【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改善，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然目前的城鄉(xiāng)道路條件已經(jīng)為實(shí)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下了一定的基礎(chǔ)，但還不能滿足城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的要求，建議一方面要加快農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)率和通達(dá)的公路等級(jí)，另一方面在農(nóng)村公路建設(shè)中要同時(shí)考慮城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的需要，以群眾出行要求為導(dǎo)向，改變農(nóng)村公路基本上以行政中心向下幅射為主滿足行政村的出口通道的發(fā)展思路，加大連接行政村間的環(huán)路建設(shè)，使農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化程度大大提高，減少公交線路的迂回，提高運(yùn)營(yíng)效率減低運(yùn)營(yíng)成本，更好地適應(yīng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的需要。四、建議加強(qiáng)站場(chǎng)建設(shè)、促車型發(fā)展。根據(jù)客運(yùn)量需求和各地實(shí)際情況規(guī)劃、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)。發(fā)送量達(dá)不到四級(jí)站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議建造簡(jiǎn)易車站；客流量較大的具有節(jié)點(diǎn)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要建立準(zhǔn)四級(jí)站。在發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)站場(chǎng)、適應(yīng)班線客運(yùn)和公交客運(yùn)的同時(shí)，建議必須與公路建設(shè)同步加快建設(shè)港灣式停車點(diǎn)。建議公路建設(shè)和站場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)同步進(jìn)行。在公路建設(shè)和改建的設(shè)計(jì)時(shí)，把港灣式?？空窘ㄔO(shè)納入總體設(shè)計(jì)中，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步建成、同步驗(yàn)收，以確保公路開(kāi)通后，能夠及時(shí)投入班車運(yùn)行。根據(jù)路況、旅客流量、行政村布局等情況設(shè)置沿途招呼站。對(duì)于主城區(qū)城鄉(xiāng)公交始發(fā)銜接站點(diǎn)的設(shè)置，建議由當(dāng)?shù)卣{入城市道路的統(tǒng)一規(guī)劃。在資金上，建議政府給予一定的價(jià)格補(bǔ)助及燃油補(bǔ)貼?？瓦\(yùn)公司根據(jù)當(dāng)?shù)氐缆窢顩r，客流情況、乘客的需求選擇不同車型。同一車型、同一道路建議核定相同載客人數(shù)。五、建議加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管。由于農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，給黑車以可乘之機(jī)，建議各級(jí)管理部門應(yīng)根據(jù)“疏堵結(jié)合”原則，一方面嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛、摩托車、微型面包車等非法載客經(jīng)營(yíng)行為，另一方面從“以人為本”的角度出發(fā)，對(duì)于那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明群眾確有需要，且基本符合營(yíng)運(yùn)條件的社會(huì)自備車輛加以規(guī)范和引導(dǎo)，劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，納入行業(yè)統(tǒng)一管理。在大力打擊非法營(yíng)運(yùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政村實(shí)際通車情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的監(jiān)管，建立客運(yùn)公司相應(yīng)的服務(wù)承諾考核制度和區(qū)域客運(yùn)市場(chǎng)退出機(jī)制，使城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者始終把提高服務(wù)質(zhì)量，滿足人們出行需要放在首位，處理好企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。六、改革客運(yùn)線路管理方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者自主權(quán)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)展市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。在公平準(zhǔn)入條件的同時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)I(yíng)的地區(qū)可以給經(jīng)營(yíng)企業(yè)一定的定價(jià)、發(fā)展新線路、推出高質(zhì)量服務(wù)方式的自主權(quán)。在客流基礎(chǔ)較好的地區(qū)，還可以適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)機(jī)制帶動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提高和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化格局的形成。