6稅收建立信息化報告(編輯修改稿)
2025-09-25 21:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大。 （一）信息化解決了信息快速準(zhǔn)確集中這個征管中的關(guān)鍵問題，使集中征收、專業(yè)管理和重點(diǎn)稽查成為可能。 現(xiàn)有征管模式實(shí)行的是專業(yè)化征管，其中納稅人自行申報繳納稅款仍是集中征收的基礎(chǔ)。如何解決集中征收給納稅人帶來的困難，途徑就是建立統(tǒng)一集中的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓納稅人面對征收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以各種靈活的方式申報納稅，從而實(shí)現(xiàn)集中征收，由場所的集中轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌募?，這樣既解決了場所集中條件下納稅人申報的困難，又實(shí)現(xiàn)了信息快速準(zhǔn)確地傳輸與交流。為進(jìn)行有效的專業(yè)管理和稽查創(chuàng)造了信息條件。 專業(yè)化管理，也必須是信息的專業(yè)化。以有限的稅務(wù)人員面對日益增加的納稅人，即使建立了專業(yè)管理局，要實(shí)現(xiàn)對納稅過程的全面監(jiān)控，首先應(yīng)該是對納稅信息的監(jiān)控，只有通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將各類納稅人的信息及時準(zhǔn)確地輸入、檢索、分類，并對其變化進(jìn)行動態(tài)分析，才能針對不同情況制定相應(yīng)的管理辦法與措施，使管理深化。 稅源監(jiān)控信息和征收信息的集中與分析，為設(shè)置多種選案模型、篩選案源進(jìn)行日常檢查和重點(diǎn)稽查提供了基礎(chǔ)，所以，信息化也是專業(yè)稽查的重要條件。 （二）信息化解決了“信息不對稱”這個管理難題，實(shí)現(xiàn)了信息共享與透明，為防止執(zhí)法隨意性和治理征管中的腐敗打下了基礎(chǔ)。 執(zhí)法隨意性和稅務(wù)腐敗現(xiàn)象大多數(shù)情況下源于信息的不對稱。在電腦網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的支持下，納稅人的初始信息即為幾個相互獨(dú)立的專業(yè)部門所掌握和共享，且在征管環(huán)節(jié)上分解了管理人員的信息處理權(quán)，這就使得信息更透明且為多個部門相互控制，從而堵塞了由于信息不對稱造成的漏洞，從機(jī)制上消除了執(zhí)法的隨意性與稅務(wù)腐敗問題。而且實(shí)行稅收征管電子化后，由于申報管理、發(fā)票管理等都實(shí)現(xiàn)了程序化、制度化，并且每一項(xiàng)業(yè)務(wù)操作都將被計算機(jī)自動進(jìn)行記錄和保存，以便隨時查詢和核實(shí)。通過計算機(jī)應(yīng)用，建立起一套以機(jī)器管人的新機(jī)制，不僅便于檢查和考評，而且能增強(qiáng)對干部執(zhí)法的約束力，促進(jìn)征管行為的規(guī)范化和透明化，客觀上為廉政制約機(jī)制提供了有力的保障，可以有效地避免關(guān)系稅、人情稅和隨意延緩減免稅等不良現(xiàn)象的發(fā)生。 （三）信息化解決了人工管理帶來的效率低下、隨意性大的問題，提高了服務(wù)質(zhì)量。 首先，信息化使稅收征管過程中形成了以信息為紐帶的內(nèi)部嚴(yán)密控制和外部多種申報方式相結(jié)合的征納關(guān)系，辦事效率的提高，時間的縮短，誤差的減少，即簡便、快捷、高效將是這種征納關(guān)系的特點(diǎn)，當(dāng)然它也是優(yōu)化服務(wù)的首要目標(biāo)。其次，信息化為準(zhǔn)確掌握與核實(shí)納稅人的情況提供了基礎(chǔ)，對合理確定稅負(fù)，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境提供了依據(jù)。這是提高服務(wù)質(zhì)量的核心內(nèi)容，也只有在高度信息化的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。 （四）信息化是降低征收成本的主要途徑。 稅收成本分為兩部分，一是政府收稅所須建立征收機(jī)構(gòu)及場所、支付稅務(wù)人員工資以及辦公費(fèi)用等構(gòu)成的征管費(fèi)用。二是納稅人進(jìn)行做帳、申報、咨詢等所構(gòu)成的繳納成本。在稅收總量既定的前提下，稅收成本的高低決定了稅收征管效率。有關(guān)資料顯示，發(fā)展中國家的稅收成本大大高于發(fā)達(dá)國家，%，%，%，%（這只是統(tǒng)計數(shù)字，實(shí)際情況可能要比這個數(shù)字更大一些）。我國在1998年加大征收力度、規(guī)范執(zhí)法行為以來，征收成本更有所上升。這其中，信息化程度低是主要原因。因?yàn)橐@得同樣的信息發(fā)展中國家往往要投入更多的人力、物力。只有加速實(shí)現(xiàn)信息化，才可以大大提高數(shù)據(jù)的處理速度和準(zhǔn)確性，減少征納雙方在人、財、物和時間方面的耗費(fèi)，進(jìn)一步縮小效率與成本之間的比例，稅務(wù)部門
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