【正文】 專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行指引的通知》（發(fā)改辦財(cái)金 [2021]2894號(hào)），支持提供“雙創(chuàng)孵化”服務(wù)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)或園區(qū)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)行雙創(chuàng)孵化專(zhuān)項(xiàng)債券。鼓勵(lì)政府綜合運(yùn)用購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、無(wú)償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)提供 全方位專(zhuān)業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 2021 年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了 《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2021〕 9 號(hào)）和《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 32 號(hào)） ，部署推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作。既可以擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)和公平正義。 **高新區(qū)科技企業(yè)孵化器 發(fā)起緣由 2021 年 9 月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的觀(guān)點(diǎn)，之后李克強(qiáng)總理又多次在不同場(chǎng)合提及“雙創(chuàng)”。 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 加快人才培育，建立高素質(zhì)孵化園運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì) 由于 孵化園成立時(shí)間較短，運(yùn)營(yíng)管理熱那亞存在工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)孵化園缺乏有效管理。 優(yōu)化 創(chuàng)業(yè) 環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制吸引科技人才 進(jìn)一步 健全孵化園高新技術(shù)人才引進(jìn)機(jī)制，采取獎(jiǎng)勵(lì)科技人才、提高福利待遇、解決住房和子女上學(xué)、科技入股等方法，積極為園區(qū)科技人才營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。 設(shè)立商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)孵化園國(guó)際化孵化能力建設(shè) 加大 招商引資力度，拓展國(guó)際化渠道，吸引境外財(cái)團(tuán)和投資機(jī)構(gòu)在 孵化園設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)利用民間資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、信用擔(dān)保公司，較好地為企業(yè)提供融資幫助 。組成 以 高校學(xué)者、行業(yè)權(quán)威、知名企業(yè)高管為主的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，對(duì)在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)開(kāi)展法制戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā) 、風(fēng)險(xiǎn) 控制等方面 的專(zhuān)業(yè)管理咨詢(xún)和指導(dǎo)服務(wù)，滿(mǎn)足科技型中小企業(yè)在快速成長(zhǎng)過(guò)程總隊(duì)企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng) 新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的需求輔導(dǎo)服務(wù)。以促進(jìn) 高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化 為中心 ，高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 拓展為企業(yè)提供人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、產(chǎn)品宣傳、展會(huì)服務(wù)新渠道，引進(jìn)投融資顧問(wèn)、上市策劃 、 產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)代理等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略合作伙伴。突出 圍繞 發(fā)展電子信息、先進(jìn)制造、新材料、新能源與節(jié)能、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、環(huán)境保護(hù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，注重新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集 群 的發(fā)展，從源頭加大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快 推進(jìn) 孵化園建設(shè)規(guī)模和步伐，擴(kuò)大孵化場(chǎng)地面積，吸納更多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，孵化更多優(yōu)秀的中小型創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)孵化企業(yè)與孵化園共同快速成長(zhǎng)與發(fā)展。 十三五 期間， **孵化園的 主要奮斗目標(biāo)是： 在孵企業(yè) 和畢業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總收入達(dá) 10 億元 以上，利稅 億元 以上； 培育 3 至 5 家 優(yōu)高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 秀畢業(yè)企業(yè)上新三板或進(jìn)入上市綠色通道，為 **經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)作出孵化園應(yīng)有的貢獻(xiàn)。孵化園面向在孵和畢業(yè)企業(yè)設(shè)立了 1000 萬(wàn)元的種子基金，與多家金融投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為在孵和畢業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。 **孵化園運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)共有 18 人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷人員 16 人，占員工總數(shù)的 %，共有 12 人接受力科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)、管理專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，介紹培訓(xùn)人數(shù)占管理人員總?cè)藬?shù)的 %。 **孵化園制訂了明確的公司章程和嚴(yán)格的行政人事、技術(shù)、財(cái)務(wù)管理制度，產(chǎn)權(quán)明晰，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，運(yùn)行機(jī)制良好。在孵和畢業(yè)企業(yè)涵蓋機(jī)械制造、新能 源與環(huán)保節(jié)能、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、輕工食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)總銷(xiāo)售收入達(dá) 2 億元以上。