5剖析農(nóng)村教育質(zhì)量困境與破解思路(編輯修改稿)
2025-09-06 23:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到教育發(fā)展成就為解決這些問(wèn)題提供的人力資源基礎(chǔ)。 “ 以縣為主 ”的教育管理政策為解決這些問(wèn)題提供的政策空間以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和相應(yīng)政策為解決這些問(wèn)題提供的社會(huì)環(huán)境。 （一）教育人力資源的儲(chǔ)備與農(nóng)村教師崗位吸引力的增加 近年來(lái)，我國(guó)高等教育得到飛速發(fā)展，從 1998年到 2024年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已從 ％提高到 ％，高等教育在學(xué)規(guī)模由不到 800 萬(wàn)人增加到 2907 萬(wàn)人，規(guī)模居世界第一。我國(guó)高等教育的大發(fā)展為我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展提供了人力資源儲(chǔ)備。在高等教育為農(nóng)村教育發(fā)展提供了相對(duì)充足的人力資源儲(chǔ)備的條 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 件下，農(nóng)村教育對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力就成了優(yōu)秀高校畢業(yè)生選擇農(nóng)村義務(wù)教育教師崗位的瓶頸。目前，農(nóng)村教師崗位的吸引力在不斷增加。但是，在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件仍然存在一定差距。農(nóng)村教育下一步的建設(shè)重點(diǎn)之一是提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的師資水平，改進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)條件。 （二） “ 以縣為主 ” 的農(nóng)村教育管理政策的政策空間 “ 三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理 ” 的教育政策框架下， “ 村辦小學(xué)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦初中 ” 的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)格局，使學(xué)校之間共享教育 資源受到教育管理模式的限制。 “ 以縣為主 ” 的教育管理體制打破了教育資源條塊分隔的格局，為提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提供了政策空間。在 “ 以縣為主 ” 的教育管理體制框架下，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校的教育資源配置可以放在縣域內(nèi)通盤(pán)考慮，從 “ 有質(zhì)量的教育公平 ” 的發(fā)展立場(chǎng)，考慮到小規(guī)模學(xué)校教育資源使用效率的衰減，可對(duì)小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行有傾向性的教育資源配置，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模學(xué)校學(xué)生與其他學(xué)校學(xué)生在教育過(guò)程層面的公平。 （三） “ 惠農(nóng) ” 的宏觀社會(huì)政策實(shí)踐與農(nóng)村的全面發(fā)展 從教育自身看，農(nóng)村教育的吸引力取決于農(nóng)村教育自身的發(fā)展 水平，而說(shuō)到底農(nóng)村教育的吸引力是由農(nóng)村的吸引力決定的。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到 “ 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) ” 的發(fā)展階段，隨著各項(xiàng) “ 惠農(nóng) ” 政策的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了許多重要變化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的改善正在不斷增加著農(nóng)村的吸引力， 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 同時(shí)，也增加了農(nóng)村教育的吸引力。而且在一些地方農(nóng)村的吸引力和農(nóng)村教育的吸引力形成了良性互促。但是，在一些農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境仍然存在一定差距。這些差距給這些地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，給偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)小規(guī)模學(xué)校帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)該充分利用 “ 惠農(nóng) ” 的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，促進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，以增加這些地區(qū)農(nóng)村的全面吸引力。 三農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量提升策略 目前，提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量面臨前所未有的機(jī)遇。提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量需要抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，把提高農(nóng)村小規(guī)模教育的可能性變成現(xiàn)實(shí)。全面科學(xué)合理地提高農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教育的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)是把這些可能性變成現(xiàn)實(shí)的必要舉措。 （一）從多個(gè)維度核撥小規(guī)模學(xué)校教育經(jīng)費(fèi) 人們理所當(dāng)然地從 “ 小 ” 去理解小規(guī)模學(xué)校的特點(diǎn)，但是小規(guī)模學(xué)校并不是什么都小，什么都 少的。一個(gè)小
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