5弱勢(shì)群體社區(qū)就業(yè)戰(zhàn)略對(duì)策研究(編輯修改稿)
2024-09-07 04:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 尚未覆蓋到每個(gè)社區(qū)，信息網(wǎng)絡(luò)的作用尚未完全發(fā)揮；二是勞動(dòng)力市場(chǎng)的職業(yè)指導(dǎo)的功能弱化了，未真正發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)作用；三是勞動(dòng)力市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)人才缺乏，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量難以達(dá)到要求，如對(duì)社區(qū)各單位“ 空崗 ” 的收集并反饋到各勞動(dòng)力市場(chǎng)及下崗、失業(yè)人員工作尚不完善。 （三）再就業(yè)服務(wù)及社會(huì)保障制度不完善，制約了下崗、失業(yè)人員再就業(yè) 。 據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度主要是針對(duì)城市正規(guī)部門就業(yè)的全日制職工設(shè)計(jì)的，不適應(yīng)自謀職業(yè)或從事非連續(xù)性、非全日制彈性工作的再就業(yè)職工與其他勞動(dòng)者。 （四）再就業(yè)優(yōu)惠政策難落實(shí)。 社區(qū)就業(yè)是一項(xiàng)牽涉面很廣的工作，涉及到政府的多個(gè)部門，包括民政、勞動(dòng)、稅務(wù)、工商、城管、公安、規(guī)劃、市政等。由于對(duì)這些部門之間的職責(zé)界定不清，各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 和配合，各自為政，以及部門之間、市和區(qū)之間存在著利益的不一致性，使政府出臺(tái)的有關(guān)再就業(yè)的優(yōu)惠政策難以到位，其中行政性收費(fèi) 和工農(nóng)業(yè)稅的減免落實(shí)最為困難，致使社區(qū)就業(yè)的推進(jìn)難度較大。 （五）教育、培訓(xùn)工作滯后，成為制約下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的又一瓶頸。 下崗、失業(yè)人員多數(shù)年齡偏大、文化素質(zhì)不高、缺乏專長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)能力也較弱，在現(xiàn)今的就業(yè)隊(duì)伍中既受到低文化、低工資要求的進(jìn)城農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)，又受到越來(lái)越多的高等院校畢業(yè)生的沖擊，處于劣勢(shì)。盡管社區(qū)就業(yè)對(duì)工作崗位要求不高，專業(yè)技術(shù)要求也較低，但隨著居民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對(duì)家電維修、老人陪護(hù)、輔導(dǎo)學(xué)習(xí)等要求越來(lái)越高，而不少企業(yè)改制后的后勤社會(huì)化服務(wù)則需要一定素質(zhì)的 專業(yè)人員。下崗、失業(yè)人員的素質(zhì)難以達(dá)到雇主家庭及企業(yè)的要求，因此急需以他們的從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能水平進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。 （六）創(chuàng)業(yè)意識(shí)較差，創(chuàng)業(yè)觀念較為落后，同時(shí)缺乏創(chuàng)業(yè)資金。 調(diào)查表明，不少下崗、失業(yè)人員至今仍存在著 “ 等、靠、要 ”的依賴思想觀念，他們?nèi)匀恍欧钫畷?huì)管的、單位會(huì)安排他們回去上班的， “ 單位就業(yè) ” 的觀念十分強(qiáng)烈，而創(chuàng)業(yè)意識(shí)較差，創(chuàng)業(yè)精神和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。他們自己認(rèn)為從事社區(qū)就業(yè)僅僅是臨時(shí) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 性的就業(yè)，是缺乏保障的 “ 非正規(guī)就業(yè) ” ，并不是真正的就業(yè)。但是，另一方面，對(duì)一些創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng) 業(yè)資金的缺乏又阻礙了社區(qū)再就業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展，政府有關(guān)部門對(duì)社區(qū)就業(yè)給予的資金支持到位滯后，帶來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)的困難。 四、 XX市弱勢(shì)群體社區(qū)就業(yè)的戰(zhàn)略對(duì)策 當(dāng)前， XX 市正處于經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)時(shí)期，轉(zhuǎn)軌所帶來(lái)的隱性失業(yè)顯性化和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾正在不斷加深，大量下崗、失業(yè)人員迫切需要再就業(yè)，再就業(yè)工程成為 XX 市一個(gè)重大理論和實(shí)踐課題。如何解決。我們?cè)诖颂岢鲆韵聭?zhàn)略對(duì)策思路，并借以推動(dòng) XX 市社區(qū)就業(yè)工作向前發(fā)展。 （一）各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展社區(qū)就業(yè)的 意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
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