【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)對(duì)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等方面的重要性,進(jìn)而提出完善弱勢(shì)群體社保問(wèn)題可采取的措施。本論 一、我國(guó)弱勢(shì)群體的分析(一)弱勢(shì)群體的界定(二)我國(guó)弱勢(shì)群體的構(gòu)成1(三)我國(guó)弱勢(shì)群體形成的原因(四)我國(guó)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀(五)我國(guó)弱勢(shì)群體保護(hù)的必要性二、我國(guó)社會(huì)保障制度在弱勢(shì)群體保護(hù)方面存在的問(wèn)題 （一）社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題 （二）社會(huì)保障制度的問(wèn)題分析 三、 健全與完善我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障機(jī)制 （一）就業(yè)保障機(jī)制 （二）社會(huì)救援 （三）建立和完善綜合性的弱勢(shì)群體社會(huì)救助系統(tǒng) （四）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)結(jié)論隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家財(cái)力的逐步增強(qiáng)，要把解決弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題 顏金舜內(nèi)容摘要：弱勢(shì)群體是社會(huì)中的脆弱群體,是需要社會(huì)給予特殊關(guān)注和照顧的群體。弱勢(shì)群體生活狀況、生活地位的改善與提高,關(guān)乎國(guó)家發(fā)展穩(wěn)定大局,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,關(guān)乎和諧社會(huì)構(gòu)建的實(shí)現(xiàn),因此其權(quán)益保護(hù)問(wèn)題及社會(huì)保障制度的完善日益受到全社會(huì)的關(guān)注與重視。本文將從分析我國(guó)弱勢(shì)群體的生活1現(xiàn)狀出發(fā),剖析弱勢(shì)群體社保制度建設(shè)對(duì)國(guó)家、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等方面的重要性,進(jìn)而提出完善弱勢(shì)群體社保問(wèn)題可采取的措施。關(guān)鍵詞： 弱勢(shì)群體 社會(huì)保障制度 和諧社會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展的不平衡，我國(guó)弱勢(shì)群體的范圍越來(lái)越廣，規(guī)模也越來(lái)越大。弱勢(shì)群體問(wèn)題已成為影響我國(guó)改革開(kāi)放繼續(xù)深入與和諧社會(huì)建設(shè)的重要因素之一。對(duì)此，國(guó)家和政府制定了的政策社會(huì)保障制度，以保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。對(duì)弱勢(shì)群體的支持，是政府的一項(xiàng)基本責(zé)任，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家財(cái)力的逐步增強(qiáng)，要把解決弱勢(shì)群體的社會(huì)保障問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。一、 我國(guó)弱勢(shì)群體的分析 (一)弱勢(shì)群體的界定弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，在英文中稱(chēng) social vulnerable groups。弱勢(shì)群體根據(jù)人的社會(huì)地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來(lái)界定，它在形式上是一個(gè)虛擬群體，是社會(huì)中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會(huì)排斥的散落的人的概稱(chēng)。 （二）我國(guó)弱勢(shì)群體的構(gòu)成西方學(xué)者把弱勢(shì)群體分為兩類(lèi)，即社會(huì)性弱勢(shì)群體和生理性弱勢(shì)群體。前者成為弱勢(shì)群體基本是社會(huì)原因所致，如失業(yè)等。后者淪為弱勢(shì)群體則是有其明顯的生理原因，如年齡，殘疾等。 （三）我國(guó)弱勢(shì)群體形成的原因經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變及其引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的沖擊 改革開(kāi)放前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行的是充分就業(yè)制度，人人都有工作，保證了人人都有收入來(lái)源，失業(yè)處于隱性失業(yè)狀態(tài)，使得眾多“弱勢(shì)群體”隱形化。改革開(kāi)放后，整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展1的要求，“充分的就業(yè)制度”被“有限的就業(yè)制度”和“必要的失業(yè)制度”所替代。企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消減了企業(yè)內(nèi)部大量的冗余人員。這些人知識(shí)水平較低，生存技能差，是典型的弱勢(shì)群體。這一部分人員原本隱形化的弱勢(shì)群體特征顯性化了，數(shù)目龐大的弱勢(shì)群體好像突然間冒了出來(lái)，使得政府、企業(yè)和社會(huì)都措手不及。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)力的提高及科技應(yīng)用的后果 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)的變化。