【文章內(nèi)容簡介】 理標準化；稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計必須具有彈性和適應(yīng)性，應(yīng)建立一種具有高度靈敏度和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)，向下級授予權(quán)能，使其承擔責任；決策程序必須優(yōu)化和改進，構(gòu)建從人治到法治的管理環(huán)境。規(guī)劃信息化建設(shè)的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展首先不能把思想仍局限在認為信息化就是“手工操作向計算機處理轉(zhuǎn)變”、搞稅收信息化“就是搭好架子、配好人員、購置微機”，應(yīng)認識到信息化建設(shè)是建立科學(xué)的、相互制約的現(xiàn)代化征管運行機制的重要途徑，是實現(xiàn)征管高效能、高質(zhì)量的重要手段。其次各級信息規(guī)劃部門應(yīng)避免信息化建設(shè)中一味追求新技術(shù)或高端設(shè)備的激進思想。應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，以成熟安全穩(wěn)定、易用易維護、具有技術(shù)支持服務(wù)保障為前提進行建設(shè)。為了信息化建設(shè)的資源科學(xué)利用和可持續(xù)性發(fā)展，筆者建議各級信息規(guī)劃部門能夠規(guī)劃好硬件定時更替規(guī)劃。硬件設(shè)備定時更替規(guī)劃是指硬件在使用一定時期后，在其仍具有最佳二手交易價值時，在不泄露安全信息的前提進行設(shè)備置換以換取更新性能更佳的硬件設(shè)備。我們現(xiàn)在的硬件設(shè)備使用基本是走的報廢制度，也就是設(shè)備最終歸宿只有報廢一條，往往那些價值百萬的設(shè)備在短短7，8年間就成為一文不值的老舊設(shè)備。以筆者工作經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，設(shè)備在使用1年后可以達到最佳二手交易價值，2年后價值迅速下降，3年后保修服務(wù)一般已經(jīng)結(jié)束，此時不但設(shè)備價值下降，而且續(xù)保服務(wù)費或者維修服務(wù)費均會暴漲，同時此刻的設(shè)備性能已無法滿足信息系統(tǒng)的快速發(fā)展。而通過硬件設(shè)備定時更替規(guī)劃，每年以較低的價格更換更新更快的硬件設(shè)備，雖然短期每年均有投入，但從長期看具有良好的經(jīng)濟價值和良好的系統(tǒng)支持穩(wěn)定性。如今刀片服務(wù)器的大量使用，使這種規(guī)劃設(shè)想更容易實施。規(guī)劃協(xié)調(diào)解決外部信息溝通橫向聯(lián)合，促進部門之間信息共享。稅收工作與社會各行業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，外部環(huán)境對稅收管理信息化會產(chǎn)生直接的影響，單靠稅務(wù)部門來建設(shè)是不可能的。只有加強部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)橫向聯(lián)合，才能使稅收信息化與社會信息化進程相適應(yīng)。積極探索自上而下地實現(xiàn)與工商、銀行、財政、統(tǒng)計、外經(jīng)、海關(guān)等部門以及納稅人，網(wǎng)絡(luò)實施聯(lián)結(jié)的途徑，以連通和共享社會相關(guān)部門的動態(tài)信息，實現(xiàn)與相關(guān)機構(gòu)橫向和縱向的信息交流、協(xié)作。特別是要加快與社會信用體系的信息聯(lián)網(wǎng)。協(xié)調(diào)解決稅企信息交流障礙。很多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范，納稅申報常出現(xiàn)不及時、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進性打了折扣。另外，現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集來源為多口錄進，既有稅務(wù)人員錄進的數(shù)據(jù)，也有納稅人通過網(wǎng)上申報導(dǎo)進的數(shù)據(jù)，還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實性、正確性和完整性難以得到保證。三、加快建設(shè)以人為本的人才培養(yǎng)體系目前，稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)過多年努力，吸收和培養(yǎng)了不少計算機專業(yè)人才，但仍不能滿足稅務(wù)信息化發(fā)展的需要?，F(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的積極性沒有完全調(diào)動起來，高級人才留不住，人員結(jié)構(gòu)不合理，缺乏培養(yǎng)綜合分析規(guī)劃能力的人才，基層計算機技術(shù)人才不足，精通計算機應(yīng)用技術(shù)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較缺乏，技術(shù)人員素質(zhì)的老齡化、人才斷層等問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為稅收信息化建設(shè)工作確當務(wù)之急。解決這些問題，信息化建設(shè)規(guī)劃部門必須認識到以人為本的重要性，特別是以技術(shù)人員這一特殊群體為本，來建立完整的人才培養(yǎng)體系。首先從政治上、生活上、工作上、學(xué)習(xí)上關(guān)心計算機專業(yè)人員，提高計算機專業(yè)人員待遇，形成一個吸引人才、培養(yǎng)人才、人盡其才的良好環(huán)境。其次避免只培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員而忽視了信息管理分析人員培養(yǎng)，信息管理分析人員負責信息綜合分析和處理，為領(lǐng)導(dǎo)決策的高級參謀，處于信息管理的主導(dǎo)地位，也是信息化建設(shè)規(guī)劃部門的核心力量。最重要的是建立技術(shù)人才的流動體制，以健全和充滿活力的人才機制，保證稅收信息化管理各種人才的到位?？傮w而言，現(xiàn)階段稅收信息化建設(shè)的最大問題不是我們不夠先進，而是不夠冷靜。先做規(guī)劃，明確目標，協(xié)調(diào)各方面資源，大力培養(yǎng)技術(shù)型人才，避免盲目冒進，一哄而上。要真正像金稅工程三期要求的那樣：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準，突出重點、分布實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全的原則，來發(fā)展我們的稅收信息化建設(shè)。瞿匯承第三篇：關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加快，信息化技術(shù)正日新月異地改變著整個社會，也對稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。因此，稅收事業(yè)要發(fā)展，必須依靠“科技加管理”，把科學(xué)的管理理論、方法和現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中，依托計算機網(wǎng)絡(luò)的先進手段強化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。自1994年實行分稅制以來，稅收信息化建設(shè)歷經(jīng)了十多年的快速發(fā)展，但與國家稅務(wù)總局確立的稅收信息化建設(shè)的戰(zhàn)略思想差距還很遠。結(jié)合我市地稅系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展以及筆者長期從事稅收信息化建設(shè)工作的實踐，談一些看法。