【文章內(nèi)容簡介】 展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)、街道辦事處和政府有關(guān)部門，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作、齊抓落實(shí)的工作機(jī)制。把推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的工作實(shí)績作為考核各級干部政績和工作水平的重要內(nèi)容，科學(xué)制定全鎮(zhèn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體發(fā)展化評價(jià)考核體系，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化工作的督促檢查力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的落實(shí)。(四)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各部門、村屯特別是宣傳部門要加大宣傳力度，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)一體化工作重要性的認(rèn)識，充分調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性，以城鄉(xiāng)一體化的理念調(diào)整工作思路和力量配置，自覺把各項(xiàng)工作融入到區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略中去，形成全社會關(guān)心、支持和參與區(qū)域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的氛圍。第四篇：鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)施方案甘鎮(zhèn)委發(fā)?2010? 號中共甘泉鎮(zhèn)委員會甘泉鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作總體方案》的通知各村、鎮(zhèn)屬各單位：現(xiàn)將《天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作總體方案》印發(fā)你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織抓好落實(shí)。二Ｏ一Ｏ年五月十五日天水市麥積區(qū)甘泉鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作總體方案按照省、市、區(qū)有關(guān)精神，為了切實(shí)做好我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快“打造隴上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧甘泉”進(jìn)程，促進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，特制定本方案。一、重要戰(zhàn)略意義統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是一項(xiàng)重大而深刻的社會變革，它不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是新形勢下解決區(qū)域“三農(nóng)”問題，提升城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。在我鎮(zhèn)實(shí)施推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，既是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的難得歷史機(jī)遇。各村、鎮(zhèn)屬各單位一定要從全局的高度，深刻認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義和歷史責(zé)任，切實(shí)按照省、市、區(qū)的要求，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)做好推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化探索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。二、根本要求（一）指導(dǎo)思想 以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)和統(tǒng)籌配置資源為核心，以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的配套改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮。（二）總體思路按照“2010年啟動，3年內(nèi)取得重點(diǎn)突破，5年初步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、社會保障城鄉(xiāng)覆蓋，10年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局”的總體要求和全鎮(zhèn)四大戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作總體思路是：“突出一個重點(diǎn)，達(dá)到兩個集中，實(shí)現(xiàn)三個突破，搶抓四大機(jī)遇，加快五個發(fā)展”。即突出小城鎮(zhèn)建設(shè)這個重點(diǎn)；達(dá)到農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中兩個目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破；搶抓關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)的實(shí)施，寶天高速公路的通車和過境段的建設(shè)，甘泉現(xiàn)代物流中心的建設(shè)，全省第二批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和投資3000萬元的世行貸款建設(shè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目的實(shí)施四大機(jī)遇；加快農(nóng)村公共財(cái)政扶持力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快農(nóng)村社會保障覆蓋范圍，加快農(nóng)村公共服務(wù)拓展進(jìn)程，加快農(nóng)村文明傳播速度，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。（三）基本原則堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)突破。要著眼大局，立足實(shí)際，整體規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，項(xiàng)目跟進(jìn)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，在新型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、勞動就業(yè)、社會保障等領(lǐng)域先行一步，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。充分發(fā)揮甘泉鎮(zhèn)獨(dú)特的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，堅(jiān)持行政推促和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持以人為本，注重民生。大力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，突出解決事關(guān)群眾切身利益的出行、飲水、住房、就醫(yī)、上學(xué)、就業(yè)及公共衛(wèi)生、公共交通、社區(qū)管理、文化娛樂、社會安全等民生問題，更加注重社會公平和社會穩(wěn)定，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。堅(jiān)持因地制宜，分層帶動。堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，不斷做大做強(qiáng)“鎮(zhèn)”和“村”，做精做特“中心村”和“重點(diǎn)村”，以城鎮(zhèn)帶農(nóng)村，以“中心村”、“重點(diǎn)村”帶其它村，逐步壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，改善農(nóng)村條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、鎮(zhèn)村促動、相互融合、一體發(fā)展。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)在動力，努力探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的后勁。三、目標(biāo)任務(wù)（一）發(fā)展布局甘泉、玉蘭、吳河等村要大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集；積極實(shí)施以鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造、中心村道路硬化為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動本鎮(zhèn)及周邊區(qū)域推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。毛集、吳寺、高莊、西枝、峽門、廖莊等村，要重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化。朝陽、八槐、謝崖、云霧、陽灣、歸鳳等村重點(diǎn)要大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。廟溝、胡溝、黃莊、金胡、窯莊、石溝等村要積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引大引強(qiáng)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，推動全鎮(zhèn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。