【文章內(nèi)容簡介】 低稅收成本的稅款征收原則提高起征點(diǎn)十分必要。加之提高起征點(diǎn)有利于下崗失業(yè)人員再就業(yè)，有利于擴(kuò)大再就業(yè)。這次省局制定的起征點(diǎn)調(diào)整辦法，就是按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》制定的。起征點(diǎn)調(diào)整后給稅收征管帶來的影響任何事物都是一分為二的，在看到起征點(diǎn)調(diào)整的必要性和緊迫性的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，由于各種因素的影響，勢必會(huì)給組織收入、稅收征管、納稅人自覺納稅意識(shí)等方面帶來一些沖擊和挑戰(zhàn)。起征點(diǎn)調(diào)整是否有法律依據(jù)。原增值稅起征點(diǎn)是由《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的。這次起征點(diǎn)的調(diào)整只是省局根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)文件精神自行調(diào)整。實(shí)際調(diào)整幅度都在《增值稅暫行條例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定范圍之外。在目前《增值稅暫行條例》及《實(shí)施細(xì)則》尚無修改的情況下，我省關(guān)于起征點(diǎn)調(diào)整的規(guī)定是否與《條例》規(guī)定抵觸？調(diào)整幅度過大。從目前我市看，執(zhí)行新的起征點(diǎn)后，銷售貨物應(yīng)納稅額的下限是月應(yīng)納稅額80元，較原起征點(diǎn)的24元增加56元，調(diào)增幅度達(dá)230%，應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)納稅額下限為月應(yīng)納稅額為90元，較原起征點(diǎn)12元增加了78元，調(diào)增幅度650%。上調(diào)幅度、速度顯然過大、過快。對個(gè)體收入影響較大。截止2003年2月18日，東岳局正?？毓軅€(gè)體戶2914戶。其中：實(shí)行按月查帳征收的142戶，實(shí)行定期定額征收的2772戶。執(zhí)行新的起征點(diǎn)后，目前，東岳局不是起征點(diǎn)的雙定戶2118戶（銷售貨物按4%征收的納稅人1557戶，銷售應(yīng)稅勞務(wù)按6%征收的561戶），預(yù)計(jì)全年將減征160余萬元。將會(huì)嚴(yán)重影響全年的個(gè)體收入任務(wù)。界定很困難。由于個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入比較隱蔽，收入因季節(jié)性及其他因素忽高忽低，在實(shí)際屆定中很難把握。一定程度上漏征管戶將大量增加。影響自覺納稅意識(shí)提高。一方面只對一些達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶征收稅款，不利于公平競爭，挫傷他們自覺納稅的積極性；另一方面按照“普遍登記“的原則，一些個(gè)體業(yè)戶由于達(dá)不到起征點(diǎn)，不征稅，所以在實(shí)際操作中起征點(diǎn)以內(nèi)辦證者會(huì)寥寥無幾。三是對那些達(dá)不到起征點(diǎn)但仍然有資格使用普通發(fā)票的個(gè)體戶普通發(fā)票管理帶來了新課題。建議起征點(diǎn)調(diào)整可以說是勢在必行，大勢所趨。作為各級國稅部門必須緊緊圍繞上級工作部署，以這次起征點(diǎn)調(diào)整為契機(jī)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體稅收征管秩序，提高個(gè)體稅收征管質(zhì)量和效率。一是要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，深刻了解領(lǐng)會(huì)這次起征點(diǎn)調(diào)整的重要意義，克服畏難、發(fā)愁情緒，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)作好這項(xiàng)工作的信心。二是要健全組織，特別是個(gè)基層征收單位和城區(qū)個(gè)體管理部門應(yīng)建立起“個(gè)體起征點(diǎn)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體可行的工作計(jì)劃，工作目標(biāo)和工作措施，從組織上給予保障。三是要科學(xué)屆定。起征點(diǎn)調(diào)整后，因牽涉到納稅人的直接利益，如何屆定納稅人征稅與否是我們工作中最難把握的。因此，在這項(xiàng)工作中，應(yīng)盡可能遵循慎重、準(zhǔn)確、公開、透明的原則。要想方設(shè)法利用征管法賦予及在日常工作中摸索出行之有效的方法搞好收入核定的，既要讓達(dá)到起征點(diǎn)的應(yīng)稅業(yè)戶感到心服口服，也不能造成漏征漏管戶的出現(xiàn)。要暢通渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界通過來信、來訪、來電舉報(bào)、反映納稅人有關(guān)情況。四是要及早動(dòng)手，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，以起征點(diǎn)調(diào)整為契機(jī)，強(qiáng)化稅源普查，加大漏征漏管戶清理力度，積極推行建帳建制，多元申報(bào)等，規(guī)范個(gè)體管理，從根本上促進(jìn)個(gè)體稅收收入和個(gè)體征管質(zhì)量的提高。