在于社區(qū)居民的自治精神。要使自治精神在農村社區(qū)建設中落到實處，就必須充分發(fā)揮村級黨組織在農村社區(qū)建設中的領導核心作用，堅持加強黨的領導和完善村民自治與推進社區(qū)服務的有機統(tǒng)一，正確處理加強黨的領導與完善村民自治的關系，既鞏固村級黨組織的領導核心地位，又保證村委會依法履行職責，發(fā)揮好農村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務、自我管理、自我教育的作用，使每個農民居民具體的民主權利和實際利益都得到尊重。當前，對有條件的農村社區(qū)要加快農村社區(qū)組織體系建設，建立社區(qū)黨支部，社區(qū)居民委員會，社區(qū)成員代表大會，社區(qū)議事協(xié)商委員會，社區(qū)志愿者隊伍等，為社區(qū)自治提供平臺。第三，加強農村社區(qū)基礎設施建設。完善服務與保障功能。要借鑒城市社區(qū)管理服務的理念，積極推進農村基礎設施建設、文化教育建設、社會保障建設、民主法治建設和平安建設，不斷提升農村社區(qū)功能。當前，要以推進農村社區(qū)服務中心建設為契機，選擇試點，加快形成農村社區(qū)綜合服務中心為主體的各類專項服務網絡，如社區(qū)衛(wèi)生服務網絡、公共就業(yè)服務網絡、教育、技術、信息服務網絡、社區(qū)養(yǎng)老服務網絡等，基本滿足村民發(fā)展經濟、辦事議事、健康娛樂、求醫(yī)求助等需求，為農村群眾提供安全、方便、周到的服務。對已建成的村級社區(qū)服務中心，要發(fā)揮好龍頭作用，帶動社區(qū)各項工作的全面展開，努力提升農村社區(qū)服務的水平。第四，農村社區(qū)建設必須加強領導形成合力。農村社區(qū)建設是經濟社會發(fā)展到一定階段的必然產物，是當代農村居民追求新生活的內在要求，也是農村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應把農村社區(qū)建設作為建設社會主義新農村、全面推進小康社會、改變城鄉(xiāng)二元結構中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加強領導，形成合力。一是要成立區(qū)級農村社區(qū)建設工作領導小組，加強領導、幫助協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保農村社區(qū)建設順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農村社區(qū)建設的必要性和重要性，提高全區(qū)上下對農村社區(qū)建設的認知度，使農村社區(qū)建設成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺行動。三是加快建立農村社區(qū)建設的經費保障機制，把農村社區(qū)建設所需經費列入地方財政預算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農村社區(qū)服務和公益事業(yè)，為農村社區(qū)建設提供物質和資金保障。四是民政部門要發(fā)揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查的作用，主動溝通，爭取相關部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關部門配合、農村社區(qū)居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農村社區(qū)建設的整體合力。第五，堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高農村社區(qū)建設水平。開展農村社區(qū)建設，一定要注重從實際出發(fā)，圍繞“小區(qū)做強區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農村社區(qū)建設的總體目標，打造農村社區(qū)文化品牌，形成地區(qū)特色。要在實踐中不斷總結、不斷豐富和完善農村社區(qū)工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新新機制，探索新途徑，推動農村社區(qū)建設健康發(fā)展。第三篇：城鄉(xiāng)一體化建設材料創(chuàng)新理念統(tǒng)籌發(fā)展全力推進城鄉(xiāng)一體化建設今年以來，在市委市政府的領導下，汈東農場把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程作為貫徹落實科學發(fā)展觀、加快融入主