5弱勢群體社區(qū)就業(yè)戰(zhàn)略對策研究-wenkub
2024-09-07 04 本頁面
【正文】 ，但表明已有不少失業(yè)人員接受了這一就業(yè)自救的方式。 .社區(qū)服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）成為下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的主渠道。 二、 XX市弱勢群體就業(yè)狀況分析 與國內(nèi)其它地區(qū)一樣，自年代中期以來產(chǎn)生的下崗、失業(yè)人員再就業(yè)難的問題，盡管各級政府做了大量的工作（如普遍建立了 “ 再就業(yè)中心 ” 或 “ 社區(qū)服務(wù)中心 ” ，采 取了 “ 騰籠換鳥 ” 的政策），但至今這一矛盾仍然沒有完全趨于緩和的跡象。判斷是否能界定為社區(qū)就業(yè)，可以從三個方面來衡量，一是其目的是否是為社區(qū)服務(wù)，二是社區(qū)就業(yè)的主體是否是下崗、失業(yè)人員，三是社區(qū)就業(yè)的組織是否是勞動者自發(fā)或自愿組成的，否則便不能稱之為社區(qū)就業(yè)。鑒于本研究報告的針對性，我們把研究對象鎖定為這四部分人中的下崗、失業(yè)人員，探討下崗、失業(yè)人員這一類弱勢群體社區(qū)再就業(yè)的有效措施和途徑。 第 1 頁 共 11 頁 弱勢群體社區(qū)就業(yè)戰(zhàn)略對策研究 弱勢群體社區(qū)就業(yè)戰(zhàn)略對策研究 弱勢群體是我國改革以來社會階層分化的產(chǎn)物，其產(chǎn)生是與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系的，從某種程度上說是改革的必然結(jié)果。 隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中下崗、失業(yè)人員的大量出現(xiàn)，社區(qū)再就業(yè)逐漸成為經(jīng)濟生活中的一個亮點，而有意識地通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促進再就業(yè)，已經(jīng)成為當前勞動保障部門工作的重中之重，社區(qū)就業(yè)逐漸成為再就業(yè)的主渠道。鑒于此，我們認為社區(qū)就業(yè)是指以街道、社區(qū)居委會為依托，把就業(yè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，發(fā)動和組織下崗、失業(yè)人員以個人或組織起來的方式，向社區(qū)要崗位的一種就業(yè)形式。那么，XX 市下崗、失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的狀況如何呢。 實現(xiàn)再就業(yè)的上崗行業(yè)狀況表見表 調(diào)查表明，社區(qū)就業(yè)的 主渠道是社區(qū)服務(wù)業(yè)，比例高達，如果加上餐飲業(yè)，則比例達到，而交通運輸業(yè)以及制造業(yè)吸納的人數(shù)較少，僅有人、人，分別只占、。 三、現(xiàn)階段 XX市弱勢群體社區(qū)就業(yè)存在的主要問題 調(diào)查表明， XX 市在幫扶下崗、失業(yè)人員這一弱勢群體社區(qū)就業(yè)中取得了不少成功經(jīng)驗，但是仍然存在著一些問題制約社區(qū)就業(yè)更好地發(fā)展，主要有以下幾方面。由于社區(qū)服務(wù)業(yè)目前只有少部分從事公 第 5 頁 共 11 頁 益性社區(qū)服務(wù)人員，能夠與有關(guān)部門簽訂合同、享受參加社會保險的待遇，因此家政服務(wù)員的招聘人數(shù)很少，而國有大商場招保潔工、炊事員卻趨之若鶩，盡管工資較低，他們認為，到企業(yè)上班才是真正的就業(yè)， 當家政服務(wù)員并不是真正的工作。 （三）再就業(yè)服務(wù)及社會保障制度不完善，制約了下崗、失業(yè)人員再就業(yè) 。由于對這些部門之間的職責(zé)界定不清，各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào) 第 6 頁 共 11 頁 和配合，各自為政，以及部門之間、市和區(qū)之間存在著利益的不一致性，使政府出臺的有關(guān)再就業(yè)的優(yōu)惠政策難以到位，其中行政性收費 和工農(nóng)業(yè)稅的減免落實最為困難，致使社區(qū)就業(yè)的推進難度較大。下崗、失業(yè)人員的素質(zhì)難以達到雇主家庭及企業(yè)的要求，因此急需以他們的從業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能水平進行有針對性的培訓(xùn)。但是，另一方
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