5剖析農(nóng)民弱勢群體地位提升對策(編輯修改稿)
2025-09-06 23:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 整個國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶來一系列不良后果。 城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大、二元結(jié)構(gòu)固化。對于執(zhí)政者而言，不同階層是以不同的權(quán)數(shù)進(jìn)入其效用函數(shù)的，其首先考慮的是某些強(qiáng)勢群體的要求和支持。相對農(nóng)民而言，官員、公務(wù)員、工人、商人等都是強(qiáng)勢群體，這些群體多聚集在城市。從而，城市居民與農(nóng)民在政策安排中的約束權(quán)數(shù)相差懸殊。這是公務(wù)員能不斷的加薪 、工人即使不工作也有最低生活保障的原因之一；城市個人所得稅起征點為 1500 元，而以土地為基本生存保障的農(nóng)民月均收入不足 300 元，卻還要不折不扣地按人頭地畝征收各種稅費(fèi)。這在客觀上使農(nóng)村發(fā)展陷入謬爾達(dá)爾描述的城鄉(xiāng)擴(kuò)散效應(yīng)模型，城鄉(xiāng)差別呈現(xiàn)擴(kuò)大之勢，二元結(jié)構(gòu)出現(xiàn)固化傾向： 19982024 年城鎮(zhèn)居民人均收入分別是農(nóng)村居民人均收入的 倍、 倍和 倍。 農(nóng)村社會穩(wěn)定性較低。隨著農(nóng)村開放程度的提高以及信息量的擴(kuò)大，農(nóng)民對于自身在社會中所處的弱勢位置會越來越有一個 第 5 頁 共 9 頁 深切的感受和清醒的認(rèn)識。部分 農(nóng)民因而會產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感、被排斥感和被剝奪感，這些失范的人口可能會以一些激烈、非法的方式表達(dá)自己的不滿，成為我國犯罪行為的主體，這些對農(nóng)村乃至社會穩(wěn)定造成了極大的威脅。 三、改變農(nóng)民弱勢群體地位的策略 既然農(nóng)民的弱勢群體地位是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中許多問題的癥結(jié)所在，那么，改變農(nóng)民的弱勢群體地位，對于深化我國農(nóng)村改革，推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。在現(xiàn)實中，可以通過以下一些手段來改變農(nóng)民的弱勢群體地位。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作化與一體化。單個的農(nóng)戶面對自然、市場風(fēng)險時，其力量是非常微小的，但多 個農(nóng)戶的合作則能有效的增強(qiáng)農(nóng)戶實力。當(dāng)然，這種合作化不是改革開放以前合作化的復(fù)制，而是適應(yīng)新形勢的產(chǎn)物：現(xiàn)代合作化完全秉持自愿、民主、互利原則，進(jìn)退自由，從而具有帕累托改進(jìn)的性質(zhì)；合作化應(yīng)具有開放性，可以實現(xiàn)跨村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的聯(lián)合，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，對于打破農(nóng)村的封閉保守局面、擴(kuò)大信息交流也是十分有效的。當(dāng)前，國家應(yīng)積極推動股份合作制等新型合作形式的探索、推廣。農(nóng)業(yè)一體化，包括貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化。目前已出現(xiàn)的模式有公司 +農(nóng)戶、專業(yè)市場 +農(nóng)戶、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) +農(nóng)戶、中介組織 +農(nóng)戶、開發(fā)集團(tuán) +農(nóng)戶等等。它有助于在 工貿(mào)業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工銷售之間形成相
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