5剖析農村教育質量困境與破解思路(編輯修改稿)
2025-09-06 23:26 本頁面
【文章內容簡介】 時，我們也必須認識到教育發(fā)展成就為解決這些問題提供的人力資源基礎。 “ 以縣為主 ”的教育管理政策為解決這些問題提供的政策空間以及國家經濟發(fā)展成就和相應政策為解決這些問題提供的社會環(huán)境。 （一）教育人力資源的儲備與農村教師崗位吸引力的增加 近年來，我國高等教育得到飛速發(fā)展，從 1998年到 2024年，我國高等教育毛入學率已從 ％提高到 ％，高等教育在學規(guī)模由不到 800 萬人增加到 2907 萬人，規(guī)模居世界第一。我國高等教育的大發(fā)展為我國農村教育發(fā)展提供了人力資源儲備。在高等教育為農村教育發(fā)展提供了相對充足的人力資源儲備的條 第 6 頁 共 12 頁 件下，農村教育對高校畢業(yè)生的吸引力就成了優(yōu)秀高校畢業(yè)生選擇農村義務教育教師崗位的瓶頸。目前，農村教師崗位的吸引力在不斷增加。但是，在一些偏遠農村地區(qū)，小規(guī)模農村學校辦學條件仍然存在一定差距。農村教育下一步的建設重點之一是提高農村小規(guī)模學校的師資水平，改進農村小規(guī)模學校辦學條件。 （二） “ 以縣為主 ” 的農村教育管理政策的政策空間 “ 三級辦學，兩級管理 ” 的教育政策框架下， “ 村辦小學、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦初中 ” 的農村義務教育辦學格局，使學校之間共享教育 資源受到教育管理模式的限制。 “ 以縣為主 ” 的教育管理體制打破了教育資源條塊分隔的格局，為提高農村小規(guī)模學校教育質量提供了政策空間。在 “ 以縣為主 ” 的教育管理體制框架下，農村小規(guī)模學校的教育資源配置可以放在縣域內通盤考慮，從 “ 有質量的教育公平 ” 的發(fā)展立場，考慮到小規(guī)模學校教育資源使用效率的衰減，可對小規(guī)模學校進行有傾向性的教育資源配置，實現小規(guī)模學校學生與其他學校學生在教育過程層面的公平。 （三） “ 惠農 ” 的宏觀社會政策實踐與農村的全面發(fā)展 從教育自身看，農村教育的吸引力取決于農村教育自身的發(fā)展 水平，而說到底農村教育的吸引力是由農村的吸引力決定的。目前，我國已經進入到 “ 以工促農、以城帶鄉(xiāng) ” 的發(fā)展階段，隨著各項 “ 惠農 ” 政策的推進，農村經濟社會環(huán)境發(fā)生了許多重要變化。農村經濟社會環(huán)境的改善正在不斷增加著農村的吸引力， 第 7 頁 共 12 頁 同時，也增加了農村教育的吸引力。而且在一些地方農村的吸引力和農村教育的吸引力形成了良性互促。但是，在一些農村地區(qū)特別是偏遠農村地區(qū)，經濟社會環(huán)境仍然存在一定差距。這些差距給這些地區(qū)的農村義務教育發(fā)展帶來了一定的負面影響，給偏遠農村地區(qū)小規(guī)模學校帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。現階段，我國應該充分利用 “ 惠農 ” 的宏觀經濟社會政策，促進偏遠農村經濟社會的全面發(fā)展，以增加這些地區(qū)農村的全面吸引力。 三農村小規(guī)模學校教育質量提升策略 目前，提高農村小規(guī)模學校教育質量面臨前所未有的機遇。提高農村小規(guī)模學校教育質量需要抓住機遇，創(chuàng)造條件，把提高農村小規(guī)模教育的可能性變成現實。全面科學合理地提高農村小規(guī)模學校教育的戰(zhàn)略設計是把這些可能性變成現實的必要舉措。 （一）從多個維度核撥小規(guī)模學校教育經費 人們理所當然地從 “ 小 ” 去理解小規(guī)模學校的特點，但是小規(guī)模學校并不是什么都小，什么都 少的。一個小
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