稅收信息化建設(shè)的最根本目標就是要不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設(shè)的重點應(yīng)放在充分運用信息技術(shù)克服和解決稅收征管過程中存在的一些突出問題上，進一步明確“以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以信息處理的集中性、及時性、準確性為基本目標，實現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門征收、管理與稽查以及與各相關(guān)部門的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達到信息共享，并實現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運行，豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核，從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。一、加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性（一）加快稅收信息化建設(shè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。當今世界，信息技術(shù)代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，它促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動力。經(jīng)濟決定稅收，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要一個高效的稅收管理體制和征管機制與之相適應(yīng)。因此，積極運用現(xiàn)代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。（二）加快稅收信息化建設(shè)是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的必然要求。信息化以其高度的驅(qū)動性、關(guān)聯(lián)性和滲透性，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理要求。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過程，實行專業(yè)化管理，實現(xiàn)稅收征管的程序化，從而進一步規(guī)范稅務(wù)人員的服務(wù)行為和執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理的成效，推進稅務(wù)管理的現(xiàn)代化進程。（三）加快稅收信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的主要途徑。充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)，加強信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，提高稅務(wù)機關(guān)的信息分析利用能力，強化稅收監(jiān)控水平，從而適應(yīng)納稅人日益增加、經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢。同時，實現(xiàn)稅收征管從傳統(tǒng)手工方式向自動化、信息化、規(guī)范化方式的根本性轉(zhuǎn)變，有利于降低稅收成本，優(yōu)化稅收征管，實現(xiàn)依法治稅。加快稅收信息化建設(shè)，將卓有成效地提高稅收征管質(zhì)量和效率。（四）加快稅收信息化建設(shè)是稅收事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。當前，稅收管理仍處于粗放型狀態(tài)，稅源底數(shù)不清，基礎(chǔ)資料失真，監(jiān)督控管無序；稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約不夠，執(zhí)法的隨意性仍舊存在。因此，當務(wù)之急是要以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，在信息化的基礎(chǔ)上進一步深化征管改革，以科技創(chuàng)新促進征管體制創(chuàng)新。信息化建設(shè)使稅務(wù)部門能及時、全面、準確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產(chǎn)生；同時，上級稅務(wù)機關(guān)能及時全面地監(jiān)控下級的征管信息，在內(nèi)部形成有效的監(jiān)控體系，制約了執(zhí)法行為的隨意性。再一方面，通過信息化建設(shè)，調(diào)整、規(guī)范基層征管機構(gòu)和崗責體系，以相對獨立、相互制約的征、管、查機構(gòu)取代全職能的征管機構(gòu)，提高信息處理的集中度，實行集中征收，真正建立起與信息化要求相適應(yīng)的稅收管理運行機制。二、稅收信息化建設(shè)過程中存在的問題分析（一）傳統(tǒng)的思維觀念，制約影響稅收信息化建設(shè)進程。多年來，我國稅收信息化建設(shè)始終沒有跳出一個認識上的誤區(qū)，即對稅收信息化期望過高，孤立單純地強調(diào)應(yīng)用電子技術(shù)手段，重設(shè)備配置，輕推廣應(yīng)用，忽視了改革和創(chuàng)新稅收管理體制，沒有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。隨著計算機手段的應(yīng)用，稅收工作的思維方式、工作機制、業(yè)務(wù)重組和職責內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長期以往形成的思維方式很難轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的價值觀念、工作管理方式仍在支配著稅務(wù)干部的行為，盡管有了現(xiàn)代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。由此出現(xiàn)了對新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒，不愿學(xué)習(xí)和掌握新的知識，只憑老辦法老經(jīng)驗處理業(yè)務(wù)或解決問題，相關(guān)配套管理不到位的現(xiàn)象，使得許多本可以解決的問題不能得到及時解決，影響了稅收信息化建設(shè)。解決這些觀念上的問題，是順利推進信息化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，因為信息化建設(shè)只有與先進的管理理念相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的效益。所以各級稅務(wù)機關(guān)要解放思想，更新觀念，與時俱進，要樹立征管體制與信息化建設(shè)并重的全新觀念，特別是對信息化建設(shè)的重點要有一個重新的定位和認識。（二）干部隊伍的素質(zhì)嚴重制約信息化建設(shè)的快速發(fā)展?？v觀經(jīng)濟發(fā)達或信息化程度高的國家或地區(qū)，稅收管理是以強大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊伍為依托的，科技興稅，人才先行。國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)的成功經(jīng)無驗證了這一實事，但就目前人才隊伍建設(shè)而言離國家稅務(wù)總局和新時期稅收工作要求還有很大差距，人才隊伍的嚴重匱乏將是長期影響和制約稅收信息化發(fā)展的瓶徑，既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計算機知識的復(fù)合型人才嚴重匱乏，因此建立良好的人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、知識更新