【文章內(nèi)容簡介】 方面權(quán)利分化的趨勢，有的人不僅在經(jīng)濟(jì)上處于弱勢，而且在其他方面也處于弱勢；表達(dá)意愿和訴求的渠道還不通暢，影 第 13 頁 共 30 頁 響力、話語權(quán)較弱，甚至成為社會排斥、社會歧視的對象。 弱勢 群體正是在這樣的社會分化過程中逐步沉淀、形成，甚至有擴(kuò)大化的趨勢。弱勢群體擴(kuò)大化是轉(zhuǎn)型期的弊病之一，這不僅是單一群體的擴(kuò)大，而且弱勢群體間的關(guān)聯(lián)性相對較大，使得弱勢群體總體人口特征更加復(fù)雜化，如與農(nóng)民工群體相應(yīng)的是留守兒童群體、留守農(nóng)村婦女及老年人群體、失地農(nóng)民等。 中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展帶來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，也令不公平問題日益凸顯。防止弱勢群體擴(kuò)大化、積弱化、復(fù)雜化的趨勢，成為當(dāng)下和今后一個時期社會建設(shè)的重要任務(wù)。根據(jù)這次的調(diào)查，社會弱勢群體致困的原因大致分為以下幾種： （一）失業(yè)、下崗致 困。 由于計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)必然作出重大調(diào)整，一批勞動者失掉原有的工作崗位，失去或減少了收入來源。這些下崗失業(yè)人員的年齡主要集中在 3555 歲之間，文化水平低，技術(shù)單一，就業(yè)困難，以前在崗時其工資收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源，他們上有老，下有小，一旦失去工作，全家就會陷入貧困的境地。 （二）因病致困。 目前癌癥、尿毒癥、白血病等大病的醫(yī)療費(fèi)用相當(dāng)高，普通家庭如有一人得大病，每月大額的醫(yī)療費(fèi)用支出，往往會使整個 第 14 頁 共 30 頁 家庭 經(jīng)濟(jì)崩潰。重病、大病已經(jīng)成為導(dǎo)致家庭貧困的一個重要原因。 （三）拆遷、子女入學(xué)、征地等原因致困。 一些本來積蓄不多的低收入家庭，如遇到拆遷、子女入學(xué)等，無力承擔(dān)大額支出，生活便陷入拮據(jù)。一些農(nóng)村人員失去了賴以生存的土地資源、生產(chǎn)資料后，由于文化較低、又沒有技能，找不到工作，成為新的貧困群體。 （四）殘疾人（包括精神病人）、貧困老人等特殊貧困群體。 石峰頭社區(qū) 25 個殘疾人中大多數(shù)喪失了勞動能力，有的為了控制病情，還需要一定的醫(yī)療費(fèi)用，沒有工作，再加上沉重的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，使 他們很難走出貧困。退休老人中也有一些 “ 老而返貧 ” 、 “ 退而返貧 ” 現(xiàn)象。據(jù)反映，退休老人有四怕：一怕拆遷住房，二怕子女下崗，三怕看病住院，四怕人情來往。 社區(qū)弱勢群體救助工作存在的問題。 社區(qū)弱勢群體主要包括納入民政系統(tǒng)最低生活保障的人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人、孤寡老人和少數(shù)因重病、災(zāi)禍等其它原因致貧的人員。由于 XX 市較早筑起三條保障線（下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)救濟(jì)金、最低生活保障）以及社會各方面的關(guān)心援助，社區(qū)弱勢群體的生活總體是穩(wěn)定的，基本解決了溫飽問題，因此對黨和政府心存感激，很多人還積極 參加社區(qū)的公益勞動來回報社會，但還是存在很多現(xiàn)實(shí)問題。 第 15 頁 共 30 頁 經(jīng)濟(jì)收入低，生活較艱難。 XX 市的低保標(biāo)準(zhǔn)為每人 156元 /月。城市生活費(fèi)用高，且缺乏彈性，這些收入只能勉強(qiáng)維持溫飽，如遇家庭成員生病或有子女正在上學(xué)要負(fù)擔(dān)學(xué)雜費(fèi)用的話，生活就相當(dāng)艱難。 就業(yè)能力差，競爭無優(yōu)勢。弱勢群體中，相當(dāng)一部分人年齡偏大，文化和技能偏低，缺乏就業(yè)競爭能力，再上崗難。有些用人單位為降低企業(yè)成本，不愿與錄用的失業(yè)人員依法簽訂勞動合同，繳納社保金，使失業(yè)人員就業(yè)更困難、更不穩(wěn)定。 ，心態(tài) 較復(fù)雜。下崗失業(yè)人員在求職中，有時得不到公正的待遇，又自身缺乏法律知識，加之經(jīng)濟(jì)困窘，很難維護(hù)自己的權(quán)利。他們往往有著失落感、被遺棄感和戀舊心理，有較大的怨氣和不滿，容易被封建迷信和不良動機(jī)的人所影響。 ，子女失教。弱勢群體一般本身受教育程度較低，而且整天忙于生計，容易忽略了對孩子的教育。一些人由于生活困難，還引發(fā)家庭矛盾，甚至離異，從而危及子女。據(jù)教育部門反映，一些貧困家庭、單親家庭的孩子性格較為孤僻，成績較差。而有的結(jié)對助學(xué)的單位或個人往往不太愿意幫助成績差的孩子，使這些孩子更缺少 受助的機(jī)會，不利于他們的成長。 那么怎樣解決或緩解我國轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的弱勢群體問題呢。