【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的合作及交流，促進(jìn)企業(yè)將科研科技成果盡快形成產(chǎn)品成果投入市場(chǎng)。從而降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的資本投入，控制好經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)穩(wěn)步成長(zhǎng)為能夠獨(dú)立良好發(fā)展的企業(yè)，同時(shí)，還為社會(huì)輸送一批經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)營(yíng)有道的成功企業(yè)家。一個(gè)成功的 孵化 器，必須具備共享空間、共 享服務(wù)、孵化企業(yè)、 孵化 器管理人員、扶植企業(yè)的優(yōu)惠政策五項(xiàng)要素。 “十一五”期間，孵化器發(fā)展規(guī)模是前 20 年的總和，孵化器建設(shè)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 得到國(guó)家科技、教育、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門以及社會(huì)組織的廣泛 認(rèn)可 和積極參與，社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步擴(kuò)大。截至 2021 年末，全國(guó)納入火炬 計(jì)劃 統(tǒng)計(jì)體系的科技企業(yè)孵化器達(dá)到 896 家（其中國(guó)家級(jí) 346 家），孵化面積超過 3000 萬平方米，服務(wù)和管理人員隊(duì)伍達(dá) 萬余人，在孵企業(yè) 56382 家，其中留學(xué)生企業(yè) 7677 家，留學(xué)回國(guó)人員16184 人。我國(guó)孵化器的數(shù)量和規(guī)模均躍居世界前列，中國(guó)孵化器事 業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期，初步完成全國(guó)區(qū)域布局。 隨著《國(guó)家科技企業(yè)孵化器 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，我國(guó)孵化器產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到飛速發(fā)展的新時(shí)期 。到 2021 年，全省新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器 6 家，創(chuàng)歷史最好成績(jī)；全省各級(jí)各類孵化器超過 200家，孵化面積突破 900 萬平方米，孵化器內(nèi)新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)近 3000家；全省新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 973 家，累計(jì)達(dá)到 2694 家。 2021 年，全國(guó)孵化器數(shù)量達(dá) 1500 家，其中國(guó)家級(jí)孵化器達(dá)到 500家，并實(shí)施國(guó)家級(jí) 孵化器 的動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。國(guó)家級(jí)孵化器 30%以上建立創(chuàng)業(yè)苗圃和企業(yè)加速器， 50%以上具有天使投資和持股孵化功能， 60%以上從業(yè)人員接受孵化器專業(yè)培訓(xùn)， 80%建有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)， 90%形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系。 目前，相對(duì)于活躍的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，我國(guó)孵化器的服務(wù)水平亟待提高，主要表現(xiàn)為：支持孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策環(huán)境尚待健全；整體數(shù)量和質(zhì)量尚難滿足不斷增長(zhǎng)的科技創(chuàng)業(yè)需求；對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)整體服務(wù)能力和水平有待進(jìn)一步提高；管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，鏈接與整合社會(huì)資源的能力不足等，這些問題都亟需在未來研究和重點(diǎn)解決。 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孵化園概況 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孵化園（以下簡(jiǎn)稱 “ **孵化園”）位于 **市經(jīng)濟(jì)開發(fā)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 區(qū)旗鼓大道，是以“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)家”為宗旨的綜合性科技企業(yè)孵化器。 **市開發(fā)區(qū)管委會(huì)為有效整合資源，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，加快開發(fā)區(qū)企業(yè)培育、成長(zhǎng)、壯大，批準(zhǔn)由 **市 ***有限責(zé)任公司申請(qǐng)，報(bào)**市科技局批準(zhǔn)，于 2021 年 1 月 1 日組建 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孵化園，并與2021 年 8 月 10 日建成投入運(yùn)營(yíng)。 **孵化園本著“政府扶持引導(dǎo)、公司化運(yùn)作管理”的思路，為初創(chuàng)型科技企業(yè)提供各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)和配套服務(wù)，促進(jìn)中小微型企業(yè)快速成長(zhǎng)。 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孵化園占地 409 畝，現(xiàn)有 28 棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房、 1 棟孵化樓、 7 棟宿舍樓、 1 棟多功能服務(wù)樓。孵化園自 2021 年 8 月正式運(yùn)營(yíng)以來，總孵化面積為 萬㎡，孵化園在孵企業(yè)使用場(chǎng)地面積為 萬㎡，占場(chǎng)地總面積的 %。孵化園先后孵化和畢業(yè)企業(yè)達(dá) 67家，其中在孵企業(yè) 52 家，有 9 家企業(yè)申請(qǐng)了專利，占在孵企業(yè)總數(shù)的%；在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)為 1612 人，其中大專以上學(xué)歷人員 563 人，占總?cè)藬?shù)的 %。畢業(yè)企業(yè) 15 家，年均畢業(yè)企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的%，有 4 家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。在孵和畢業(yè)企業(yè)涵蓋機(jī)械制造、新能 源與環(huán)保節(jié)能、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、輕工食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)總銷售收入達(dá) 2 億元以上。