【正文】 造“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委員會和各省、市級單位先后出臺了一系列的相關(guān)政策，幫助、扶持高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)及相應(yīng)的孵化產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展?！兑庖姟访鞔_，有條件的地方政府可對眾創(chuàng)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 18 空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。同年 8 月 15 日，國務(wù)院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會議制度?！吨敢访鞔_雙創(chuàng)孵化專項債券比照“加快和簡化審核類”債券審核程序，提高審核效率。 ***人民政府為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔 2021〕 32 號）精神，頒發(fā)了《省人民政府關(guān)于深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎的實施意見》。 **市人民政府發(fā)布《市人民 政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實施意見》（咸政發(fā)〔 2021〕 18 號）。對推動 **市技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、專利代理、金融服務(wù)、科技孵化器建設(shè)、眾創(chuàng)空間管理、管理咨高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 19 詢等有成效的科技中介機構(gòu)。 雙創(chuàng) 孵化 器 的建設(shè)， 可以 降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè) 成本，提高企業(yè)的成活率和成功率 ， 為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施以及提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù) 。通過擴大總體規(guī)模， 提高孵化 支持力度，以擴大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的受益群體范圍；通過拓展和強化服務(wù)，把服務(wù)延伸到從企業(yè)初創(chuàng)到畢業(yè)全過程，以提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量 ， 突出對特色產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群的基礎(chǔ)性孵育作用，并建成具有國際水平、在國際上具有較高知名度的孵化器，把我國的創(chuàng)業(yè)服務(wù)事業(yè)提高到新水平。在服務(wù)內(nèi)容多元化、孵化資金多元化、主辦主體多元化方面實現(xiàn)重大突破，以創(chuàng)新的體制、靈活的機制，促進 孵化 器的持續(xù)發(fā)展，造就一批極具理論和實踐經(jīng)驗的 孵化 器管理專家，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍式的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，涌現(xiàn)一批馳名的高新技術(shù)企業(yè)。 項目建設(shè)對加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進自主創(chuàng)新，促進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)進步和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 21 圖 22 **高新區(qū)三類產(chǎn)業(yè)分布圖 圖 23 **高新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別細化及比例 由圖 23 可以看出， **高新區(qū)產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)和建筑業(yè)為主，其中，制造業(yè)比重超過 60%，建筑業(yè)比重約 25%，其次是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。 **市有著資源優(yōu)勢及發(fā)展基礎(chǔ)， 具有良好的經(jīng)濟發(fā)展前景 。 因此 ， 需要 大力 推動 新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺和專業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)、優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境、加大創(chuàng)新資源整合力度 、 建立健全科技創(chuàng)業(yè)牽引服務(wù)機制、加大財政資金支持力度、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)等方面。 而科技企業(yè)孵化器 的建設(shè)則成為必然。作為服務(wù)科技型中小企業(yè)的重要載體， 孵化 器 肩負著服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的神圣使命和社會責任。主要體現(xiàn)在以下四方面： 一是聚集整合了一批優(yōu)秀孵化資源。 二是培育并發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 三是創(chuàng)造稅源。 四是實現(xiàn)就業(yè)。畢業(yè)企業(yè)累計近 4 萬家，其中畢業(yè)當年收入超過 1000 萬元的企業(yè)達 30%以上，累計上市企業(yè)超過 158 家。孵化器已成為高層次創(chuàng)業(yè)人才的集聚地和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的搖籃，成為國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)類人才的主要聚集地，全國的 80%以上 “千人計劃” 創(chuàng)業(yè)人才落戶孵化器。 孵化 器 內(nèi)的 中小型 企業(yè)吸收和培養(yǎng)了 技術(shù)型、管理型和服務(wù)型人才，解決了大量人才就業(yè)的問題，為社會經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定做出了貢獻。 項目建設(shè)是促進科技成果快速轉(zhuǎn)化的需要 隨著國家宏觀政策的調(diào)整，各地區(qū)的發(fā)展不可能長期建立在以土地、能源、資金等要素為載體的粗放型模式上，必須更加重視依靠科高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 24 技創(chuàng)新，從根本上實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。