（葛圣奎王軍施會(huì)國）第三篇：淺議營業(yè)稅起征點(diǎn)政策調(diào)整對個(gè)體稅收征管的影響及對策淺議營業(yè)稅起征點(diǎn)政策調(diào)整對個(gè)體稅收征管的影響及對策 作者：辦公室文章來源：原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：646更新時(shí)間：2012619 從2011年11月1日起，甘肅省范圍內(nèi)營業(yè)稅個(gè)體納稅人按期納稅的，營業(yè)稅起征點(diǎn)由月營業(yè)額3000元提高到20000元。調(diào)高營業(yè)稅起征點(diǎn)，是充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，將大大減輕稅務(wù)人員用于個(gè)體稅收管理的工作量，為提高企業(yè)稅收征管質(zhì)量創(chuàng)造了條件，也但由于個(gè)體納稅人涉及行業(yè)眾多，地域范圍分布較廣，影響面較大，而且絕大多數(shù)是無賬經(jīng)營，一直是稅收征管工作的“老大難”問題，營業(yè)稅起征點(diǎn)政策的調(diào)整，無疑給個(gè)體稅收征管帶來新的難題。一、目前個(gè)體稅收征管現(xiàn)狀（一）個(gè)體稅收征管人員配置白銀市基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在編人數(shù)372人，從事個(gè)體征管的人數(shù)96人，%。（二）起征點(diǎn)調(diào)整后管戶情況截止2012年4月底，白銀市共管理各類個(gè)體工商戶14346戶，其中：國地稅共管戶9562戶，地稅純管戶4784戶。全市達(dá)到起征點(diǎn)453戶，其中：國地稅共管戶109戶，地稅純管戶344戶。全市未達(dá)起征點(diǎn)13885戶，其中：國地稅共管戶9453戶，地稅純管戶4440戶。全市個(gè)體工商戶中，營業(yè)額在15000至20000元（臨界點(diǎn)）的納稅戶396戶。（三）個(gè)體工商戶納稅情況2011年。；；營業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高以后，全市地稅收入每年將減少700萬元左右。二、起征點(diǎn)調(diào)整對稅收征管工作的影響（一）個(gè)體定額核定難度進(jìn)一步加大一是起征點(diǎn)與臨界點(diǎn)稅負(fù)懸殊進(jìn)一步加大，矛盾顯得更為突出。起征點(diǎn)提高到20000元后，同行業(yè)、同地段經(jīng)營情況相差不大的納稅戶稅收負(fù)擔(dān)差別卻很大，20000元定額全額繳稅（如娛樂行業(yè)月稅額達(dá)到5000元左右），20000元以下定額無需繳稅，稅負(fù)差別很大。營業(yè)額高于起征點(diǎn)的納稅人，特別是稍高于起征點(diǎn)的納稅人，對這項(xiàng)政策的出臺(tái)產(chǎn)生一些抵觸情緒，他們認(rèn)為同是個(gè)體經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相差不大，一個(gè)納稅一個(gè)免稅，導(dǎo)致心理上很不平衡，這部分納稅人會(huì)找種種理由，提出各種各樣的困難來達(dá)到享受稅收優(yōu)惠政策的目的，有的不配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理，有的甚至是不達(dá)目的不罷休，想方設(shè)法降低營業(yè)額“享受免稅”，對這些個(gè)體戶的管理如稍有不慎，就會(huì)激化矛盾，給正常的個(gè)體稅收征管及定額核定帶來很大的影響。二是現(xiàn)行的定額核定方法不夠規(guī)范、統(tǒng)一，人為因素較大，使得起征點(diǎn)調(diào)整后的定額核定工作難度進(jìn)一步加大。經(jīng)營者之間相互攀比，一部分達(dá)到起征點(diǎn)的納稅戶同未達(dá)起征點(diǎn)戶比較，認(rèn)為自己的定額定的高，不合理，要求調(diào)低定額。同時(shí)，也容易造成稅務(wù)人員執(zhí)法的隨意性和不廉行為的發(fā)生，影響定額核定的公正和公平。三是由于部分地區(qū)國地稅對個(gè)體管理理念和管理力度的不同，加之信息共享不暢通，勢必產(chǎn)生對同一個(gè)體戶核定出現(xiàn)兩個(gè)定額的情況，有損稅法的嚴(yán)肅性。四是由于大部分經(jīng)營者的經(jīng)營項(xiàng)目季節(jié)性很強(qiáng)，每個(gè)中只有幾個(gè)月出現(xiàn)營業(yè)額高出起征點(diǎn)的情況，為此，部分地稅機(jī)關(guān)認(rèn)為個(gè)體稅收“貢獻(xiàn)率”低，對個(gè)體稅收征管不愿投入較多的人力物力，個(gè)體管理力量相對薄弱，日常動(dòng)態(tài)管理的工作不到位。（二）納稅人逃避納稅的行為增加個(gè)別納稅人采取的主要手段是化整為零，分多點(diǎn)經(jīng)營，一個(gè)店面化為兩個(gè)，采取流動(dòng)經(jīng)營，使之不達(dá)起征點(diǎn)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)難以據(jù)實(shí)核定，進(jìn)而達(dá)到不繳稅的目的。（三）個(gè)體納稅人的納稅意識(shí)逐步淡化起征點(diǎn)調(diào)高