6稅收征管信息化思考(編輯修改稿)
2024-09-25 21:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有依據(jù)，程序要合法；二是要滿足執(zhí)法監(jiān)督的需要，對(duì)應(yīng)急狀態(tài)下由手工處理的征管業(yè)務(wù)，應(yīng)制定各種相關(guān)的臺(tái)賬和表格，要求逐筆登記，便于系統(tǒng)恢復(fù)后的數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。 服務(wù)優(yōu)先 確保各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)納稅服務(wù)措施不因征管信息系統(tǒng)的故障而中斷，確保納稅人到國(guó)稅機(jī)關(guān)辦理各類涉稅事項(xiàng)如稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、稅款申報(bào)、代開(kāi)發(fā)票、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票等不因此而受到影響，是應(yīng)急管理的主要目標(biāo)。因此，預(yù)案的設(shè)置要體現(xiàn)服務(wù)優(yōu)先的原則，一是要將處理涉及納稅人的涉稅事項(xiàng)作為預(yù)案的主要內(nèi)容，使應(yīng)急狀態(tài)給納稅人造成的影響減至最?。欢且诟骰鶎訂挝活A(yù)留必要的表、證、單、票等，確保應(yīng)急狀態(tài)下的人工操作可以隨時(shí)響應(yīng)；三是要以方便納稅人為主做好應(yīng)急狀態(tài)下的辦稅場(chǎng)所的分布和設(shè)置，制定維護(hù)辦稅場(chǎng)所公共秩序的措施，堅(jiān)決預(yù)防可能出現(xiàn)的等待、擁擠帶來(lái)不良事件。 協(xié)同高效 ，當(dāng)信息系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，這種紐帶作用將暫時(shí)消失，在這種情況下，如何建立各工作部門(mén)、各工作環(huán)節(jié)及各工作人員之間必要的聯(lián)系，繼續(xù)保持征管工作的有序進(jìn)行，是應(yīng)急機(jī)管理所要實(shí)現(xiàn)的又一個(gè)目標(biāo)。這就要求在應(yīng)急狀態(tài)下，首先要有一個(gè)明確的指揮中心；其次，各部門(mén)及人員要有新的、不同于常態(tài)的職能定位；最后，還要制訂詳細(xì)的業(yè)務(wù)辦理流程。 三、應(yīng)急管理的主要內(nèi)容 從全省范圍來(lái)看，雖然也有部分地區(qū)開(kāi)始涉及這項(xiàng)工作，但仍比較零散，更沒(méi)有形成全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和體系。因此，在全省范圍內(nèi)著手開(kāi)展應(yīng)急管理，既是應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)工作的需要，也是完善我省國(guó)稅系統(tǒng)征管制度體系的需要。當(dāng)前，主要應(yīng)圍繞“一案二制”來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，即制訂應(yīng)急預(yù)案、建立管理體制、形成工作機(jī)制。 制訂科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案 這里的應(yīng)急預(yù)案，是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)針對(duì)可能發(fā)生的稅收征管信息系統(tǒng)突發(fā)故障，為迅速、有效、有序地繼續(xù)履行法定職責(zé)、實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法和提供納稅服務(wù)而預(yù)先制定的方案。它是用以明確在信息系統(tǒng)突發(fā)故障的事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰(shuí)來(lái)做、怎樣做、何時(shí)做以及相應(yīng)的資源和策略等的行動(dòng)指南。 （1）預(yù)案體系的構(gòu)成。按照分級(jí)分類的原則，首先，省局、市局XX縣區(qū)（區(qū)）局應(yīng)分別制訂各自的預(yù)案，以應(yīng)對(duì)不同地域范圍內(nèi)的應(yīng)急需要；其次，省局、市局XX縣區(qū)（區(qū)）局應(yīng)根據(jù)信息系統(tǒng)可能的故障對(duì)涉稅事項(xiàng)影響的不同內(nèi)容和緊迫性（如是否處于稅款申報(bào)期）制訂不同類型的預(yù)案，以適合不同的需要；最后，下級(jí)預(yù)案要以上級(jí)明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，上級(jí)預(yù)案要以下級(jí)預(yù)案的內(nèi)容為基礎(chǔ)，從而最終形成適應(yīng)不同層級(jí)、針對(duì)不同問(wèn)題、涵蓋所有業(yè)務(wù)、相互補(bǔ)充、有機(jī)協(xié)調(diào)的應(yīng)急預(yù)案體系。 （2）預(yù)案的編制過(guò)程。如圖所示，我們將預(yù)案的編制過(guò)程分為三個(gè)階段： 第一階段：預(yù)案的準(zhǔn)備 這是編制預(yù)案的前期工作階段。①成立預(yù)案編制小組；②收集資料，對(duì)影響信息系
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1