孵化園原有 在孵企業(yè)見下表： 表 21 **經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)孵化園在孵企業(yè)名單 序號(hào) 在孵企業(yè)名稱 入駐時(shí)間 技術(shù)領(lǐng)域 1 生物醫(yī)藥 2 電子信息 3 生物醫(yī)藥 4 生物醫(yī)藥 5 電子信息 6 新材料 7 先進(jìn) 制造 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 8 先進(jìn) 制造 9 先進(jìn) 制 造 10 先進(jìn) 制造 11 新材料 12 先進(jìn) 制造 13 先進(jìn) 制造 14 先進(jìn) 制造 15 先進(jìn) 制造 16 生物醫(yī)藥 17 新材料 18 新材料 19 生物醫(yī)藥 20 先進(jìn) 制造 21 先進(jìn) 制造 22 先進(jìn) 制造 23 電子信息 24 新材料 25 生物醫(yī)藥 26 生物醫(yī)藥 27 電子信息 28 先進(jìn) 制造 29 先進(jìn) 制造 30 先進(jìn) 制造 31 新能源 與節(jié)能環(huán)保 32 先進(jìn) 制造 33 先進(jìn) 制造 34 新材料 35 先進(jìn) 制造 36 電子信息 37 生物醫(yī)藥 38 新材料 39 新材料 40 生物醫(yī)藥 41 生物醫(yī)藥 42 新材料 43 生物醫(yī)藥 44 電子信息 45 先進(jìn) 制造 46 新材料 47 新能源 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 48 電子信息 49 電子信息 50 先進(jìn) 制造 51 先進(jìn) 制造 52 先進(jìn) 制造 孵化園以 **市“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)， 把高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目的培育和發(fā)展作為工作重點(diǎn)，制訂了符合園區(qū)中小企業(yè)發(fā)展需求的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，形成了先進(jìn)制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造綜合性科技企業(yè)孵化器。 **孵化園制訂了明確的公司章程和嚴(yán)格的行政人事、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度，產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，運(yùn)行機(jī)制良好。孵化園自成立以來，十分注重管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷完善內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程，先后制定了《孵化園企業(yè)進(jìn)出管理制度》、孵化企業(yè)畢業(yè)管理制度》、《種子基金管理制度》等 8 項(xiàng)管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范 。 **孵化園運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)共有 18 人，其中大專以上學(xué)歷人員 16 人，占員工總數(shù)的 %，共有 12 人接受力科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)、管理專項(xiàng)培訓(xùn)，介紹培訓(xùn)人數(shù)占管理人員總?cè)藬?shù)的 %。孵化園建立了較為完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，各項(xiàng)工作管理規(guī)范。孵化園面向在孵和畢業(yè)企業(yè)設(shè)立了 1000 萬元的種子基金，與多家金融投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為在孵和畢業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。孵化園致力于多種功能的服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)功能，先后與 9 家社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了長(zhǎng)期合作協(xié)議，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、科技咨詢、人事代理、培訓(xùn)、商務(wù)推廣 、進(jìn)出口商檢、移動(dòng)電信等專業(yè)服務(wù)。 十三五 期間， **孵化園的 主要奮斗目標(biāo)是： 在孵企業(yè) 和畢業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入達(dá) 10 億元 以上，利稅 億元 以上； 培育 3 至 5 家 優(yōu)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 秀畢業(yè)企業(yè)上新三板或進(jìn)入上市綠色通道，為 **經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)作出孵化園應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體 做法 如下： 拓展孵化空間，孵化更多的中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè) 加大 孵化園投資力度，積極 引進(jìn) 社會(huì)民間資本投入，探索、嘗試產(chǎn)權(quán)式孵化園的運(yùn)營(yíng)思路，開辟 “ 投資者擁有、創(chuàng)業(yè)中心管理、創(chuàng)業(yè)者使用 ” 的 新模式，使孵化園建設(shè)達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 、 雙方受益、共同發(fā)展，形成良性循環(huán)的多元化投資 格局。加快 推進(jìn) 孵化園建設(shè)規(guī)模和步伐，擴(kuò)大孵化場(chǎng)地面積，吸納更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，孵化更多優(yōu)秀的中小型創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)孵化企業(yè)與孵化園共同快速成長(zhǎng)與發(fā)展。 開展科技招商，壯大高新技術(shù)企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 孵化園 再進(jìn)一步完善園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將***15 條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈指南結(jié)合到高新區(qū)科技招商工作中，堅(jiān)持自我培育和外部引進(jìn)結(jié)合，一方面在資金、稅收、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等方面對(duì)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)但尚未形成規(guī)?；a(chǎn)能力的中小科技企業(yè)給予大力支持，培育自己的高新技術(shù) 企業(yè) ；另一方面緊抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略，加強(qiáng)與 市外 高新技術(shù)企業(yè) ，特別是國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng) 高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系，引進(jìn)他們帶研發(fā)機(jī)構(gòu)入園，從而不斷壯大園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。突出 圍繞 發(fā)展電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源與節(jié)能、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、環(huán)境保護(hù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，注重新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集 群 的發(fā)展，從源頭加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 創(chuàng)新工作方法，建立更完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系 設(shè)立 園區(qū)行政服務(wù)中心，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、質(zhì) 監(jiān) 等政府職能部門入駐孵化園，為企業(yè)提供零距離服務(wù)。