5弱勢群體社區(qū)就業(yè)戰(zhàn)略對策研究(編輯修改稿)
2024-09-07 04:06 本頁面
【文章內容簡介】 尚未覆蓋到每個社區(qū)，信息網絡的作用尚未完全發(fā)揮；二是勞動力市場的職業(yè)指導的功能弱化了，未真正發(fā)揮就業(yè)指導作用；三是勞動力市場專業(yè)服務人才缺乏，服務水平、服務質量難以達到要求，如對社區(qū)各單位“ 空崗 ” 的收集并反饋到各勞動力市場及下崗、失業(yè)人員工作尚不完善。 （三）再就業(yè)服務及社會保障制度不完善，制約了下崗、失業(yè)人員再就業(yè) 。 據(jù)調查，現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度主要是針對城市正規(guī)部門就業(yè)的全日制職工設計的，不適應自謀職業(yè)或從事非連續(xù)性、非全日制彈性工作的再就業(yè)職工與其他勞動者。 （四）再就業(yè)優(yōu)惠政策難落實。 社區(qū)就業(yè)是一項牽涉面很廣的工作，涉及到政府的多個部門，包括民政、勞動、稅務、工商、城管、公安、規(guī)劃、市政等。由于對這些部門之間的職責界定不清，各部門之間缺乏有效的協(xié)調 第 6 頁 共 11 頁 和配合，各自為政，以及部門之間、市和區(qū)之間存在著利益的不一致性，使政府出臺的有關再就業(yè)的優(yōu)惠政策難以到位，其中行政性收費 和工農業(yè)稅的減免落實最為困難，致使社區(qū)就業(yè)的推進難度較大。 （五）教育、培訓工作滯后，成為制約下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的又一瓶頸。 下崗、失業(yè)人員多數(shù)年齡偏大、文化素質不高、缺乏專長，專業(yè)技術能力也較弱，在現(xiàn)今的就業(yè)隊伍中既受到低文化、低工資要求的進城農民的競爭，又受到越來越多的高等院校畢業(yè)生的沖擊，處于劣勢。盡管社區(qū)就業(yè)對工作崗位要求不高，專業(yè)技術要求也較低，但隨著居民物質文化生活水平的不斷提高，對家電維修、老人陪護、輔導學習等要求越來越高，而不少企業(yè)改制后的后勤社會化服務則需要一定素質的 專業(yè)人員。下崗、失業(yè)人員的素質難以達到雇主家庭及企業(yè)的要求，因此急需以他們的從業(yè)素質和專業(yè)技能水平進行有針對性的培訓。 （六）創(chuàng)業(yè)意識較差，創(chuàng)業(yè)觀念較為落后，同時缺乏創(chuàng)業(yè)資金。 調查表明，不少下崗、失業(yè)人員至今仍存在著 “ 等、靠、要 ”的依賴思想觀念，他們仍然信奉政府會管的、單位會安排他們回去上班的， “ 單位就業(yè) ” 的觀念十分強烈，而創(chuàng)業(yè)意識較差，創(chuàng)業(yè)精神和風險意識淡薄。他們自己認為從事社區(qū)就業(yè)僅僅是臨時 第 7 頁 共 11 頁 性的就業(yè)，是缺乏保障的 “ 非正規(guī)就業(yè) ” ，并不是真正的就業(yè)。但是，另一方面，對一些創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng) 業(yè)資金的缺乏又阻礙了社區(qū)再就業(yè)工作的進一步發(fā)展，政府有關部門對社區(qū)就業(yè)給予的資金支持到位滯后，帶來運轉的困難。 四、 XX市弱勢群體社區(qū)就業(yè)的戰(zhàn)略對策 當前， XX 市正處于經濟體制的進一步轉軌和經濟的高速增長時期，轉軌所帶來的隱性失業(yè)顯性化和經濟高速增長所帶來的結構性失業(yè)矛盾正在不斷加深，大量下崗、失業(yè)人員迫切需要再就業(yè)，再就業(yè)工程成為 XX 市一個重大理論和實踐課題。如何解決。我們在此提出以下戰(zhàn)略對策思路，并借以推動 XX 市社區(qū)就業(yè)工作向前發(fā)展。 （一）各級政府要充分認識發(fā)展社區(qū)就業(yè)的 意義，切實加強對社區(qū)就業(yè)工作的領導。
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