首先應(yīng)該看到，各級政府首當(dāng)其沖的就應(yīng)該幫助弱勢群體。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，社會主義就是要在財富的占有上、 第 16 頁 共 30 頁 財富的分配上做得更公平一些，要讓弱勢群體也能夠享受到改革開放帶來的成果。其次，企業(yè)，尤其是國有企業(yè)在弱勢群體問題上可以大有作為的，因?yàn)椋瑖屑热袼?，既然是全民所有?dāng)然也有弱勢群體的一份，就好比一個大家庭，如果提供幫助的話，當(dāng)然是先要幫助那個經(jīng)濟(jì)最困難的孩子。最后，弱勢群體的問題相當(dāng)復(fù)雜，絕不是僅僅靠 政府、企業(yè)就可以解決的。社會各界都應(yīng)該在幫助弱勢群體問題上有所作為。各種慈善組織、民間組織、甚至每一個老百姓，都有必要伸出援助之手，都可以在經(jīng)濟(jì)上、精神上、法律上、輿論上，幫助弱勢群體。 關(guān)于這次的調(diào)查所得出的問題，有以下幾點(diǎn)關(guān)于救助措施方面的建議： 迅速、全面推進(jìn)社會保險制度建設(shè) 社會保險并非以弱勢群體為中心，但社會保險通過向勞動者提供養(yǎng)老保險、疾病醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，有效地接觸了國民的后顧之憂，并未避免受保者淪為弱勢群體創(chuàng)造了條件。大致上有以下三點(diǎn) ：完善基本養(yǎng)老保險與失業(yè)保險制度、盡快確立并強(qiáng)制推廣工傷保險制度、盡快推進(jìn)醫(yī)療保險改革。 進(jìn)一步完善社會保障責(zé)任共擔(dān)機(jī)制 在中國新型的社會保障體系中，責(zé)任共擔(dān)的原則已經(jīng)得到了確立，但利益各方的具體責(zé)任劃分并不明晰，責(zé)任分擔(dān)的模糊狀 第 17 頁 共 30 頁 態(tài)已經(jīng)對整個社會保障制度的建設(shè)產(chǎn)生了很大的消極影響。因此，完善責(zé)任共擔(dān)機(jī)制已經(jīng)構(gòu)成了現(xiàn)階段推進(jìn)整個社會保障制度走向完善的必要條件。大致有以下三點(diǎn)：建立固定的財政撥款機(jī)制、明確界定企業(yè)的責(zé)任、落實(shí)個人承擔(dān)的責(zé)任。 分類分層保障農(nóng)民工等流動人口的權(quán) 益 應(yīng)當(dāng)從速確立工傷保險制度并強(qiáng)制覆蓋全體工業(yè)及其他非農(nóng)業(yè)勞動者，盡快建立面向農(nóng)民工及其他流動勞動者的大病或疾病住院保障機(jī)制，并未農(nóng)民工等流動人口建立相應(yīng)的社會救援制度。關(guān)于養(yǎng)老保險，則可以先對包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口進(jìn)行適當(dāng)分類，對達(dá)到規(guī)定居住年限及有相對固定住所或單位的流動人口，正式納入當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險體系。 我們相信，通過政府及全社會的努力，共同分享的陽光將會普照中國的每位公民。在和諧互助的社會氛圍中，弱勢群體也將獲得更多積累社會資本的機(jī)會，將獲得更充分利益表達(dá)渠道和利益維護(hù)途徑。 第四篇：關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報告關(guān)于弱勢群體的生活狀況的調(diào)查報告 調(diào)查目的。在我們身邊，有這樣一群人，他們生活在社會的最底層，經(jīng)濟(jì)收入、社會地位低下，話語權(quán)不足。這群人，我們通常稱之為弱勢群體。這次的調(diào)查，目的重點(diǎn)在于調(diào)查社會弱勢群體的生活狀況和精神狀態(tài)，旨在讓更多的人了解他們幫助他們。 第 18 頁 共 30 頁 調(diào)查對象：農(nóng)民工、工人、殘障人士以及老人 調(diào)查方式：問卷式、訪談法、觀察以及資料搜尋 調(diào)查時間：周末休息日 調(diào)查內(nèi)容總結(jié)： 弱勢群體是權(quán)利缺失的 一個群體，也是最應(yīng)該被社會關(guān)注的一個群體。如何人士弱勢群體，怎樣去關(guān)懷和幫扶他們，是一個很值得探討的話題。他們有的失去勞動能力；有的生活在貧困線以下，苦苦跟溫飽做斗爭，有的則是經(jīng)濟(jì)社會改革轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者，像農(nóng)民工、下崗職工等群體。除了收入貧困，在很多維度上，都有不同的弱勢群體。他們受各種形式貧困的困擾；或在教育、健康、住房、就業(yè)等方面機(jī)會不平等；或知識獲取和交流等方面權(quán)利較少；或者生存自愿與環(huán)境條件惡劣，或者利益表達(dá)機(jī)會缺乏等。 中國史一個人口眾多、地域遼闊、發(fā)展部平衡的發(fā)展中大國，在連續(xù)保 持 30 多年經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，創(chuàng)造人類經(jīng)濟(jì)奇跡的同時不平等和不公平的現(xiàn)象并未完全消除。弱勢群體的存在，是中國的基本國情之一。