發(fā)達(dá)國(guó)家和東亞“四小龍”的發(fā)展過(guò)程告訴我們，一國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)與該國(guó)的資源稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。違背資源稟賦結(jié)構(gòu)的發(fā)展是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)的資源稟賦結(jié)構(gòu)是勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富，資本相對(duì)稀缺。因此，改革開(kāi)放的前 20 年我們國(guó)家大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅取得了客觀的收入，而且解決了一部分低技能工人的就業(yè)問(wèn)題，特別是大量農(nóng)民剩余人口的就業(yè)問(wèn)題。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)體有了一定的積累之后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)家真正走向強(qiáng)大的道路。我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r是東、中、西發(fā)展差異較大，東部較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)上世紀(jì) 90 年代時(shí)已開(kāi)始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變，許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐漸萎縮。第一產(chǎn)業(yè)成為排斥勞動(dòng)力的主要部門(mén)，第二產(chǎn)業(yè)吸納新增勞動(dòng)力的能力變化也不明顯。一般第一、二產(chǎn)業(yè)淘汰出來(lái)的勞動(dòng)力都是進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。而我國(guó)目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻比較緩慢，吸收勞動(dòng)力的能力也在一直下降，甚至于也開(kāi)始排斥新增勞動(dòng)力的加入。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式漸漸地由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸為資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)、文化等個(gè)人素質(zhì)的綜合要求不斷提高，弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在一點(diǎn)一點(diǎn)地消失，其生存的壓力必然加大。長(zhǎng)期看來(lái)，弱勢(shì)群體的規(guī)模必然會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。 分配機(jī)制的變革 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行的是“平均分配”的大鍋飯制度。這種制度割斷了能力與收入之間的內(nèi)在聯(lián)系，無(wú)形中取消了平等與效率的區(qū)別，起到了抑強(qiáng)扶弱的作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，收入分配制度發(fā)生了明顯的變化。從收入分配的途徑來(lái)看，居民收入是通過(guò)一國(guó)國(guó)民收入的初次分配和再分配過(guò)程而獲得的。我國(guó)初次分配領(lǐng)域的秩序還比較紊亂，壟斷行業(yè)的存在及我國(guó)稅1制制度的不完善，使得目前違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)原則和法制原則的行為屢禁不止；在再分配領(lǐng)域，分配政策和福利制度存在著逆向調(diào)節(jié)和向強(qiáng)勢(shì)群體傾斜的狀況，形成了在收入分配上的強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”，加快了新弱勢(shì)群體的產(chǎn)生和老弱勢(shì)群體境況的惡化。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 2022 年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)報(bào)告中記載：我國(guó)改革開(kāi)放前基尼系數(shù)為 ，2022 年上升到 ，2022 年則高達(dá) ，已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線 ，處于危險(xiǎn)的邊緣。全國(guó)最富有的 10%的家庭與最貧窮的 10%的家庭人均可支配收入差距超過(guò) 8 倍；最貧困的 20%的家庭收入僅占全民所得的 %，最富裕的 20%的家庭收入?yún)s占社會(huì)收入的 %，貧富差距極其嚴(yán)重。 社會(huì)保障體系不完善，安全網(wǎng)脆弱 社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，也是社會(huì)弱勢(shì)群體主要的避風(fēng)港。近年來(lái)，我國(guó)已初步建立起了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，以“三條保障線”即下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障，和養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城市社會(huì)保障體系。雖然取得了一定的成績(jī)，但不能忘記依然存在的許多問(wèn)題：社會(huì)保障對(duì)象狹窄、覆蓋率低。截至 2022