農(nóng)村道路客運(yùn)與城市公交都是道路旅客運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，無(wú)論從旅客的集散、送達(dá)，還是線路開(kāi)辟、站點(diǎn)設(shè)置等方面都存在不可分割的聯(lián)系，必須作為社會(huì)化、專業(yè)化的運(yùn)輸系統(tǒng)去統(tǒng)一管理，建議政府統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)安排。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快和人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展已成為一種客觀需要，勢(shì)在必行。由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在許多問(wèn)題，城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展仍處在探索階段，還有許多問(wèn)題需要解決，是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。二0一二年三月七日抄送：宜賓縣交通局、宜賓縣運(yùn)管所.第三篇：城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)提案關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)的提案在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我關(guān)注城鄉(xiāng)居民交通出行，為此，我建議加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)，把城鄉(xiāng)居民交通出行服務(wù)納入政府“十三五”規(guī)劃，全面提升我縣城鄉(xiāng)交通公共服務(wù)水平。一、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化建設(shè)構(gòu)建城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距的重要舉措。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化，很大程度就是“公交出城”，把鄉(xiāng)村客運(yùn)納入到城市公交的網(wǎng)絡(luò)里來(lái)，讓城鄉(xiāng)兩個(gè)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“并網(wǎng)運(yùn)行”。本質(zhì)上就是要讓農(nóng)村居民象城里人一樣坐上公交車，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的公交夢(mèng)。，縣城內(nèi)常住人口約6萬(wàn)人。許多村鎮(zhèn)集居區(qū)的農(nóng)民其生活習(xí)性和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越趨于城鎮(zhèn)化。還有不少農(nóng)村家庭都有成員在“三市（蘭州、白銀、新區(qū)）”和縣城工作或購(gòu)買了住房，年輕一代更加適應(yīng)各種基礎(chǔ)設(shè)施齊全的城市生活。老百姓日益頻繁的城鄉(xiāng)流動(dòng)，使得我縣城鄉(xiāng)公共交通成為人民群眾日常服務(wù)需求的重要組成部分。根據(jù)我縣實(shí)際，實(shí)行“高速快運(yùn)+城鄉(xiāng)公交+縣城公交”運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)運(yùn)營(yíng)線路和車輛實(shí)行公司化、集約化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。根據(jù)《蘭州市公交城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，我縣應(yīng)將城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展列為為民辦十件實(shí)事之一，將城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)上升為政府行為，高度重視，協(xié)調(diào)部門關(guān)系，形成統(tǒng)一的優(yōu)惠政策和惠民政策，其中農(nóng)村客運(yùn)要比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持。二、制定并落實(shí)城鄉(xiāng)公交財(cái)政補(bǔ)貼制度建議政府有關(guān)部門將公交發(fā)展納入公共財(cái)政體系，在建設(shè)資金和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼上加大扶持力度，對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)公益性福利（包括IC卡折扣、老年人、殘疾人、軍人和榮獲國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者減免票等）、政府指令性任務(wù)（新辟線路、開(kāi)通冷僻線路及延伸線路）、購(gòu)置新能源公交車以及公交智能系統(tǒng)等的投入給予財(cái)政補(bǔ)貼，讓公交企業(yè)擺脫困境，快速成長(zhǎng)，不斷發(fā)展壯大。三、皋蘭客車站功能性位移改造皋蘭客車站是我縣唯一公用型客運(yùn)站。但由于大門、站房、候車廳設(shè)計(jì)上的不合理，進(jìn)、出通道未分離，人、車混用；候車廳設(shè)置于二樓，利用率不高，基本處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致廳內(nèi)X光行包檢測(cè)儀不能發(fā)揮安檢效能，行包安檢完全靠人為強(qiáng)制性措施進(jìn)行，人為矛盾和安全隱患突出，省市交通、安監(jiān)等主管部門領(lǐng)導(dǎo)在多次的安全檢查中提出批評(píng)和改造意見(jiàn)，且大門口區(qū)域不能利用，商攤及非法營(yíng)運(yùn)車輛亂停亂放問(wèn)題的存在，有損我縣名藩古鎮(zhèn)的城市形象，嚴(yán)重影響了城市社會(huì)治安和精神文明建設(shè)，成為城市管理工作重點(diǎn)治理地段，隨著客運(yùn)市場(chǎng)的不斷完善和發(fā)展，現(xiàn)客運(yùn)站無(wú)論規(guī)模、局部功能、安全角度上均不能滿足使用需求，與我縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步不相適應(yīng)。因此，客車站改造是改變客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后落后局面的需要，是強(qiáng)化和實(shí)施客運(yùn)市