【文章內(nèi)容簡介】 提高 40 元 /人 月和 230 元 /人 年 的基礎(chǔ)上，按照省政府 “ 城市低保標準平均提 7 高 15%、標準增加額不低于 50 元 ， 農(nóng)村低保標準平均提高 25%、標準增加額不低于 40 元 ， 五保對象供養(yǎng)標準年人均凈增加額不低于 600 元 ” 的要求，合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準及五保供養(yǎng)標準 ；二是以解決弱勢群體生活無著落為重點，建立就業(yè)援助制度。通過設(shè)立就業(yè)服務(wù)平臺、建立弱 勢群體就業(yè)檔案等方式，為下崗失業(yè)困難人員、“ 4050”人員和零就業(yè)家庭提供政策咨詢、技能培訓(xùn)、崗位推薦等就業(yè)“一站式”服務(wù) ；三是以解決弱勢群體看不起病為重點，建立并推行城鄉(xiāng)貧困居民醫(yī)療救助制度和新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療制度；四是以解決弱勢群體子女上不起學(xué)為重點，建立貧困學(xué)生救助制度。在認真執(zhí)行中小學(xué)生“兩免一補”政策的同時，加大貧困大學(xué)生救助力度；五是以解決弱勢群體住不起房為重點，建立廉租住房補貼制度。對大部分弱勢群體無力購買經(jīng)濟適用住房的實際，實施了廉租住房租金補貼制度；六是以解決弱勢群體保障問題為重點，不斷擴大 養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面。 社區(qū)弱勢群體的生活牽動著街道干部的心。在 大連市各 街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一安排下，街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分頭分批走訪慰問部分弱勢人群家庭，并向他們送上關(guān)心與問候。 一是認真做好社會保障和勞動就業(yè)工作 ；二是做好 社會救助 工作；三是做好社區(qū)老齡工作；四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，組建愛心志愿者服務(wù)隊，各 街道 居委會與社區(qū)商店、醫(yī)院、餐飲服務(wù)等單位簽定 “ 幫扶空巢老人合作協(xié)議 ” 。 大連 市民政局組織干部深入困難群眾中調(diào)研和走訪慰問。 每年臨近冬季 ，那些貧困戶家里暖不暖和？有沒有供暖設(shè)施？這些問題緊緊地牽動著 大連 市領(lǐng)導(dǎo)和有 關(guān)部門的心。 民政局領(lǐng)導(dǎo)及工作人員親自走訪慰 問 送溫暖，為 50 多個貧困戶發(fā)放撫恤補助金、醫(yī)療補助費等 。 在送上慰問款物的同時，全面了解掌握并幫助民政對象解決生活中的實際困難，充分表達黨和政府對他們的關(guān)懷，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向新的高潮。 8 信息閉塞、缺乏必需的知識技能是殘疾人就業(yè)難的重要原因。為提高殘疾人職業(yè)技能，促進殘疾人就業(yè)，全市認真按照市殘聯(lián)培訓(xùn)工作要求，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是廣泛動員社會力量，積極主動協(xié)調(diào)民政、工商、稅務(wù)、勞動、銀行等部門，爭取優(yōu)惠政策，幫助扶持殘疾人實現(xiàn)個體就業(yè)，使大批殘疾人實現(xiàn) 就業(yè)。二是以宣傳貫徹新修訂的《殘疾人保障法》為契機，努力促進殘疾人集中就業(yè) ， 實現(xiàn)了用人單位得益、殘疾人得利的雙贏就業(yè)局面。 同時， 為把黨和政府的溫暖 送到殘疾人心里， 廣泛開展救助貧困殘疾人家庭系列活動 ， 全面完成殘疾人無障礙設(shè)施進家庭項目，為殘疾人免費改造衛(wèi)生間等項目，為貧困精神病患者免費投藥，為符合助學(xué)條件的殘疾人子女和殘疾人大學(xué)生提供資金援助，組織開展全市范圍內(nèi)的優(yōu)秀殘疾人普查活動，挖掘藝術(shù)、體育、音樂等方面的人才，并及時向上級殘聯(lián)運輸。 （六） 、 大連市弱勢群體救助工作中存在的問題 一是農(nóng)區(qū)社會保障制 度不健全，農(nóng)區(qū)低保和五保供養(yǎng)制度由于經(jīng)費來源不足而難以覆蓋所有的農(nóng)區(qū)弱勢群體。 二是救助標準偏低，覆蓋面仍需進一步擴大?，F(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保標準 對于 低保對象多為老弱病殘，收入較低 的人群 ，還需進一步提高標準，擴大保障覆蓋面。 三是救助資源沒有得到整合，管理不統(tǒng)一，救助無序。目前，從事社會救助工作的除民政、教育、司法部門以外，還有工會、共青團、殘聯(lián)、關(guān)工委等部門和單位，而且相當多的企事業(yè)單位和社會各界也在不定期地募集捐款，實施社會救助。信息不通，責(zé)任不明，形成各自為陣，“你收我收大家收，你救我救大家救 ”，導(dǎo)致誤救、漏救和重救的現(xiàn)象時有發(fā)生，既浪費了有限的救助資源，還造成了新的社會矛盾。 四是弱勢群體的自強自立意識薄弱。弱勢群體中相當部分對擺脫貧困感到遙遙無期，一味伸手“等、靠、要”，兩眼死盯“救濟金”。還有相當一部分生 9 活在“低保線”邊緣的低收入家庭和因病因殘而返貧的特殊對象將隨時跌入貧困，成為新的救助對象。 三 、政府在救助社會弱勢群體中的 重要性 由于弱勢群體具有經(jīng)濟上的低收入性、生活質(zhì)量上的低層次性、政治上的低影響力和心理上的高敏感性，他們在社會生活中具有極大的脆弱性，如果僅僅依靠自身的力量是很難迅速擺脫自身困境的。 所以政府在弱勢群體的社會救助中起著重要的作用。 （一） 、 救助弱勢群體是政府義不容辭的責(zé)任 現(xiàn)在政府的職能已不再是統(tǒng)治，而是要通過其社會管理職能為全社會提供服務(wù)?，F(xiàn)代社會保障制度中，社會救助是政府的一種責(zé)任與義務(wù)，受救助者接受救助是一個公民的基本權(quán)利。當前在我國經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型時期，造成弱勢群體的原因當中社會原因多于個人原 因，所以構(gòu)建社會安全網(wǎng)，保障弱勢群體的最低限度的日常生活，保證社會的公平和穩(wěn)定發(fā)展，是政府義不容辭的責(zé)任。救助弱勢群體不是對弱勢群體自身的單純施舍和恩賜。我們的政府是人民的政府，全心全意為人民服務(wù)，滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活需要、提高人民的生活水平是人民政府的神圣使命。何況弱勢群體說到底是社會資源不平等分配的受害者。社會資源具有稀缺性，任何社會都無法保證社會資源的均衡分配，必須要通過某些制度安排和政策導(dǎo)向，在稀缺的社會資源與各種社會需求之間尋求一種配置平衡。在社會生活中，弱勢群體是社會的一個不可分離的 組成部分，救助弱勢群體是社會的責(zé)任，更是政府的份內(nèi)職責(zé)。 （二） 、 完善弱勢群體的憲法保護和政策傾斜 任何社會都會有天災(zāi)人禍，都會有一部分人由于先天或后天的原因而