加快科技成果轉(zhuǎn)化， 發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型中小企業(yè)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作中一項極為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。 我國有眾多的大專院校及科研機構(gòu)， 每年通過 國家 鑒定的成果 數(shù)以萬千計，如何將這些 成果盡快用到生產(chǎn)上 ，使之成為社會需要的產(chǎn)品，成為亟待解決的問題。 孵化 器的建設(shè)，可 協(xié)助具有專門技術(shù)或獨特概念而缺 少自有資金的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，提供對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)有價值的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗、市場渠道等輔導(dǎo)型增值服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。因此，本項目建設(shè)是促進我國科技成果快速轉(zhuǎn)化的需要。同時，《 **市城市總體規(guī)劃（ 2021— 2030）》提出， **市將圍繞主城，大力促進“兩型產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)，逐步構(gòu)筑“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)體系，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)空間格局，成為最適宜創(chuàng)業(yè)的城市。因此，項目建設(shè)是科技企業(yè) 孵化 器走專業(yè)化道路，打造核心競爭力的需要?？萍计髽I(yè)孵化 器項目 作為一個大型企業(yè)孵化中心項目，旨在構(gòu)建支持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間和環(huán)境，完善 **市的城市創(chuàng)新系統(tǒng)，滿足各類創(chuàng)業(yè)人士研發(fā)、生產(chǎn)、生活和服務(wù)的需求，提高城市的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因 此，項目建設(shè)是完善區(qū)域科技 創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè) 的需要。這種企業(yè)之間的集中可以產(chǎn)生更強的外部經(jīng)濟，包括原材料的供應(yīng)，擁有專業(yè)勞動技能的勞動力市場，生產(chǎn)管理的升級以及配套金融服務(wù)的發(fā)展。 通過建設(shè) **市高 新區(qū)科技企業(yè)孵化器，可以發(fā)揮骨干企業(yè)帶動優(yōu)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 26 勢，實施集團戰(zhàn)略，做大機械制造業(yè)。在這種條件下，市場旺銷時容易形成相互爭奪，粗制濫造的局面；市場蕭條時容易形成壓質(zhì)壓價惡性競爭的局面。 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 27 第三章 發(fā)展分析、市場預(yù)測及經(jīng)營模式 宏觀需求分析 依靠技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是我國參與國際競爭、建設(shè)創(chuàng)新型國家與和諧社會的戰(zhàn)略選擇。中國近二十年的實踐表明，科技企業(yè)孵化器作為連接知識創(chuàng)新源頭和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的橋梁，作為培育自主創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)家的平臺，已成為提高科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要載體；成為促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的強大支撐力量；成為現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容；成為國家科技創(chuàng)新體系重要的組成部分。它通過提供低廉的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地，完善的通訊、網(wǎng)絡(luò)、辦公等共享設(shè)施，專項的政策、咨詢、融資和市場等方面的支持，營造局部優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，催生高科技企業(yè)。 未來 1020 年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要機遇期。聚集一批高水平的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家，轉(zhuǎn)化一批高水平自主創(chuàng)新成果，孵化一批具有高成長潛力的高新技術(shù)企業(yè)，形高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 28 成比較完善的科技創(chuàng)新孵育體系，邁入世界企業(yè)孵化器強國行列。 SWOT 分析矩陣的基本原理是根據(jù)分析主體各方面經(jīng)營面臨的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅 4 個 要素來選擇戰(zhàn)略，其理論基礎(chǔ)是有效的戰(zhàn)略能夠最大限度的 利用業(yè)務(wù)優(yōu)勢和環(huán)境機會，提升企業(yè)的競爭能力，同時使業(yè)務(wù)弱勢和環(huán)境威脅對分析主體的影響和作用降至最低。 SWOT 分析實際上是對主體內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進行綜合，進而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機會及威脅的一種方法。 因此，為了促進 **市孵化器快速、健康、持續(xù)的發(fā)展，更好地發(fā)揮作用，有必要對其發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅以及存在的問題進一步分析探討。 優(yōu)勢 (Strengths) （ 1） 區(qū)位優(yōu)勢 **市 是武漢“ 8+1”城市圈的“南極”， 長江中游南岸，湘鄂贛三省交界處，是南下北上的主 要通道，東與黃石市的陽新縣交界，南與高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 29 江西省的修水縣、湖南省的平江縣接壤，西與湖南省的臨湘市相連，北與荊州市的洪湖市隔江相望，與武漢江夏區(qū)、鄂州市、大冶市毗鄰 ，有 “ 湖北南大門 ” 之稱。 **市 區(qū)是 **市域城鎮(zhèn)體系中的 一級中心；是 **市政治、經(jīng)濟和文化中心；以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游等為主的鄂南綜合性中心城市。 科技企業(yè)孵化器 位于 **市高新區(qū)內(nèi)，緊鄰 **市區(qū)建成區(qū)的東部 邊緣。 （ 2） 交通 優(yōu)勢 **市地處華中腹地，公路鐵路網(wǎng)四通八達、交通便捷。鐵路方面，京廣鐵路、武廣高速鐵路兩條大動脈穿越 **境內(nèi)， **與武漢、長株潭城市圈以及珠三角地區(qū)的時空距離大大縮短。水運方 面， **位于長江中游， 118 公里長江黃金水道依境東流，嘉魚港被 ***政府批準納入“武漢新港”建設(shè)規(guī)劃， **將成為中國內(nèi)河運輸?shù)闹匾劭诤兔嫦蚴澜缃?jīng)濟的水上門戶。 科技企業(yè)孵化器，位于主城區(qū)以東，緊鄰城際鐵路、北接 317 省道，武咸快速路和咸黃 高速公路、咸通高速公路貫穿其中，對外交通便利。便捷的交通運輸是 **城市擴大發(fā)展的前提條件。 （ 3） 政策 優(yōu)勢 近年來， 國家 、 ***、 **市各級政府把加速科技企業(yè)孵化器建設(shè)作為加速技術(shù)創(chuàng)新， 加快發(fā)展 高新產(chǎn)業(yè)的重要舉措。這些 都為 **市高新區(qū)孵化器的發(fā)展提供了政策依據(jù)和政策保障 。通過系列政策的牽引，湖北逐漸掀起了 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 熱潮 ， ***地方政府 、科技管理部門 都在 積極引導(dǎo)和支持 孵化器的 發(fā)展，出臺務(wù)實管用的政策 措施，構(gòu)建和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。同時，《 **市城市總體規(guī)劃（ 2021— 2030）》提出，**市將圍繞主城，大力促進“兩型產(chǎn)業(yè)”基地建設(shè)，逐步構(gòu)筑“高增高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 31 值、強輻射、廣就業(yè)”的現(xiàn)代服務(wù)體系，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)空間格局，成為最適宜創(chuàng)業(yè)的城市。 劣勢 (Weaknesses) （ 1） 經(jīng) 濟總量規(guī)模小，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。**建市時間是 ***最晚的，直到 1998 年底方才撤地建市。 （ 2）工業(yè)化程度不高，技術(shù)水平較低 **工業(yè)基礎(chǔ)差，塊頭小，技術(shù)水平低，缺少支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，**工業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快但整體發(fā)展水平程度依然不高的特點，專業(yè)化程度低，難以形成規(guī)模效益。 **工業(yè)，可謂先天不足。 2021 年， **規(guī)模以上工業(yè)增加值 279 億元，位居 ***第 9 位，僅占武漢、宜昌、襄陽的 %、 %和 27%。 “ 一弱三大 ” 的發(fā)展壓力和工業(yè)腿短的窘境， 限制了 **孵化器的快速發(fā)展?？萍紕?chuàng)新正在改變財富獲取方式和國際經(jīng)濟社高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 32 會格局。孵化器要充分發(fā)揮培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)的作用，努力推動科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和突破，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在孵化器內(nèi)的孕育和產(chǎn)生。然而，科技型中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能 力、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力和系統(tǒng)集成能力仍然比較薄弱，創(chuàng)新人才尤其是復(fù)合型創(chuàng)新和管理人才十分短缺。作為服務(wù)科技型中小企業(yè)的重要載體，孵化器肩負著服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的神圣使命和社會責任。 行業(yè)總體發(fā)展前景良好、市場廣闊 中國孵化器發(fā)展迅速 ，據(jù)了解，除西藏以外，全國各省市區(qū)均建立了企業(yè)孵化器，孵化企業(yè)涉及軟件、生物醫(yī)藥、通信等行業(yè)，是中小型科技企業(yè)成長的“搖籃”。畢業(yè)企業(yè)累計近 4 萬家，其中畢業(yè)當年收入超過 1000 萬元的企業(yè)達 30%以上，累計上市企業(yè)超過 158 家。孵化器已成為高層次創(chuàng)業(yè)人才的集聚地和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才的搖籃，成為國家“千人計劃”創(chuàng)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目 可行性研究報告 33 業(yè)類人才的主要聚集地，全國的 80%以上“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才落戶孵化器。 孵化器的規(guī)范、有序和可持續(xù)發(fā)展十分必要。網(wǎng)絡(luò)成員單位可定期召開會議，互相交流溝通，共建信息網(wǎng) ，共享人才、資金、技術(shù)等資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。 政府扶持力度加大 自 2021 年 9 月的夏季達沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的觀點后，國務(wù)院辦公廳、發(fā)展改革委員會和各省、市級單位先后出臺了一系列的相關(guān)政策，幫助、扶持高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)及相應(yīng)的孵化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以響應(yīng)李克強總理的號召，創(chuàng)造“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮?！兑庖姟访鞔_，有條件的地方政府可對眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)的房租、寬帶接入費用和用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共軟件、開發(fā)工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)者提供免費高帶寬互聯(lián)網(wǎng)