以促進(jìn) 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化 為中心 ，高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 拓展為企業(yè)提供人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、產(chǎn)品宣傳、展會(huì)服務(wù)新渠道，引進(jìn)投融資顧問、上市策劃 、 產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)代理等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作伙伴。引進(jìn) 機(jī)械 加工中心、軟件測(cè)試等專業(yè)技術(shù)研發(fā)、測(cè)試平臺(tái)，降低中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻和開展自主創(chuàng)新活動(dòng)的難度，為中小企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)提供公共技術(shù)支撐服務(wù)。組成 以 高校學(xué)者、行業(yè)權(quán)威、知名企業(yè)高管為主的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，對(duì)在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)開展法制戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)開發(fā) 、風(fēng)險(xiǎn) 控制等方面 的專業(yè)管理咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，滿足科技型中小企業(yè)在快速成長(zhǎng)過程總隊(duì)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng) 新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的需求輔導(dǎo)服務(wù)。通過 以上 措施，形成更加完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。 設(shè)立商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)孵化園國(guó)際化孵化能力建設(shè) 加大 招商引資力度，拓展國(guó)際化渠道，吸引境外財(cái)團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)在 孵化園設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)利用民間資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保公司，較好地為企業(yè)提供融資幫助 。 設(shè)立 國(guó)際 商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)，為孵化園內(nèi)的科技型中小企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)咨詢與產(chǎn)品國(guó)內(nèi)國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)，降低其開拓市場(chǎng)的難度、縮短技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)周期，借助軌跡商務(wù)平臺(tái)為孵化園及周邊地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)開拓一條新的渠道， 提升孵化園的國(guó)際孵化能力。 優(yōu)化 創(chuàng)業(yè) 環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制吸引科技人才 進(jìn)一步 健全孵化園高新技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制，采取獎(jiǎng)勵(lì)科技人才、提高福利待遇、解決住房和子女上學(xué)、科技入股等方法，積極為園區(qū)科技人才營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。打造 “ 藍(lán)領(lǐng)新村 ” ，建設(shè)專家公寓，對(duì)接 **職教園，建立校企合作、實(shí)現(xiàn)校區(qū)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成機(jī)制，營(yíng)造完成學(xué)業(yè)、充分就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、成就事業(yè)、安居樂業(yè)的 “ 五 業(yè) ”氛圍 。 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 加快人才培育，建立高素質(zhì)孵化園運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì) 由于 孵化園成立時(shí)間較短，運(yùn)營(yíng)管理熱那亞存在工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)孵化園缺乏有效管理。 為此 ， 公司決定加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才力度：一是招聘引進(jìn)富有孵化園（ 器 ） 管理經(jīng)驗(yàn) 的專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)管理團(tuán)隊(duì)；二是選派部分人員到一些具有先進(jìn)管理理念的省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器學(xué)習(xí)，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，提升管理水平；三是加強(qiáng)與外地孵化器機(jī)構(gòu)的交流合作，借鑒創(chuàng)辦孵化器的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身素質(zhì)，完善孵化功能，提高服務(wù)質(zhì)量；四是深化孵化園用人制度、分配制度改革，探索 “ 企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng) ” 的經(jīng)營(yíng)模式，以有效的激勵(lì)機(jī)制培育高素質(zhì)職業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)孵化園不斷發(fā)展壯大。 **高新區(qū)科技企業(yè)孵化器 發(fā)起緣由 2021 年 9 月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的觀點(diǎn)，之后李克強(qiáng)總理又多次在不同場(chǎng)合提及“雙創(chuàng)”。他指出，“雙創(chuàng)”是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是擴(kuò)大就業(yè)的有力支撐，是發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的重要推手，是收入分配模式的重大創(chuàng)新，是促進(jìn)社會(huì)公正的有效途徑。既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。 為了響應(yīng)李克強(qiáng)總理的多次號(hào)召，創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，國(guó)務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委員會(huì)和各省、市級(jí)單位先后出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策，幫助、扶持高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)及相應(yīng)的孵化產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展。 2021 年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了 《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 9 號(hào)）和《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 32 號(hào)） ，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作?！兑庖姟访鞔_，有條件的地方政府可對(duì)眾創(chuàng)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目