孵化園先后孵化和畢業(yè)企業(yè)達(dá) 67家，其中在孵企業(yè) 52 家，有 9 家企業(yè)申請(qǐng)了專(zhuān)利，占在孵企業(yè)總數(shù)的%；在孵企業(yè)總?cè)藬?shù)為 1612 人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷人員 563 人，占總?cè)藬?shù)的 %。 **經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化園占地 409 畝，現(xiàn)有 28 棟標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、 1 棟孵化樓、 7 棟宿舍樓、 1 棟多功能服務(wù)樓。 **市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為有效整合資源，加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，加快開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)培育、成長(zhǎng)、壯大，批準(zhǔn)由 **市 ***有限責(zé)任公司申請(qǐng)，報(bào)**市科技局批準(zhǔn)，于 2021 年 1 月 1 日組建 **經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化園，并與2021 年 8 月 10 日建成投入運(yùn)營(yíng)。 目前，相對(duì)于活躍的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，我國(guó)孵化器的服務(wù)水平亟待提高，主要表現(xiàn)為：支持孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策環(huán)境尚待健全；整體數(shù)量和質(zhì)量尚難滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的科技創(chuàng)業(yè)需求；對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)整體服務(wù)能力和水平有待進(jìn)一步提高；管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，鏈接與整合社會(huì)資源的能力不足等，這些問(wèn)題都亟需在未來(lái)研究和重點(diǎn)解決。 2021 年，全國(guó)孵化器數(shù)量達(dá) 1500 家，其中國(guó)家級(jí)孵化器達(dá)到 500家，并實(shí)施國(guó)家級(jí) 孵化器 的動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。 隨著《國(guó)家科技企業(yè)孵化器 “ 十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，我國(guó)孵化器產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到飛速發(fā)展的新時(shí)期 。截至 2021 年末，全國(guó)納入火炬 計(jì)劃 統(tǒng)計(jì)體系的科技企業(yè)孵化器達(dá)到 896 家（其中國(guó)家級(jí) 346 家），孵化面積超過(guò) 3000 萬(wàn)平方米，服務(wù)和管理人員隊(duì)伍達(dá) 萬(wàn)余人，在孵企業(yè) 56382 家，其中留學(xué)生企業(yè) 7677 家，留學(xué)回國(guó)人員16184 人。一個(gè)成功的 孵化 器，必須具備共享空間、共 享服務(wù)、孵化企業(yè)、 孵化 器管理人員、扶植企業(yè)的優(yōu)惠政策五項(xiàng)要素。企業(yè) 孵化 器旨在通過(guò)這一系列的行為，達(dá)到加強(qiáng)溝通，資源共享的目的，借此加強(qiáng)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與外界的合作及交流，促進(jìn)企業(yè)將科研科技成果盡快形成產(chǎn)品成果投入市場(chǎng)。許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)在成立之初，由于能力有限、缺乏場(chǎng)地、經(jīng)驗(yàn)和資金等情況，其成長(zhǎng)和發(fā)展受到很多方面的掣肘。 2021 年 3 月至 2021 年 1月任北京立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)任審計(jì)助理； 2021 年 6 月至今，任 ***財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人。 1999 年 1 月至 2021 年 8 月歷任嘉魚(yú)縣人武部政委、 **市交通局工會(huì)主任、 **市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)； 2021 年8 月至今任 ***法人代表兼總經(jīng)理。 主營(yíng)業(yè)務(wù)為籌融資和土地開(kāi)發(fā)利用 “ 兩大板塊 ” ，同時(shí)，負(fù)責(zé) **高新區(qū) 范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建設(shè) 單位概況 **市 ***有限公司成立于 2021 年 9 月，注冊(cè)資本 10000 萬(wàn)元 ,是 **市榮 盛投資發(fā)展有限公司的全資子公司。航運(yùn) —— 開(kāi)發(fā)區(qū)至武漢天河機(jī)場(chǎng) 70 公里，全程高速車(chē)程 1 個(gè)小時(shí)。正在新建的武咸快速通道，更使 **經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為武漢“衛(wèi)星園區(qū)”。園區(qū)鐵路專(zhuān)線(xiàn)正在規(guī)劃之中。高速鐵路、高速公路、國(guó)道省道、黃金水道交錯(cuò)，面湖擁江， **打造 ***新的交通航運(yùn)中心， **高新區(qū)得天獨(dú)厚。正式開(kāi)通行政服務(wù)中心窗口一站式辦公服務(wù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)路網(wǎng)刷黑、綠化、亮化，公交站點(diǎn)和自行車(chē)站點(diǎn)全覆蓋，加快啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)公租房配套建設(shè)并已正式 投入使用，不斷創(chuàng)優(yōu)園區(qū)環(huán)境。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動(dòng)和“萬(wàn)名干部入萬(wàn)企、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)”活動(dòng) ,實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“五聯(lián)一促”工作機(jī)制（聯(lián) 園區(qū)、聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項(xiàng)目、聯(lián)群眾、促發(fā)展），將企業(yè)和項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決問(wèn)題落實(shí)到邊到人到崗，確保企業(yè)反映問(wèn)題火速辦結(jié)不過(guò)午、不逾夜。 （四）堅(jiān)定不移抓投資環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。緊緊圍繞高新區(qū)生命健康（食品飲料和生物醫(yī) 藥）、先進(jìn)制造、電子信息、新能源新材料五大新興產(chǎn)業(yè)。 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 8 （二）堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。早部署、早安排、早行動(dòng)，啟動(dòng)企業(yè)信息化電子檔案及大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，建立企業(yè)信息庫(kù)。 十三五”期間，高新區(qū)搶抓千載難逢的機(jī)遇，將著力打造 **“光谷南”綠色新產(chǎn)業(yè)基地，全面提升高新區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面提升高新區(qū)工業(yè)化水平，統(tǒng)籌區(qū)域一體化，構(gòu)筑鄂南產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，建成 **經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建成高效、廉潔、陽(yáng)光、親商國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五是生物醫(yī)藥業(yè)。