【文章內(nèi)容簡介】 建設對國家、經(jīng)濟及社會等方面的重要性,進而提出完善弱勢群體社保問題可采取的措施。本論 一、我國弱勢群體的分析(一)弱勢群體的界定(二)我國弱勢群體的構成1(三)我國弱勢群體形成的原因(四)我國弱勢群體的現(xiàn)狀(五)我國弱勢群體保護的必要性二、我國社會保障制度在弱勢群體保護方面存在的問題 （一）社會保障制度存在的問題 （二）社會保障制度的問題分析 三、 健全與完善我國弱勢群體社會保障機制 （一）就業(yè)保障機制 （二）社會救援 （三）建立和完善綜合性的弱勢群體社會救助系統(tǒng) （四）加強社會保險制度建設結(jié)論隨著我國經(jīng)濟實力和國家財力的逐步增強，要把解決弱勢群體的社會保障問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。弱勢群體的社會保障問題 顏金舜內(nèi)容摘要：弱勢群體是社會中的脆弱群體,是需要社會給予特殊關注和照顧的群體。弱勢群體生活狀況、生活地位的改善與提高,關乎國家發(fā)展穩(wěn)定大局,關乎經(jīng)濟社會的發(fā)展,關乎和諧社會構建的實現(xiàn),因此其權益保護問題及社會保障制度的完善日益受到全社會的關注與重視。本文將從分析我國弱勢群體的生活1現(xiàn)狀出發(fā),剖析弱勢群體社保制度建設對國家、經(jīng)濟及社會等方面的重要性,進而提出完善弱勢群體社保問題可采取的措施。關鍵詞： 弱勢群體 社會保障制度 和諧社會隨著社會發(fā)展的不平衡，我國弱勢群體的范圍越來越廣，規(guī)模也越來越大。弱勢群體問題已成為影響我國改革開放繼續(xù)深入與和諧社會建設的重要因素之一。對此，國家和政府制定了的政策社會保障制度，以保障弱勢群體的合法權益。對弱勢群體的支持，是政府的一項基本責任，隨著我國經(jīng)濟實力和國家財力的逐步增強，要把解決弱勢群體的社會保障問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。一、 我國弱勢群體的分析 (一)弱勢群體的界定弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，在英文中稱 social vulnerable groups。弱勢群體根據(jù)人的社會地位、生存狀況而非生理特征和體能狀態(tài)來界定，它在形式上是一個虛擬群體，是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥的散落的人的概稱。 （二）我國弱勢群體的構成西方學者把弱勢群體分為兩類，即社會性弱勢群體和生理性弱勢群體。前者成為弱勢群體基本是社會原因所致，如失業(yè)等。后者淪為弱勢群體則是有其明顯的生理原因，如年齡，殘疾等。 （三）我國弱勢群體形成的原因經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變及其引發(fā)社會結(jié)構調(diào)整帶來的沖擊 改革開放前在計劃經(jīng)濟體制下，實行的是充分就業(yè)制度，人人都有工作，保證了人人都有收入來源，失業(yè)處于隱性失業(yè)狀態(tài)，使得眾多“弱勢群體”隱形化。改革開放后，整個社會結(jié)構開始轉(zhuǎn)型，為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展1的要求，“充分的就業(yè)制度”被“有限的就業(yè)制度”和“必要的失業(yè)制度”所替代。企業(yè)為適應市場經(jīng)濟體制下激烈的市場競爭，消減了企業(yè)內(nèi)部大量的冗余人員。這些人知識水平較低，生存技能差，是典型的弱勢群體。這一部分人員原本隱形化的弱勢群體特征顯性化了，數(shù)目龐大的弱勢群體好像突然間冒了出來，使得政府、企業(yè)和社會都措手不及。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，生產(chǎn)力的提高及科技應用的后果 隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構必然發(fā)生相應的變化。發(fā)達國家和東亞“四小龍”的發(fā)展過程告訴我們，一國的發(fā)展戰(zhàn)略應與該國的資源稟賦結(jié)構相適應。違背資源稟賦結(jié)構的發(fā)展是無法實現(xiàn)的。我國的資源稟賦結(jié)構是勞動力資源相當豐富，資本相對稀缺。因此，改革開放的前 20 年我們國家大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅取得了客觀的收入，而且解決了一部分低技能工人的就業(yè)問題，特別是大量農(nóng)民剩余人口的就業(yè)問題。但當經(jīng)濟體有了一定的積累之后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大量發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是國家真正走向強大的道路。我國的發(fā)展狀況是東、中、西發(fā)展差異較大，東部較發(fā)達的沿海地區(qū)上世紀 90 年代時已開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。產(chǎn)業(yè)結(jié)構由勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變，許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)開始逐漸萎縮。第一產(chǎn)業(yè)成為排斥勞動力的主要部門，第二產(chǎn)業(yè)吸納新增勞動力的能力變化也不明顯。一般第一、二產(chǎn)業(yè)淘汰出來的勞動力都是進入第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)再就業(yè)。而我國目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻比較緩慢，吸收勞動力的能力也在一直下降，甚至于也開始排斥新增勞動力的加入。隨著我國經(jīng)濟增長方式漸漸地由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸為資本密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)所取代，對勞動者的技術、文化等個人素質(zhì)的綜合要求不斷提高，弱勢群體的經(jīng)濟優(yōu)勢在一點一點地消失，其生存的壓力必然加大。長期看來，弱勢群體的規(guī)模必然會繼續(xù)擴大。 分配機制的變革 計劃經(jīng)濟體制下實行的是“平均分配”的大鍋飯制度。這種制度割斷了能力與收入之間的內(nèi)在聯(lián)系，無形中取消了平等與效率的區(qū)別，起到了抑強扶弱的作用。隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，收入分配制度發(fā)生了明顯的變化。從收入分配的途徑來看，居民收入是通過一國國民收入的初次分配和再分配過程而獲得的。我國初次分配領域的秩序還比較紊亂，壟斷行業(yè)的存在及我國稅1制制度的不完善，使得目前違背市場經(jīng)濟市場原則和法制原則的行為屢禁不止；在再分配領域，分配政策和福利制度存在著逆向調(diào)節(jié)和向強勢群體傾斜的狀況，形成了在收入分配上的強者更強、弱者更弱的“馬太效應”，加快了新弱勢群體的產(chǎn)生和老弱勢群體境況的惡化。據(jù)中國社會科學院 2022 年社會藍皮書報告中記載：我國改革開放前基尼系數(shù)為 ，2022 年上升到 ，2022 年則高達 ，已超過國際公認的警戒線 ，處于危險的邊緣。全國最富有的 10%的家庭與最貧窮的 10%的家庭人均可支配收入差距超過 8 倍；最貧困的 20%的家庭收入僅占全民所得的 %，最富裕的 20%的家庭收入?yún)s占社會收入的 %，貧富差距極其嚴重。 社會保障體系不完善，安全網(wǎng)脆弱 社會保障是市場經(jīng)濟運行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，也是社會弱勢群體主要的避風港。近年來，我國已初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的，以“三條保障線”即下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障，和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險為主要內(nèi)容的城市社會保障體系。雖然取得了一定的成績，但不能忘記依然存在的許多問題：社會保障對象狹窄、覆蓋率低。截至 2022