包溝、屈坪村、甘江等村要按照國家和省市區(qū)社會主義新農(nóng)村示范村要求，切實(shí)加快新農(nóng)村建設(shè)。（二）實(shí)施方式及發(fā)展目標(biāo)按照省、市、區(qū)要求，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，我鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作主要采取以下方式進(jìn)行。一是先“虛”后“實(shí)”，虛實(shí)結(jié)合。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃安排項(xiàng)目，分階段、分步驟組織實(shí)施。二是以“點(diǎn)”帶“面”，點(diǎn)面結(jié)合。根據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和財(cái)力許可，條線突破，試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)。三是從“硬”到“軟”，軟硬結(jié)合。從道路等基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事業(yè)等項(xiàng)目入手，加大硬件建設(shè)力度，夯實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過改善環(huán)境，加大引導(dǎo)教育力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。四是由“小”及“大”，大小結(jié)合。通過“路面硬化、路燈亮化、村莊潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”小五化工程建設(shè)，推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境生態(tài)化、居住社區(qū)化、農(nóng)民知識化”大五化發(fā)展，力促實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。通過采取以上方式方法，有計(jì)劃、有步驟、分層次推進(jìn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，確保實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：到2012年，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得突破性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。農(nóng)民人均純收入增幅保持在20%以上，達(dá)到3500元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%（按戶籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、社會保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)趨于基本均衡。到2014年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本完善，“三農(nóng)”問題得到有效解決，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。農(nóng)民人均純收入增幅保持在25%以上，達(dá)到5000元以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%（按戶籍人口計(jì)），城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2020年，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，農(nóng)村新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，農(nóng)民收入和消費(fèi)水平大幅度提升，農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，社會管理體系更加健全完善。四、具體措施（一）超前規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局一體化精心制定完善發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌各類規(guī)劃的編制與管理，強(qiáng)化規(guī)劃的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性，切實(shí)形成左右配套、上下銜接、管理有序、層次分明的規(guī)劃體系。全鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃編制要立足實(shí)際，著眼全局，突出縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和水利、交通、生態(tài)環(huán)境等專項(xiàng)規(guī)劃要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)銜接，重點(diǎn)規(guī)劃好鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系等核心區(qū)塊，尤其要按照“環(huán)境整潔、村貌美化、設(shè)施配套、布局合理”的要求，突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)生態(tài)文明，反映區(qū)域特色，搞好中心村、重點(diǎn)村的總體規(guī)劃編制工作，逐步形成特色鎮(zhèn)、中心示范村、農(nóng)村新社區(qū)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)空間布局一體新格局。大力推進(jìn)“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市、區(qū)的戰(zhàn)略決策，搶抓機(jī)遇，積極溝通，主動融入關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快開放開發(fā)步伐，突出“兩河七溝”優(yōu)質(zhì)果園基地建設(shè)，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；加大小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，完善綜合配套服務(wù)功能，不斷提升城鎮(zhèn)品位和承載能力；深挖杜甫文化潛力，大力發(fā)展古代建筑游、農(nóng)業(yè)觀光游、玉蘭觀賞游和農(nóng)家樂游；加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、倉儲營運(yùn)、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能齊全的現(xiàn)代物流體系,完善鎮(zhèn)村商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打造全省果品產(chǎn)業(yè)基地、畜牧養(yǎng)殖基地、隴東南文化、旅游、商貿(mào)重鎮(zhèn)，努力把甘泉建成“關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”文明開放、充滿生機(jī)與活力的特色小城鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入實(shí)施“商貿(mào)旅游富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，按照“一河一線、北接南擴(kuò)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，重點(diǎn)抓好“一街一河一橋一堂一樹兩片區(qū)”建設(shè)。一街即主街道，主要是人行道拓寬改造、亮化、線路整治和沿街鋪面立面進(jìn)行仿古改造；一河即董水河，主要是依托中石油蘭州石化支持甘泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施節(jié)水壩（4個）風(fēng)情線建設(shè)項(xiàng)目，同時，新建甘什戰(zhàn)備路——蘭化療養(yǎng)院道路1條；一橋即董水橋，主要是完成董水溝大橋拓寬改造工程；一堂即雙玉蘭堂。主要是依托文化站建設(shè)、甘泉人民舞臺，啟動玉蘭廣場硬化、綠化、亮化工程。同時抓好雙玉蘭堂進(jìn)出口道路的拓寬改造及甘泉寺牌坊建設(shè)；一樹即雙玉蘭樹。并抓好旅游產(chǎn)品市場建設(shè)。兩片區(qū)即南北出入口兩個片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。力爭到2020年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)圈控制區(qū)面積達(dá)到15平方公里，其中建成區(qū)達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到2萬。（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把交通一體化作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口，組織實(shí)施公路建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)以鎮(zhèn)域交通主干網(wǎng)為主的新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)內(nèi)兩橫七縱主干道體系，盡快形成內(nèi)外銜接，城鄉(xiāng)互通，快速便捷，功能兼顧，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。力爭到2020年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通公交化目標(biāo)，全鎮(zhèn)所有通村道路通暢化、道路兩側(cè)綠化、美化和亮化的目標(biāo)。全鎮(zhèn)24個行政村全部實(shí)現(xiàn)路面硬化，鎮(zhèn)村公路硬化率、等級率均達(dá)到100%。加強(qiáng)供水工程建設(shè)和水資源開發(fā)利用。加快城鎮(zhèn)安全飲水工程建設(shè)步