四是新材料與節(jié)能環(huán)保業(yè)。三是電子信息業(yè)。二是先進(jìn)裝備制造業(yè)。 目前， **高新區(qū)已簽約落戶(hù)項(xiàng)目 240 個(gè)，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目 155個(gè)，在建項(xiàng)目 64 個(gè)，實(shí)際到位資金 億元。**高新區(qū)以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng) 市，實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起為目標(biāo)，努力打造 **創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先行區(qū)、新型工業(yè)化示范區(qū)、鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市增長(zhǎng)極，高新區(qū)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。 **市 高新 技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 概況 **高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)前稱(chēng)是 **經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（組建于 2021 年 7 月）。目前， **市形成了電力能源、森工造紙、冶金建材、機(jī)電制造、食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、光電通訊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 **市下轄一區(qū)四縣一市，人口 300 萬(wàn)，國(guó)土面積 9861 平方公里，是一座宜居、宜業(yè)、宜游的城市。 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 6 第二章 項(xiàng)目 概況及建設(shè)必要性 **市 概況 **市 位于 ***東南部，長(zhǎng)江中游南岸。 高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 5 本項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)生物醫(yī)藥、電子金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升孵化器創(chuàng)新發(fā)展水平，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)機(jī)會(huì)，社會(huì)效益顯著。 項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件良好、建設(shè)規(guī)模適度，規(guī)劃方案合理，建設(shè)采用的技術(shù)先進(jìn)適用，設(shè)備選擇合理，技術(shù)上是可行的。因此，項(xiàng)目建設(shè)是必要的。項(xiàng)目建設(shè)屬于國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（ 2021 年本 2021 年修訂）所鼓勵(lì)的范疇，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。在整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中， 孵化器具有 十分重要的地位和作用。項(xiàng)目總投資收益率 %，所得稅后投資回收期為 年，所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 %，所得稅后累計(jì)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為 萬(wàn)元，盈虧平衡點(diǎn)為 %，項(xiàng)目具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，社會(huì)效益顯著，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上是可行的。 資金來(lái)源 本項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元，擬申請(qǐng)企業(yè)債券 萬(wàn)元，剩余 萬(wàn)元由項(xiàng)目單位自籌資金解決。 項(xiàng)目建設(shè)期限 本項(xiàng)目建設(shè)期限為 2 年 ，即 2021 年～ 2018 年。 ⑵ 擬購(gòu)置各種設(shè)備共 1398 臺(tái)套，其中： 輔助研發(fā)設(shè)備 110 臺(tái)套，輔助中試設(shè)備 82 臺(tái)套，配套輔助設(shè)備 452 臺(tái)套，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 154 套 ，辦公管理設(shè)備 600 套 。 主要建設(shè)內(nèi)容 ⑴ 項(xiàng)目 用地 150 畝（約合 100000 ㎡） 實(shí)施建設(shè)科技企業(yè)孵化器 ,地上總建筑面積 260800 ㎡，含綜合辦公樓 1 棟 15000 ㎡、科技研發(fā)樓1 棟 30000 ㎡、生物研究所 1 棟 30000 ㎡、孵化辦公樓 1 棟 100000 ㎡、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房 12 棟 30000 ㎡、生物制藥中試基地 1 棟 3000 ㎡、微生物工程基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺(tái) 1 棟 1800 ㎡、展示接待中心 2 棟 20210 ㎡、專(zhuān)家樓1 棟 4000 ㎡、人才公寓 5 棟 24000 ㎡及食堂 2 棟 3000 ㎡。 建設(shè)地址 項(xiàng)目建設(shè)地位于湖北 **市 咸安區(qū)旗鼓大道 與十六潭路交匯處，靠近 **高新開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 。高新區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 I 目錄 第一章 總論 ........................................... 1 項(xiàng)目概要 ........................................... 1 可行性研究編制的依據(jù)和內(nèi)容 ......................... 1 可行性研究結(jié)果概要 ................................. 2 結(jié)論簡(jiǎn)述 ........................................... 4 第二章 項(xiàng)目概況及建設(shè)必要性 ............................. 6 **市概況 ........................................... 6 **市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)概況 .............................. 6 交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 ....................................... 9 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 ................................... 9 項(xiàng)目提出的背景 .................................... 10 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .................................. 20 第三章 發(fā)展分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)及經(jīng)營(yíng)模式 .................... 27 發(fā)展分析 ........................